【導(dǎo)讀】依據(jù)《中共廣州市番禺區(qū)委關(guān)于制定全區(qū)國民經(jīng)濟。因此，本綱要對“十五”時期番禺區(qū)發(fā)展情況的概括，主要使。府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，市“南拓”戰(zhàn)略的實施，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟社會發(fā)展模式，立足現(xiàn)實，各項主要目標，現(xiàn)代化新中心城區(qū)建設(shè)取得重要進展。劃目標；人均生產(chǎn)總值達到6989美元，受統(tǒng)計口徑調(diào)整的影響，“十五”期間番禺區(qū)第。第三產(chǎn)業(yè)步入快速增長軌道。房地產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展迅速，五年來，新建商品房實。次，實現(xiàn)旅游總收入億元。2020年海關(guān)進出口總值達億美。編制基本完成，其中4個鎮(zhèn)的規(guī)劃獲得了市政府批準。大力加強城市管理，五年共處理各類違章。案件萬宗，清拆違法建設(shè)萬平方米。全面推行部門綜合。2020年成為省教育強區(qū)，全區(qū)有省教育強鎮(zhèn)8個，加強鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，“十五”時期共。推進農(nóng)村改水改廁工作，加強疾病預(yù)防和控制，創(chuàng)建成國家級。作醫(yī)療覆蓋率超過90%。文化體育事業(yè)繁榮活躍。大力促進傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化相結(jié)合，

　　

【正文】 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 27 頁 共 33 頁 有經(jīng)濟成分進入文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容，依法加強管理和規(guī)范，創(chuàng)造良好的文化市場環(huán)境。 三、不斷提升文化品位 以先進文化引領(lǐng)地區(qū)文化，不斷提升我區(qū)文化品位和地區(qū)形象。發(fā)展文化品牌，樹立文化番禺新形象。實施 “ 文 化精品戰(zhàn)略 ” ，著力創(chuàng)建彰顯文化番禺形象的 “ 星海藝術(shù)文化品牌 ” ，發(fā)掘番禺星海故鄉(xiāng)和廣東音樂發(fā)源地的歷史文化資源，建設(shè)一批以 “ 星海 ” 命名的文化設(shè)施。扶持發(fā)展廣東音樂、沙灣飄色等民俗民間藝術(shù)，推出有番禺特色的文化旅游線路，促進文化與商貿(mào)融合互動，把廣場文化、商貿(mào)文化、旅游文化融為一體，發(fā)展休閑商業(yè)娛樂一體化的步行街。 四、繼續(xù)積極發(fā)展體育事業(yè) 圍繞增強群眾體質(zhì)目標，促進群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，建設(shè)與經(jīng)濟水平相適應(yīng)的體育強區(qū)。 （一）積極開展群眾體育活動。 繼續(xù)落實 “ 全民健身計劃實施 綱要 ” ，繼續(xù)開展 “ 蓮花杯 ” 、“ 禺山杯 ” 龍舟比賽等群眾性體育活動，組織協(xié)調(diào)學(xué)校、事業(yè)單位各類體育設(shè)施對外開放，加快公共體育設(shè)施建設(shè)，鼓勵多渠道投資建設(shè)一批特色鮮明的全民健身廣場，各鎮(zhèn)（街）、社區(qū)、村委會都建有本區(qū)標準的公共體育場地，到 2020 年人均公共體育場地面積達到 平方米以上，全區(qū)體育人口達到總?cè)丝诘?50%。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 28 頁 共 33 頁 （二）配合廣州市承辦 2020 年亞運會。 做好本區(qū)承辦的比賽和項目訓(xùn)練使用的有關(guān)場館建設(shè)工作。繼續(xù)發(fā)展競技體育，加快區(qū)體校建設(shè)，促進競技人才選拔和培養(yǎng)。 （三）開展體育交流，開拓體育市 場。 鼓勵、支持組織健身娛樂、體育表演、技能培訓(xùn)等市場化運作的群眾性體育活動，鼓勵社會資金投入各種體育經(jīng)營活動和體育用品市場。 五、加強社會主義精神文明建設(shè) 以建設(shè) “ 全國文明城區(qū) ” 為目標，大力推進社會主義精神文明建設(shè)，增強全區(qū)人民的凝聚力和向心力。 （一）塑造新時期番禺人新形象。 加強理想信念教育宣傳和思想政治指導(dǎo)工作，大力弘揚健康向上的民族精神和時代精神，深入開展以 “ 愛國、守法、誠信、知禮 ”為核心的現(xiàn)代公民教育，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，加強未成年人思想道德建設(shè)，引導(dǎo)他們培 養(yǎng)正確的價值觀、人生觀和社會責(zé)任感，塑造新時期番禺人 “ 文明、向上、勤勞、創(chuàng)新 ” 的美好形象。 （二）營造文明環(huán)境。 以建設(shè)文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)為平臺，建設(shè)包括精神文明、生態(tài)文明、法治文明、工作文明、市場文明等在內(nèi)的社會文明環(huán)境。到2020 年實現(xiàn)全區(qū) 80%以上的社區(qū)建成文明社區(qū)， 60%以上村鎮(zhèn)建成高標準的文明村鎮(zhèn)，基本形成文明環(huán)境。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 29 頁 共 33 頁 第七章 不斷改善人民生活，構(gòu)建和諧番禺 加快社會事業(yè)的改革和發(fā)展，加大對社會事業(yè)的投入，加強對困難群眾的扶持，促進社會主體公平地分享改革發(fā)展的成果，人民生活總體達到富裕 型小康水平，基本實現(xiàn)建立法治政府的目標。 