【導讀】高技術產業(yè)是當今世界最具活力的產業(yè)，是科技和經濟競爭的焦點。進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，都具有極其重要的作用。定江西省高技術產業(yè)發(fā)展“十一五”專項規(guī)劃。社會又快又好的發(fā)展，使全省高技術產業(yè)也呈現出強勁的發(fā)展態(tài)勢。我省加強技術創(chuàng)新，積極引進、消化、吸收國內外先進技術，高技術產業(yè)呈現出良好的發(fā)展勢頭。高技術產業(yè)投資從20xx年的億元上升到億元，增長倍。全省技工貿總收入超億元的高新技術企業(yè)從32. 全省規(guī)模以上的高新技術企業(yè)數約占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。動作用逐步顯現。航空航天、光機電一體化等一批特色領域產業(yè)群。“十五”期間，我省共實施國家高技。內領先的項目進入產業(yè)化階段。南昌高新區(qū)區(qū)內企業(yè)總數。全省已建立5個大。高新技術產業(yè)化基地，2個基地被認定為省級高新技術產業(yè)化基地。％，均低于全國平均水平。堅持大開放戰(zhàn)略，全方位擴大

　　

【正文】 加快產業(yè)化進程。 大力推廣潔凈煤技術。在能源生產領域積極采用煤炭選洗技術、水煤漿技術、煤炭的氣化液化技術、消煙除塵技術、脫硫脫硝技術、煤層氣的開發(fā)利用技術等。進行煤矸石、石煤等低熱值燃料的綜合利用研究和大型循環(huán)流化床鍋爐的設計研究。重點發(fā)展大容量煤矸石發(fā)電技術，全煤矸石一次碼燒生產空心磚技術，煤矸石代替粘土生產水泥生料、筑路、復墾和回填技術，高附加值粉煤灰綜合利用技術。 發(fā)展生態(tài)與環(huán)境保護產業(yè)。建立以遙感技術、地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)為主的全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、水環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、水 土保持監(jiān)測系統(tǒng)和資源綜合利用技術體系；發(fā)展污染區(qū)域廢棄地人工生態(tài)系統(tǒng)的修復技術、植被恢復關鍵技術、區(qū)域性生態(tài)環(huán)境污染控制技術體系與標 中國最大的管理資源中心 第 21 頁 共 25 頁 準體系、主要污染物排放控制技術，建立重點區(qū)域污染物總量控制和環(huán)境質量監(jiān)控的管理技術體系。 （十一）電子商務 發(fā)揮企業(yè)主體作用，探索多層次、多模式的電子商務發(fā)展道路。引導中小企業(yè)積極參與，形成完整的電子商務價值鏈，發(fā)展區(qū)域性的第三方電子交易與服務，創(chuàng)新服務模式，促進電子商務發(fā)展。加快信用、認證、標準、支付和現代物流等支撐體系建設，在現代物流、電子商務服務平臺、重點行業(yè)應用 等方面開展電子商務示范工程。重點實施 “12345”工程，即建設一個電子商務門戶網站，公用網絡公共平臺、移動網絡公共平臺兩個電子商務網絡公用平臺，技術研發(fā)基地、教學基地、產業(yè)發(fā)展基地三大電子商務培育基地，金融電子支付、 CA認證及安全保障、組織機構代碼認證、電子商務服務四個電子商務支撐服務中心，社會保障、遠程教育、企業(yè)信用、應用示范、現代物流五項應用工程。 （十二）產業(yè)創(chuàng)新平臺 實施產業(yè)創(chuàng)新能力工程。進一步抓好高技術產業(yè)孵化器、國家及省級工程研究中心和企業(yè)技術中心建設。重點支持清華江西科技園、北大江西科 技園、浙大中凱江西科技園和南昌大學科技園四個國家級大學科技園和江西留學人員創(chuàng)業(yè)園、江西高技術產業(yè)發(fā)展中心等孵化基地建設，擴大孵化能力，提高服務水平。充分利用江西資源，進一步建設好我省中藥固體制劑制造技術、蛋白質組、發(fā)光材料與器件、稀土材料等一批國家、省部級工程研究中心、重點實驗室和技術中心，使其成為我省原 中國最大的管理資源中心 第 22 頁 共 25 頁 創(chuàng)技術研發(fā)中心、引進消化國外先進技術中心和科技成果轉化中心，不斷增強我省產業(yè)技術創(chuàng)新能力。 五、保障措施 （一）充分發(fā)揮各類科技園區(qū)對人才、技術、資金的聚集效應。 創(chuàng)新管理考核體制，建立包含發(fā)明專利數 、專利實施率、高技術產品市場占有率等反映園區(qū)創(chuàng)新能力和競爭力的新考核指標體系。加強與國外科技園區(qū)的聯系，完善服務機制，推進園區(qū)內高技術企業(yè)的股份化試點，使園區(qū)內高技術企業(yè)在開展技術國際合作、實行現代企業(yè)制度、爭取民間資本支持等發(fā)展方面走在其它企業(yè)的前面，促進人才、技術、資金向各類科技園區(qū)聚集。 （二）積極鼓勵科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 建立起創(chuàng)業(yè)者能夠自由創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境，不斷降低創(chuàng)業(yè)門檻。在政策取向上，鼓勵敢于講利益、合法謀利益。