【正文】 節(jié)約管理制度。積極推行清潔生產(chǎn)，開展環(huán)境管理體系認證，力爭試點企業(yè)單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗及污染物排放量達到國內(nèi)或國際先進水平。在全省開展創(chuàng)建節(jié)約型城市、節(jié)約型政府機構、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)、綠色學?；顒?。 五、政策與措施
1. 加強宣傳教育建設節(jié)約型社會，保護好我們的環(huán)境，不僅僅是政府部門的事，每個公民都有義不容辭的責任，都應當為建設節(jié)約型社會做貢獻。要認真抓好宣傳、教育和培訓工作，增強全民資源意識、環(huán)境意識和節(jié)約意識。
利用新聞媒體、公益性廣告、宣傳專欄等一切有利形式進行廣泛、深入、持久的宣傳教育，讓公眾了解我國的國情，清醒地認識潛在的資源危機、環(huán)境危機，理解可持續(xù)發(fā)展的重要性，強化節(jié)約的自覺性。新聞傳媒要積極、廣泛宣傳資源節(jié)約、綜合利用、清潔生產(chǎn)的重要意義，宣傳國家有關的法律、法規(guī)和方針、政策，宣傳本地區(qū)的先進典型，宣傳資源節(jié)約、綜合利用、清潔生產(chǎn)的新技術、新產(chǎn)品，倡導節(jié)儉文明的生活方式，使大家都從身邊的小事做起：節(jié)約一度電，節(jié)約一滴水，節(jié)約一滴油，節(jié)約一塊煤，清潔生產(chǎn)，“廢物”利用，形成良好的社會風尚。將資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)等納入中小學教育、高等教育、職業(yè)教育和技術培訓體系，教育青少年從小養(yǎng)成節(jié)約資源的良好習慣。分層次開展資源節(jié)約、綜合利用和清潔生產(chǎn)的的培訓工作，提高政府機關從事此項工作的人員、企事業(yè)單位負責人及相關的管理人員、服務機構人員的資源節(jié)約執(zhí)法監(jiān)督水平、管理水平、技術水平和服務水平。
組織好每年的“全國節(jié)能宣傳周”、“全國城市節(jié)約用水宣傳周”等專項宣傳活動，努力提高宣傳效果。
2. 加強政策法規(guī)建設認真貫徹落實《安徽省能源節(jié)約條例》并擬定實施方案；規(guī)范完善資源節(jié)約和綜合利用的有關政策法規(guī)，創(chuàng)造有利于相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度和政策保證，把高效使用資源和綜合利用資源的工作納入法制軌道；調(diào)研起草《安徽省實施〈中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法〉辦法》，依法推進清潔生產(chǎn)；研究制定《資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃》《節(jié)能專項規(guī)劃》，并將工作內(nèi)容分解細化，如：重點行業(yè)取水定額標準，工業(yè)用水的使用、開發(fā)、保護的節(jié)水計劃。同時要健全執(zhí)法體系，加強監(jiān)督檢查，依法實施管理。3. 加快技術進步加快建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，實施“創(chuàng)新推動”戰(zhàn)略。組織重大技術開發(fā)，攻克一批共性關鍵技術，提高自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，鍛造資源節(jié)約和綜合利用的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系；推動“產(chǎn)學研”聯(lián)合，促進資源節(jié)約與綜合利用科技成果的產(chǎn)業(yè)化；用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過技術進步，淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術、設備和產(chǎn)品，堅持節(jié)約優(yōu)先，推動資源節(jié)約、綜合利用、清潔生產(chǎn)的新工藝、新技術、新設備和產(chǎn)品的開發(fā)、示范和應用；集中力量支持一批重點行業(yè)、重點企業(yè)采用先進適用技術的節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水、節(jié)煤、使用潔凈燃料、開展綜合利用、實施清潔生產(chǎn)的技術進步項目。定期發(fā)布先進的資源節(jié)約技術目錄，并通過組織現(xiàn)場會、舉辦展覽和技術交流等方式，加快先進成熟技術和產(chǎn)品的推廣應用。4. 實行積極的扶持政策實行積極的政策支持是節(jié)能、節(jié)水、開展綜合利用、實施清潔生產(chǎn)的重要保障。