一、擴大就業(yè)容量，實現(xiàn)充分就業(yè) 規(guī)范企業(yè)用工行為，改善就業(yè)環(huán)境，積極發(fā)展就業(yè)容量大的公共衛(wèi)生、城鎮(zhèn)環(huán)保、社區(qū)服務(wù)等城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)業(yè)，扶持發(fā)展就業(yè)面比較寬廣的民營經(jīng)濟。加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強與境外勞務(wù)合作，擴大境外就業(yè)，鼓勵靈活就業(yè)。 健全區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居委會）三級就業(yè)服務(wù)體系，全面落實就業(yè)工作目標責(zé)任制，健全技能培訓(xùn)體系，做好農(nóng)村富余勞動力、“ 農(nóng)轉(zhuǎn)非 ” 人員、轉(zhuǎn)業(yè)和復(fù)員退伍軍人的職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作，促進城鄉(xiāng)勞動力實現(xiàn)充分就業(yè)，完善再就 業(yè)困難群眾的援助制度，實施對全區(qū)勞動就業(yè)情況的動態(tài)管理，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法保障勞動者合法權(quán)利。 二、構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的社會保障體系 積極構(gòu)建由社會保險、福利、救助和優(yōu)撫安置組成的城鄉(xiāng)一體的社會保障體系。不斷擴大以農(nóng)民養(yǎng)老、農(nóng)村基本衛(wèi)生保健服務(wù)為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障體系的覆蓋面。完善社會養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、工傷、生育保險制度，擴大和完善新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療制度，建立多層次的養(yǎng)老醫(yī)療保險體系。實施退休人員社會化管理，推進農(nóng)民工的社會保障。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 30 頁 共 33 頁 逐步提高最低生活保障和最低工資標準，進一步完善社會最 低生活保障制度，妥善解決低收入群眾的住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等事項。發(fā)展社會福利事業(yè)，幫扶殘疾人就業(yè)，支持興辦各類慈善機構(gòu)，建立比較完備的社會救助體系。 三、積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè) 進一步健全和完善疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、基本醫(yī)療保障體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系和衛(wèi)生財政保障體系，建立重大疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理機制。推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改革，進一步優(yōu)化、調(diào)整衛(wèi)生資源，加快社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。形成診治科目比較齊全、服務(wù)覆蓋各鎮(zhèn)村的醫(yī)療衛(wèi)生體系。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，建設(shè)農(nóng)村中醫(yī)先進區(qū)，爭創(chuàng)全國示范中 醫(yī)院。加大對中心醫(yī)院的投入，爭取在 2020 年投入使用。 深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提供人人享有、優(yōu)質(zhì)方便、費用合理的基本醫(yī)療和衛(wèi)生保健服務(wù)。強化對醫(yī)院收費和服務(wù)的監(jiān)管，切實解決群眾看病難和看病貴問題，實施重大疾病救助。加大政府對公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)的投入，不斷改善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，完善新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療制度。 強化衛(wèi)生監(jiān)督和監(jiān)測。加強對醫(yī)藥市場的監(jiān)管，提高對醫(yī)藥市場的調(diào)控手段，嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法藥品制售行為，整頓和規(guī)范醫(yī)療器械生產(chǎn)和流通秩序，嚴肅查處行業(yè)不正之風(fēng)。加強食品、藥品、餐 飲衛(wèi)生等的監(jiān)管，進一步實施食品放心工程建設(shè)。 四、全面改善人民生活 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 31 頁 共 33 頁 營造和諧生活環(huán)境。