【導(dǎo)讀】高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界最具活力的產(chǎn)業(yè)，是科技和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，都具有極其重要的作用。定江西省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃。社會(huì)又快又好的發(fā)展，使全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。我省加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，積極引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資從20xx年的億元上升到億元，增長(zhǎng)倍。全省技工貿(mào)總收入超億元的高新技術(shù)企業(yè)從32. 全省規(guī)模以上的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)約占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)。航空航天、光機(jī)電一體化等一批特色領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)群?！笆濉逼陂g，我省共實(shí)施國(guó)家高技。內(nèi)領(lǐng)先的項(xiàng)目進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段。南昌高新區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)。全省已建立5個(gè)大。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，2個(gè)基地被認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。％，均低于全國(guó)平均水平。堅(jiān)持大開放戰(zhàn)略，全方位擴(kuò)大

　　

【正文】 加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 大力推廣潔凈煤技術(shù)。在能源生產(chǎn)領(lǐng)域積極采用煤炭選洗技術(shù)、水煤漿技術(shù)、煤炭的氣化液化技術(shù)、消煙除塵技術(shù)、脫硫脫硝技術(shù)、煤層氣的開發(fā)利用技術(shù)等。進(jìn)行煤矸石、石煤等低熱值燃料的綜合利用研究和大型循環(huán)流化床鍋爐的設(shè)計(jì)研究。重點(diǎn)發(fā)展大容量煤矸石發(fā)電技術(shù)，全煤矸石一次碼燒生產(chǎn)空心磚技術(shù)，煤矸石代替粘土生產(chǎn)水泥生料、筑路、復(fù)墾和回填技術(shù)，高附加值粉煤灰綜合利用技術(shù)。 發(fā)展生態(tài)與環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)。建立以遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)為主的全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水 土保持監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和資源綜合利用技術(shù)體系；發(fā)展污染區(qū)域廢棄地人工生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)技術(shù)、植被恢復(fù)關(guān)鍵技術(shù)、區(qū)域性生態(tài)環(huán)境污染控制技術(shù)體系與標(biāo) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 21 頁(yè) 共 25 頁(yè) 準(zhǔn)體系、主要污染物排放控制技術(shù)，建立重點(diǎn)區(qū)域污染物總量控制和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控的管理技術(shù)體系。 （十一）電子商務(wù) 發(fā)揮企業(yè)主體作用，探索多層次、多模式的電子商務(wù)發(fā)展道路。引導(dǎo)中小企業(yè)積極參與，形成完整的電子商務(wù)價(jià)值鏈，發(fā)展區(qū)域性的第三方電子交易與服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。加快信用、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、支付和現(xiàn)代物流等支撐體系建設(shè)，在現(xiàn)代物流、電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用 等方面開展電子商務(wù)示范工程。重點(diǎn)實(shí)施 “12345”工程，即建設(shè)一個(gè)電子商務(wù)門戶網(wǎng)站，公用網(wǎng)絡(luò)公共平臺(tái)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)公共平臺(tái)兩個(gè)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)公用平臺(tái)，技術(shù)研發(fā)基地、教學(xué)基地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地三大電子商務(wù)培育基地，金融電子支付、 CA認(rèn)證及安全保障、組織機(jī)構(gòu)代碼認(rèn)證、電子商務(wù)服務(wù)四個(gè)電子商務(wù)支撐服務(wù)中心，社會(huì)保障、遠(yuǎn)程教育、企業(yè)信用、應(yīng)用示范、現(xiàn)代物流五項(xiàng)應(yīng)用工程。 （十二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái) 實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力工程。進(jìn)一步抓好高技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化器、國(guó)家及省級(jí)工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。重點(diǎn)支持清華江西科技園、北大江西科 技園、浙大中凱江西科技園和南昌大學(xué)科技園四個(gè)國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園和江西留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、江西高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等孵化基地建設(shè)，擴(kuò)大孵化能力，提高服務(wù)水平。