要認真貫徹落實國家有關法律和文件精神，從多方面鼓勵和支持企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)水、綜合利用、實施清潔生產(chǎn)，保護環(huán)境。對企業(yè)利用“三廢”生產(chǎn)的產(chǎn)品，符合國家資源綜合利用減免稅條件的，經(jīng)省、市資源綜合利用認定委員會認定通過的，可向所在地主管稅務機關申報辦理減免稅。對企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審計、培訓和宣傳教育的費用，可列入生產(chǎn)成本。市、縣環(huán)保部門依法征收的排污費，可優(yōu)先用于支持清潔生產(chǎn)項目，包括清潔生產(chǎn)試點企業(yè)的啟動和污染治理項目。對在實施資源節(jié)約、綜合利用、清潔生產(chǎn)方面做出突出貢獻的集體和個人，各級人民政府應給予表彰和獎勵。
5. 加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整力度按照省委、省政府提出的“跨越式發(fā)展、實現(xiàn)安徽奮力崛起”的主題，結(jié)合“861”行動計劃，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，振興裝備制造業(yè)，加快推進信息化進程。尤其是要把增強資源節(jié)約和綜合利用的自主創(chuàng)新能力作為今后發(fā)展的戰(zhàn)略措施，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，限制高耗能、高耗材、高耗水項目的建設，降低資源型經(jīng)濟在全省經(jīng)濟總量中的比重，走資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的新型工業(yè)化道路。　
合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構和產(chǎn)品結(jié)構，加快淘汰能耗高、效率低、污染重的工藝、技術和設備。大力調(diào)整能源消費結(jié)構，提高發(fā)電用煤在煤炭消費中的比重，增加電力在終端能源消費中的比重；發(fā)展?jié)崈裘杭夹g，擴大天然氣利用，開發(fā)新能源和可再生能源，促進能源利用向高效化、清潔化方向發(fā)展；建立與區(qū)域水資源承載能力相適應的經(jīng)濟結(jié)構體系，根據(jù)水資源狀況，按照以水定供、以供定需的原則，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構和布局。
6. 利用價格杠桿促進資源節(jié)約推行峰谷分時電價，對高耗能行業(yè)中國家淘汰類和限制類項目，實行差別電價。對水資源費要加大征收力度, 擴大征收范圍，逐步提高征收標準。地下水嚴重超采的地區(qū),應該采取更加嚴格的措施,以限制地下水過度開采。推進階梯式水價制度和超計劃、超定額用水加價收費方式，合理確定中水回用價格。 7. 積極推行適應市場經(jīng)濟要求的新方法、新機制積極推行合同能源管理、節(jié)能融資擔保等新機制，培育和發(fā)展適應市場經(jīng)濟要求的節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)技術服務體系。充分運用價格調(diào)節(jié)機制，引導各類相關利益主體的法人強化資源節(jié)約，真正發(fā)揮價格機制在資源的市場供求和可持續(xù)利用等方面的調(diào)節(jié)功能，促進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約原材料和資源的綜合利用。如實行超定額用水累進加價制度，對中水回用實行優(yōu)惠價格，通過成本約束促進用戶節(jié)水，積極使用中水；建立城市污水處理和垃圾處理收費機制，制定合理的收費標準，推動城市污水、垃圾處理等環(huán)?；A設施的市場化、產(chǎn)業(yè)化，培育若干個規(guī)模較大的城市污水處理公司和垃圾處理公司。根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進法》的要求，試行與污染物達標排放的企業(yè)簽訂協(xié)議的辦法，進一步節(jié)約資源、消減污染物排放，并向社會公布自愿簽訂協(xié)議的企業(yè)名單和取得的成果，運用市場機制促進企業(yè)自覺實施清潔生產(chǎn)。
