江西省財(cái)政十一五規(guī)劃綱要-資料下載頁
2025-07-13 19:29本頁面
【導(dǎo)讀】是實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起的關(guān)鍵時(shí)期?？茖W(xué)編制并有效實(shí)施財(cái)政“十一。又快發(fā)展具有十分重要的意義?！笆濉睍r(shí)期財(cái)政工作取得顯著成績。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政工作取得新成。深化，財(cái)政新風(fēng)蔚然形成。經(jīng)過五年來的探索和實(shí)踐，積累了做好財(cái)政。展觀統(tǒng)領(lǐng)全局；必須以解放思想為先導(dǎo)，確立求真務(wù)實(shí)的財(cái)政發(fā)展理念；業(yè)的機(jī)關(guān)文化，為財(cái)政發(fā)展凝聚合力?！笆晃濉睍r(shí)期具備財(cái)政又好又快發(fā)展的有利條件。入積聚，支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)增強(qiáng)?！笆晃濉必?cái)政改革與發(fā)展的主要目標(biāo)。20xx年總收入達(dá)到850億元，比20xx年翻一番，力爭突破1000億元。機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工收入明顯增加，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)水平穩(wěn)步提升，積極籌集資金，支持列入國家破產(chǎn)計(jì)劃的省屬國有企業(yè)。出口退稅超基數(shù)地方負(fù)擔(dān)部分全部由省財(cái)政解決的政策延長到20xx年。冊資本金，并對市縣中小企業(yè)擔(dān)保基金達(dá)到省定規(guī)模的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。土地及水源污染，力爭“十一五”期末全省80%的耕地采用測土配方施肥。
【正文】 中國最大的管理資源中心 第 14 頁 共 17 頁 （ 49）建立健全績效評(píng)價(jià)體系。 研究建立以目標(biāo)為導(dǎo)向、以項(xiàng)目成本為衡量、以業(yè)績評(píng)估為核心的績效預(yù)算制度，把資金分配的增加與績效的提高緊密結(jié)合起來。積極開展對財(cái)政資金使用效益的綜合評(píng)價(jià)，逐步建立科學(xué)有效的績效評(píng)價(jià)體系和機(jī)制。 九、完善體制，創(chuàng)新機(jī)制，努力緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難 （ 50）改革省與市縣財(cái)政管理體制。 打破企業(yè)隸屬關(guān)系，實(shí)行稅收按屬地管理，省與市縣按比例分成，適當(dāng)增強(qiáng)省級(jí)財(cái)政的宏觀調(diào)控能力，逐步建立省與市縣利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、權(quán)責(zé)利匹配的財(cái)政管理體制?？偨Y(jié) 試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善改革辦法，逐步擴(kuò)大 “省直管縣 ”和 “鄉(xiāng)財(cái)縣代管 ”改革試點(diǎn)范圍。 20xx 年全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行 “鄉(xiāng)財(cái)縣代管 ”， 20xx 年全面實(shí)行 “省直管縣 ”管理體制。 （ 51）進(jìn)一步加大對市縣傾斜力度。 完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大轉(zhuǎn)移支付力度 。落實(shí)和完善 “三獎(jiǎng)一補(bǔ) ”政策，努力緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，逐步縮小地區(qū)間財(cái)力差異，促進(jìn)各地公共服務(wù)均等化。逐步加大省對市縣獎(jiǎng)勵(lì)力度，完善獎(jiǎng)勵(lì)辦法，重點(diǎn)扶優(yōu)扶強(qiáng)。設(shè)立財(cái)政收入翻番獎(jiǎng) ,對財(cái)政收入實(shí)現(xiàn) 2 年和 3 年翻番的設(shè)區(qū)市本級(jí)和縣 (市、區(qū) )給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金主要發(fā)放給四套班子領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)稅干部職 工，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面支持財(cái)政工作，做大做強(qiáng)財(cái)政蛋糕的積極性。 （ 52）加大縣市扶貧開發(fā)力度。 在爭取國家支持的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界、企事業(yè)單位和個(gè)人的力量，積極引進(jìn)國際組織、外國政府、外資企業(yè)的資金投入扶貧開發(fā)，逐步形成以政府投入為主導(dǎo)，社會(huì)多元化 中國最大的管理資源中心 第 15 頁 共 17 頁 投入的格局。創(chuàng)新扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金管理工作方式，全面推行《財(cái)政扶貧資金管理監(jiān)測信息系統(tǒng)》，加強(qiáng)扶貧開發(fā)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作 ,提高扶貧資金使用效率。 （ 53）加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政監(jiān)督管理。 逐步建立縣市預(yù)算審查制度，對縣市提交同級(jí)人代會(huì)的預(yù)算草案進(jìn)行合法性、合規(guī)性和績效 性審查，建立行之有效的緩解縣市財(cái)政困難績效考評(píng)辦法 ,規(guī)范縣市預(yù)算管理工作，硬化預(yù)算約束，促進(jìn)依法理財(cái)。 