充分利用江西資源，進(jìn)一步建設(shè)好我省中藥固體制劑制造技術(shù)、蛋白質(zhì)組、發(fā)光材料與器件、稀土材料等一批國(guó)家、省部級(jí)工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)中心，使其成為我省原 中國(guó)最大的管理資源中心 第 22 頁(yè) 共 25 頁(yè) 創(chuàng)技術(shù)研發(fā)中心、引進(jìn)消化國(guó)外先進(jìn)技術(shù)中心和科技成果轉(zhuǎn)化中心，不斷增強(qiáng)我省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。 五、保障措施 （一）充分發(fā)揮各類科技園區(qū)對(duì)人才、技術(shù)、資金的聚集效應(yīng)。 創(chuàng)新管理考核體制，建立包含發(fā)明專利數(shù) 、專利實(shí)施率、高技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率等反映園區(qū)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力的新考核指標(biāo)體系。加強(qiáng)與國(guó)外科技園區(qū)的聯(lián)系，完善服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)園區(qū)內(nèi)高技術(shù)企業(yè)的股份化試點(diǎn)，使園區(qū)內(nèi)高技術(shù)企業(yè)在開展技術(shù)國(guó)際合作、實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度、爭(zhēng)取民間資本支持等發(fā)展方面走在其它企業(yè)的前面，促進(jìn)人才、技術(shù)、資金向各類科技園區(qū)聚集。 （二）積極鼓勵(lì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 建立起創(chuàng)業(yè)者能夠自由創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境，不斷降低創(chuàng)業(yè)門檻。在政策取向上，鼓勵(lì)敢于講利益、合法謀利益。允許創(chuàng)業(yè)失敗，對(duì)于失敗者再次創(chuàng)業(yè)的，創(chuàng)業(yè)孵化器要幫助其總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并根據(jù)實(shí)際需要允許延 長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)者孵化時(shí)間。對(duì)政府引導(dǎo)資金已經(jīng)支持過的創(chuàng)業(yè)失敗者，其經(jīng)過評(píng)審程序符合條件的新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，可以再次給予引導(dǎo)資金資助。通過政府引導(dǎo)資金的運(yùn)用，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)人才和社會(huì)資本流向高技術(shù)領(lǐng)域，在我省形成鼓勵(lì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)與發(fā)展的環(huán)境。 （三）加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)體系建設(shè)。 在完善市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，規(guī)范各類市場(chǎng)中介服務(wù)。轉(zhuǎn)變政府職能，重點(diǎn)圍繞中小型高技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)、人員培訓(xùn)、政策咨詢、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與金融結(jié)合、成果轉(zhuǎn)化等方面，充分發(fā)揮 中國(guó)最大的管理資源中心 第 23 頁(yè) 共 25 頁(yè) 中介機(jī)構(gòu)作用。鼓勵(lì)科技人員從事與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的中介服務(wù)。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)與高校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合與協(xié)作 。通過廣泛建立協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，為企業(yè)提供信息和金融、技術(shù)、法律等專業(yè)化服務(wù)，降低市場(chǎng)交易成本，提高運(yùn)行效率。充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)、技術(shù)交易所、交易市場(chǎng)的作用，建設(shè)專門領(lǐng)域的交易市場(chǎng)，為科研成果上市和各類企業(yè)尋求技術(shù)提供公開的洽談和市場(chǎng)交易平臺(tái)。通過定期舉辦科研成果與企業(yè)的推介活動(dòng)，創(chuàng)造良好的成果轉(zhuǎn)化氛圍和環(huán)境。 （四）發(fā)揮政府采購(gòu)的支持作用。 通過政府對(duì)高技術(shù)產(chǎn)品的采購(gòu)，支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的啟動(dòng)和結(jié)構(gòu)升級(jí)，拉動(dòng)我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面貫徹落實(shí)國(guó)家《政府采購(gòu)法》，研究制定我省實(shí)施細(xì)則，定期制定頒布我省政府采購(gòu)目錄。政府采購(gòu)中要優(yōu)先采購(gòu)本省高技術(shù)產(chǎn)品，需要招投標(biāo)的，在一定范圍內(nèi)向本省高技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品傾斜，體現(xiàn)對(duì)本省高技術(shù)企業(yè)、尤其是中小型高技術(shù)企業(yè)的扶持。