允許創(chuàng)業(yè)失敗，對于失敗者再次創(chuàng)業(yè)的，創(chuàng)業(yè)孵化器要幫助其總結經驗教訓，并根據實際需要允許延 長創(chuàng)業(yè)者孵化時間。對政府引導資金已經支持過的創(chuàng)業(yè)失敗者，其經過評審程序符合條件的新創(chuàng)業(yè)項目，可以再次給予引導資金資助。通過政府引導資金的運用，引導創(chuàng)業(yè)人才和社會資本流向高技術領域，在我省形成鼓勵高技術產業(yè)創(chuàng)業(yè)與發(fā)展的環(huán)境。 （三）加強中介機構體系建設。 在完善市場機制的基礎上，規(guī)范各類市場中介服務。轉變政府職能，重點圍繞中小型高技術企業(yè)創(chuàng)業(yè)、人員培訓、政策咨詢、促進產業(yè)與金融結合、成果轉化等方面，充分發(fā)揮 中國最大的管理資源中心 第 23 頁 共 25 頁 中介機構作用。鼓勵科技人員從事與高技術產業(yè)發(fā)展相關的中介服務。加強中介機構與高校、科研機構的聯合與協(xié)作 。通過廣泛建立協(xié)作網絡，增強中介機構服務能力，為企業(yè)提供信息和金融、技術、法律等專業(yè)化服務，降低市場交易成本，提高運行效率。充分發(fā)揮現有產權、技術交易所、交易市場的作用，建設專門領域的交易市場，為科研成果上市和各類企業(yè)尋求技術提供公開的洽談和市場交易平臺。通過定期舉辦科研成果與企業(yè)的推介活動，創(chuàng)造良好的成果轉化氛圍和環(huán)境。 （四）發(fā)揮政府采購的支持作用。 通過政府對高技術產品的采購，支持高技術產業(yè)的啟動和結構升級，拉動我省高技術產業(yè)發(fā)展。全面貫徹落實國家《政府采購法》，研究制定我省實施細則，定期制定頒布我省政府采購目錄。政府采購中要優(yōu)先采購本省高技術產品，需要招投標的，在一定范圍內向本省高技術企業(yè)產品傾斜，體現對本省高技術企業(yè)、尤其是中小型高技術企業(yè)的扶持。在高技術產品和服務政府采購承包合同中，應規(guī)定一定比例的分包合同，用于購買本省中小型高技術企業(yè)的產品和服務。 （五）加大財政支持力度。 建立穩(wěn)定增長的財政投入機制，逐步增加高技術產業(yè)引導資金、科技成果轉化資金、科技三項費用和中小企業(yè)創(chuàng)新基金規(guī)模。調整政府投資結構，重點支持產業(yè)技術研究與開發(fā)、企業(yè)購買專利和其他技術、開展產學研合作、組建技術開發(fā)聯合體或技術聯盟以及產業(yè)發(fā)展基礎設施、孵化器和各類公共平臺建設。 中國最大的管理資源中心 第 24 頁 共 25 頁 （六）加強金融機構的信貸支持。 鼓勵國家政策性銀行和商業(yè)銀行在符合信貸政策的前提下優(yōu)先支持高技術項目。建立中小高技術企業(yè)融資擔保機制，探索政府與投資企業(yè)合作設立專門服務于中小高技術企業(yè)的融資擔保機構，簡化審批程序，充分利用商業(yè)銀行貸款和民間資本，支持中小高技術企業(yè)創(chuàng)新活動和產業(yè)化。鼓勵我省有實力的高技術企業(yè)在境外上市。 （七）加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。 認真貫徹落實國家《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》，抓緊制定我省實施的配套政策。充分發(fā)揮已有的國有創(chuàng)業(yè)投資的主導 作用，鼓勵發(fā)展有限合伙制民間創(chuàng)業(yè)投資，加強與海外創(chuàng)業(yè)投資的合作，探索創(chuàng)業(yè)投資資本來源的多元化，引導社會資金投入高技術產業(yè)、特別是科技型中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)。大力培育、發(fā)展技術產權交易市場，逐步建立、完善創(chuàng)業(yè)投資退出機制。 （八）建立生產要素參與分配的激勵機制。 鼓勵采取經營者年薪制、股權制、期權制等方式，激勵經營人才的創(chuàng)業(yè)熱情。建立職務專利的單位和個人收益分成機制，鼓勵主要發(fā)明者和有突出貢獻的個人將職務發(fā)明和成果產業(yè)化中的創(chuàng)造性勞動轉化為個人資本，鼓勵技術入股、科技成果入股參與收益分配。形成技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)、使用 、評價、激勵的市場機制，創(chuàng)造人盡其才和優(yōu)秀人才脫穎而出的體制環(huán)境。 （九）建立公平的人才競爭機制和柔性的人才流動機制。 改革人事管理體制，樹立人才全球化觀念，不求所在，但求所用。堅持以項目或企業(yè)為載體，以股權為紐帶，面向全球引進高級人才。要重點引進在國 中國最大的管理資源中心 第 25 頁 共 25 頁 外有重大成果的留學生、訪問學者和在國外高技術公司從事科研工作的專家來贛創(chuàng)業(yè)，或聘請國內外專家來我省以技術合作、工作交流、咨詢活動、講學培訓等方式參與我省高技術產業(yè)發(fā)展。政府要建立高級專用人才庫，為企業(yè)引進人才服務。 （十）加快人才培養(yǎng)和培訓工作。 大力發(fā)展 基礎教育和職業(yè)技能教育，為高技術產業(yè)的發(fā)展提供千千萬萬的基礎性技術人才和管理人才。進一步加大實施我省學術帶頭人和技術帶頭人培養(yǎng)工作力度，在我省高技術產業(yè)化關鍵技術領域造就一批基礎扎實、創(chuàng)新能力強的中青年科學家和科技領軍人物，增強高技術產業(yè)發(fā)展的競爭力。