轉(zhuǎn)變政府職能，探索建立適應市場經(jīng)濟要求的推動能源節(jié)約與資源綜合利用的新機制。如通過制作和發(fā)布案例，促進新技術、新工藝、新設備的推廣應用，引導企業(yè)進行技術改造，以克服新技術、新產(chǎn)品推廣中的市場障礙；綜合資源規(guī)劃和需求側(cè)管理方法，以引導資源利用的合理規(guī)劃和配置；節(jié)能產(chǎn)品政府采購機制，以實現(xiàn)節(jié)能產(chǎn)品進入政府采購目錄，加速節(jié)能新技術、新產(chǎn)品的推廣應用；政府機構自身節(jié)能，以減少政府在能源消費方面的巨大開支，率先示范以推動全社會的節(jié)能；企業(yè)自愿協(xié)議，以引導企業(yè)與政府或協(xié)會之間采取自愿方式實現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)目標；發(fā)揮示范試點和典型企業(yè)的推動和輻射作用等。
8. 強化信息服務加快建立節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)信息和情報網(wǎng)絡系統(tǒng)，建立基于市場的信息傳播機制，充分利用現(xiàn)代信息技術手段，豐富信息資源，搞好信息交流，為企業(yè)提供先進的技術與管理信息，促進企業(yè)資源節(jié)約、綜合利用和清潔生產(chǎn)上水平、上臺階。
深入實際調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)的先進典型和經(jīng)驗，及時組織交流和推廣，發(fā)揮典型的示范和引導作用。六、重點項目用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動資源節(jié)約和綜合利用新工藝、新技術、新設備和產(chǎn)品的開發(fā)、示范和應用。加大節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術改造力度，降低資源型經(jīng)濟在全省經(jīng)濟總量中的比重。重點開展冶金、有色、電力、化工、建材等行業(yè)節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)煤、節(jié)地、清潔生產(chǎn)、綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟等技術改造，提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，增強企業(yè)競爭力。1. 組織實施一批示范項目滾動實施1000個左右資源節(jié)約與綜合利用重點技術改造項目。在節(jié)能方面，根據(jù)國家《十大重點節(jié)能工程實施方案》，結(jié)合我省實際，繼續(xù)進行和啟動節(jié)約和替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、建筑節(jié)能、農(nóng)業(yè)節(jié)水、污水治理和再生利用、綠色照明、資源綜合利用、節(jié)能監(jiān)測和技術服務體系建設等9大節(jié)約工程。重點組織實施水泥企業(yè)中低溫余熱利用發(fā)電和能量糸統(tǒng)優(yōu)化節(jié)能改造；在節(jié)水方面，重點組織實施耗水大戶的節(jié)水改造；在固體廢棄物減量化和綜合利用方面，重點組織實施上規(guī)模、上檔次的煤矸石、粉煤灰等大宗固體廢物綜合利用生產(chǎn)新型墻體材料和污水處理廠污泥、農(nóng)作物秸稈利用技術產(chǎn)業(yè)化示范；在廢水治理方面，重點組織實施淮河流域工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)及廢水治理項目。繼續(xù)推進資源節(jié)約與綜合利用類重大項目前期工作，完善項目儲備，符合條件的項目，優(yōu)先列入省“861”計劃，并上報國家爭取國債支持。積極開展國際合作，推薦相關項目參加各種招商活動。采取直接投資或補助、貼息等方式，支持資源節(jié)約與綜合利用重點項目建設、科技服務、人才培訓、宣傳和能力建設等，引導、鼓勵社會資金投入資源節(jié)約與綜合利用。圍繞國家重點支持領域和技術，繼續(xù)組織申報資源節(jié)約、綜合利用與環(huán)境保護國債項目，爭取有更多項目列入國債項目計劃。2. 推廣應用一批先進適用技術結(jié)合項目的實施，重點組織開發(fā)和示范有普遍推廣意義的資源節(jié)約與綜合利用技術，重點是節(jié)能技術、工業(yè)節(jié)水技術、共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用技術、能量梯級利用技術、廢物綜合利用技術、有毒有害原材料替代技術、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關產(chǎn)業(yè)鏈接技術、可回收利用材料和回收拆解技術、綠色再制造技術等，不斷提高單位資源消耗產(chǎn)出水平。3. 支持建立一批研究咨詢服務機構積極支持建立資源節(jié)約與綜合利用技術開發(fā)、監(jiān)測和咨詢服務體系，重點在兩個層次，一是依托大專院校和科研院所建立省級研究咨詢機構，二是大型企業(yè)建立自己的研究、發(fā)展機構。通過這些服務機構，開展資源節(jié)約綜合利用的信息咨詢、技術推廣、監(jiān)測和服務等。20