在高技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)政府采購(gòu)承包合同中，應(yīng)規(guī)定一定比例的分包合同，用于購(gòu)買本省中小型高技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。 （五）加大財(cái)政支持力度。 建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政投入機(jī)制，逐步增加高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、科技成果轉(zhuǎn)化資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用和中小企業(yè)創(chuàng)新基金規(guī)模。調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)、企業(yè)購(gòu)買專利和其他技術(shù)、開展產(chǎn)學(xué)研合作、組建技術(shù)開發(fā)聯(lián)合體或技術(shù)聯(lián)盟以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、孵化器和各類公共平臺(tái)建設(shè)。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 24 頁(yè) 共 25 頁(yè) （六）加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。 鼓勵(lì)國(guó)家政策性銀行和商業(yè)銀行在符合信貸政策的前提下優(yōu)先支持高技術(shù)項(xiàng)目。建立中小高技術(shù)企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制，探索政府與投資企業(yè)合作設(shè)立專門服務(wù)于中小高技術(shù)企業(yè)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化審批程序，充分利用商業(yè)銀行貸款和民間資本，支持中小高技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)我省有實(shí)力的高技術(shù)企業(yè)在境外上市。 （七）加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。 認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》，抓緊制定我省實(shí)施的配套政策。充分發(fā)揮已有的國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資的主導(dǎo) 作用，鼓勵(lì)發(fā)展有限合伙制民間創(chuàng)業(yè)投資，加強(qiáng)與海外創(chuàng)業(yè)投資的合作，探索創(chuàng)業(yè)投資資本來(lái)源的多元化，引導(dǎo)社會(huì)資金投入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特別是科技型中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)。大力培育、發(fā)展技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，逐步建立、完善創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制。 （八）建立生產(chǎn)要素參與分配的激勵(lì)機(jī)制。 鼓勵(lì)采取經(jīng)營(yíng)者年薪制、股權(quán)制、期權(quán)制等方式，激勵(lì)經(jīng)營(yíng)人才的創(chuàng)業(yè)熱情。建立職務(wù)專利的單位和個(gè)人收益分成機(jī)制，鼓勵(lì)主要發(fā)明者和有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人將職務(wù)發(fā)明和成果產(chǎn)業(yè)化中的創(chuàng)造性勞動(dòng)轉(zhuǎn)化為個(gè)人資本，鼓勵(lì)技術(shù)入股、科技成果入股參與收益分配。形成技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)、使用 、評(píng)價(jià)、激勵(lì)的市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)造人盡其才和優(yōu)秀人才脫穎而出的體制環(huán)境。 （九）建立公平的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和柔性的人才流動(dòng)機(jī)制。 改革人事管理體制，樹立人才全球化觀念，不求所在，但求所用。堅(jiān)持以項(xiàng)目或企業(yè)為載體，以股權(quán)為紐帶，面向全球引進(jìn)高級(jí)人才。要重點(diǎn)引進(jìn)在國(guó) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 25 頁(yè) 共 25 頁(yè) 外有重大成果的留學(xué)生、訪問學(xué)者和在國(guó)外高技術(shù)公司從事科研工作的專家來(lái)贛創(chuàng)業(yè)，或聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家來(lái)我省以技術(shù)合作、工作交流、咨詢活動(dòng)、講學(xué)培訓(xùn)等方式參與我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府要建立高級(jí)專用人才庫(kù)，為企業(yè)引進(jìn)人才服務(wù)。 （十）加快人才培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。 大力發(fā)展 基礎(chǔ)教育和職業(yè)技能教育，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供千千萬(wàn)萬(wàn)的基礎(chǔ)性技術(shù)人才和管理人才。進(jìn)一步加大實(shí)施我省學(xué)術(shù)帶頭人和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工作力度，在我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域造就一批基礎(chǔ)扎實(shí)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的中青年科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人物，增強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。