十、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，努力提高依法行政水平 （ 54）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查工作。 整合財(cái)政監(jiān)督資源，建立與財(cái)政管理緊密融合、穩(wěn)定長效的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督方式和財(cái)政監(jiān)督技術(shù)手段，加強(qiáng)質(zhì)量控制體系、財(cái)政監(jiān)督理論和績效監(jiān)督體系研究。加強(qiáng)對財(cái)政管理和預(yù)算執(zhí)行全過程、全方位的日常監(jiān)督，強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，積極探索開展績效監(jiān)督，促進(jìn)提高財(cái)政資金管理水平和使用效益。 （ 55）完善會(huì)計(jì)管理制度。 完善注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)管理體制，改善職業(yè)環(huán)境，提高管理水平。圍繞建設(shè) “誠信江西 ”，深入開展道德教育和誠信建設(shè)，逐步形成會(huì)計(jì)職業(yè)道德體系。完善會(huì)計(jì)職業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，建立科學(xué)的、社會(huì)化的會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。完善繼續(xù)教育制度，全面提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。 （ 56）加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)。 加快地方財(cái)政立法步伐，提高立法質(zhì)量，重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)算、稅收、國有資產(chǎn)、非稅收入和財(cái)政監(jiān)督等方面的法律制 中國最大的管理資源中心 第 16 頁 共 17 頁 度建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政執(zhí)法責(zé)任制，依法加強(qiáng)財(cái)政行政許可事項(xiàng)管理，推進(jìn)財(cái)政行政審批制度改革，嚴(yán)格行政審批程序 ,加強(qiáng) 財(cái)政法制宣傳教育。 （ 57）強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理。 建立健全償債機(jī)制，按照國務(wù)院 “制止新債，摸清底數(shù)，明確責(zé)任，分類處理，逐年消化 ”的要求，做到誰借債，誰還錢，加大清欠力度，減輕財(cái)政壓力。 20xx 年選擇少數(shù)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)試點(diǎn)。健全地方政府債務(wù)管理制度，地方政府債務(wù)由財(cái)政部門實(shí)行統(tǒng)一管理，逐步建立地方政府債務(wù)統(tǒng)計(jì)和分析體系，建立債務(wù)約束評(píng)估機(jī)制，規(guī)范舉債行為。 （ 58）加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。 結(jié)合我省實(shí)際，出臺(tái)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查制度，推 進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化建設(shè)，建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，確保國有資產(chǎn)安全和有效使用，進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用效益。 十一、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，打造高素質(zhì)的干部隊(duì)伍 （ 59）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。 落實(shí)科學(xué)的人才觀、政績觀，不斷創(chuàng)新選拔任用、激勵(lì)財(cái)政干部發(fā)展的機(jī)制。加大干部培訓(xùn)力度，力爭全省財(cái)政系統(tǒng)完成新一輪全員培訓(xùn)，努力建設(shè)一支年齡結(jié)構(gòu)改善、知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、廉潔自律的財(cái)政干部隊(duì)伍。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，進(jìn)一步凝聚力量，打造財(cái)政品牌，培育和諧創(chuàng)業(yè)的 濃厚氛圍。 （ 60）加快財(cái)政信息化建設(shè)。 推動(dòng)財(cái)政業(yè)務(wù)處理和辦公自動(dòng)化，建設(shè)有動(dòng)態(tài)信息支撐的信息中心、聯(lián)結(jié)省市縣鄉(xiāng)財(cái)政網(wǎng)絡(luò)的通信中心、有完 中國最大的管理資源中心 第 17 頁 共 17 頁 善的數(shù)據(jù)庫支撐的數(shù)據(jù)中心。繼續(xù)加強(qiáng)和完善網(wǎng)絡(luò)電視會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市和有條件的縣區(qū)視頻、音頻、數(shù)據(jù)三網(wǎng)合一，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、稅務(wù)、銀行等主要經(jīng)濟(jì)部門的聯(lián)網(wǎng)，全面完成 “金財(cái)工程 ”建設(shè)。
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