大力改善居民生活環(huán)境，推行 “ 全民安居工程 ” 。提升公共事業(yè)發(fā)展水平，讓市民普遍享受各種社會事業(yè)、公共設(shè)施和公共服務(wù)。倡導(dǎo)共同發(fā)展理念，引導(dǎo)群眾合理表達利益訴求，完善社會利益協(xié)調(diào)和矛盾糾紛調(diào)處機制，建設(shè)平安和諧社區(qū)、平安和諧村鎮(zhèn)，倡導(dǎo)和營造和諧相處、清潔舒適的生活氛圍。 積極推進共同富裕。完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，保護市民以各種生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的權(quán)利。全面落實農(nóng)民減負增收的各種政策，加大 農(nóng)村扶貧工作力度。合理調(diào)整地區(qū)最低工資標準，完善工資正常增長機制，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，依法調(diào)節(jié)過高收入，加強對壟斷性、專營性行業(yè)收入分配的監(jiān)管和調(diào)節(jié)，縮小城鄉(xiāng)收入增幅差距和城市貧富差距。 引導(dǎo)消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化。引導(dǎo)市民崇尚發(fā)展型、生態(tài)型消費觀，倡導(dǎo)適度信貸消費，引導(dǎo)消費結(jié)構(gòu)升級，逐步提高居住、教育、旅游、健身等提高生活質(zhì)量內(nèi)容的支出，促使群眾生活向富裕型小康轉(zhuǎn)變。 五、優(yōu)化人口管理 調(diào)控人口總量和結(jié)構(gòu)。完善人口綜合調(diào)控機制，加強人口管理政策法規(guī)體系建設(shè)，建 立健全人口綜合信息系統(tǒng)。逐步調(diào)整人口準入條件，實現(xiàn)人口總量增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人口分布與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。 完善服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)完善計劃生育公共服務(wù)體系，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，提高計劃生育和生殖健康技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量， 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 32 頁 共 33 頁 降低孕婦和新生兒死亡率，實施出生缺陷干預(yù)工程，建立人口出生性別比偏高的綜合治理機制。實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，為城鄉(xiāng)居民提供免費基本計劃生育公共服務(wù)。 提高流動人口管理服務(wù)水平。完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村）三級出租屋流動人員管理服務(wù)體系，落實流動人口申報登記制度，建立信息化 平臺，設(shè)立管理服務(wù)中心。 六、完善民主法制建設(shè) 發(fā)展社會主義民主政治。堅持和完善人民代表大會制度，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進科學(xué)決策和民主監(jiān)督。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，進一步發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)和工商聯(lián)等人民團體的積極作用，做好民族、宗教和僑務(wù)工作。 加強基層組織建設(shè)，暢通社情民意的反映渠道。鞏固和擴大以政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開以及村委會直選為主要內(nèi)容的基層民主，完善以職工代表大會為基本形式的國有企業(yè)民主管理制度，依法依規(guī)推進社區(qū)民主建設(shè)。 全面推進依法治區(qū)，嚴格依法行政，全 面實施政務(wù)公開。健全法律監(jiān)督制度，完善法律服務(wù)體系，深入開展法制宣傳教育，增強市民的法律意識。提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和執(zhí)法能力，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加大查處違紀違法案件力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。 七、加強社會治安綜合治理 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 33 頁 共 33 頁 進一步完善黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門密切協(xié)作、社會各界積極參與的社會綜合治理機制。加強人民內(nèi)部矛盾的排查調(diào)處工作，加強防范和打擊境內(nèi)外敵對勢力的各種滲透破壞活動。堅持不懈開展嚴打整治工作，加大對社會治安工作的人財物投入，推進群防群治體系建設(shè)，加強警力和裝備建設(shè)，整合群 防群治力量，建立和完善專群結(jié)合、人防、物防結(jié)合、點線面結(jié)合，能夠切實發(fā)揮出打、防、管、建、教作用的社會治安防控體系，著力解決影響群眾安全和我區(qū)投資創(chuàng)業(yè)、居住環(huán)境的治安問題，為構(gòu)建和諧番禺營造良好的社會治安環(huán)境。