【導讀】健康發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照走新。支柱產(chǎn)業(yè)“十一五”專項規(guī)劃》。該規(guī)劃是全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一。劃，是引導全省支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的指導性文件。選擇六大支柱產(chǎn)業(yè)的主要依據(jù)是：一是現(xiàn)有。政收入，有利于擴大出口，能推動開放型經(jīng)濟發(fā)展。三年來，全省各地、各部門努力創(chuàng)新體制和機制，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，在國家加強宏觀調(diào)控、控制投資規(guī)模的背景下，六大支柱產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好勢頭，內(nèi)在動力和活力得到明顯增強，2020年比三年年均增長%，占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重為%?！嚭娇占熬苤圃飚a(chǎn)業(yè)。完成工業(yè)增加值，比2020年增長%；利稅總額，

　　

【正文】 三是要把 中國最大的管理資源中心 第 20 頁 共 24 頁 利用外資的著力點從著重擴 大規(guī)模轉(zhuǎn)向注重提高質(zhì)量，把引進外資同提升支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、延伸支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、培育支柱產(chǎn)業(yè)的積聚和集群有機結(jié)合起來。四是大力實施 “走出去 ”戰(zhàn)略，鼓勵和支持有條件的企業(yè)到境外投資辦廠，從事加工貿(mào)易等業(yè)務(wù)。 （三）加快培育產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群，提高支柱產(chǎn)業(yè)的核心競爭力 產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群是當今國際上最主要的產(chǎn)業(yè)組織形式，也是我省支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、提高競爭力最重要的途徑。一是通過抓好重大項目建設(shè)，引發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群。重點支持三類項目，即重點支持高成長性的骨干企業(yè)面向國內(nèi)外先進技術(shù)引發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚的關(guān)鍵項目， 重點支持構(gòu)成產(chǎn)業(yè)骨架和支柱的關(guān)鍵項目，重點支持產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套形成產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵項目。二是做大做強一批高成長性的工業(yè)園區(qū)，使園區(qū)成為支柱產(chǎn)業(yè)集聚和集群的重要平臺和有效載體。要做好工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接，注重引導產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的聚集效用建設(shè)園區(qū)，對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、勞動力群體和信息服務(wù)三大公共要素，要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要來建設(shè)，增強園區(qū)對產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的吸引力和服務(wù)能力。三是著力完善產(chǎn)業(yè)配套體系，圍繞構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚和項目集群效應(yīng)的優(yōu)勢，著力做好為大產(chǎn)業(yè)大企業(yè)的協(xié)作配套服務(wù)，推進國有企 業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)搞配套，引導民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)搞配套，承接外來企業(yè)搞配套，發(fā)展 “專、優(yōu)、特、精 ”中小企業(yè)，因地制宜建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作區(qū)。 （四）抓好資產(chǎn)優(yōu)化整合，進一步實施大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略 中國最大的管理資源中心 第 21 頁 共 24 頁 一是積極培育一批成長性好、帶動力強、關(guān)聯(lián)度大的骨干龍頭企業(yè)。要以大開放的思路，以現(xiàn)有中央和省屬大型企業(yè)為依托，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進步，通過裂變擴張、上市嫁接、合資合作、兼并重組、產(chǎn)業(yè)延伸、協(xié)作配套等多種手段和途徑，力爭在六大支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域盡快形成一批銷售收入過百億、利稅超 10億的大型企業(yè)集團。二是依靠骨干龍頭企業(yè)強大的集聚功能促 進產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展。要圍繞骨干龍頭企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，鼓勵龍頭企業(yè)不斷將一些配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來，鼓勵龍頭企業(yè)采用多種方式對其上下游配套企業(yè)進行重組、改造，通過充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動效應(yīng)，逐步衍生或吸引更多關(guān)聯(lián)企業(yè)、配套企業(yè)集聚，不斷吸引資金和生產(chǎn)要素進入，加快產(chǎn)業(yè)集聚。三是充分利用資本市場籌集發(fā)展資金。通過政府重點扶持和企業(yè)自我壯大雙向用力，鼓勵有一定實力且發(fā)展前景看好的企業(yè)，打破行業(yè)、地區(qū)和所有制界限，強強聯(lián)合，進行資產(chǎn)重組，創(chuàng)造條件上市，為重大項目建設(shè)籌集資金。 （五）積極推進改革創(chuàng)新， 增強支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力 一是大膽地采取股份合作制、產(chǎn)權(quán)整體或部分轉(zhuǎn)讓、兼并、重組等多種形式產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推進核心企業(yè)集團裂變擴張，增強產(chǎn)品、技術(shù)、市場、機制、資本運作能力。二是剝離企業(yè)辦社會職能，其社會職能由屬地政府承接。做到產(chǎn)權(quán)明晰到位、職工身份轉(zhuǎn)換到位，使企業(yè)向?qū)嶓w化經(jīng)營方面轉(zhuǎn)變，成為靈活精干的市場主體。三是改進和完善收入分配制度，建立健全收入分配的激勵機制。鼓勵企業(yè)領(lǐng)導人和技術(shù)骨干實行 中國最大的管理資源中心 第 22 頁 共 24 頁 年薪制、股權(quán)制、期權(quán)制，鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配，積極采用技術(shù)入股、經(jīng)營者持大股、獎勵股權(quán)等措施。 四是打破條塊分割、部門分割、企業(yè)各自為政的局面，調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，促進跨地區(qū)、跨部門、跨所有制的資金運作，成為有市場競爭力的 “航空母艦 ”。 （六）著力提高自主創(chuàng)新能力，推進以核心企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè) 一是不斷強化創(chuàng)新意識，努力構(gòu)建以企業(yè)為核心，以人才為依托，產(chǎn)學研相結(jié)合，運行機制靈活的科技創(chuàng)新體系。二是把增強自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點，尤其是把提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力放在突出位置，大力促進核心企業(yè)普遍建立技術(shù)中心或研發(fā)機構(gòu)，在積極引進國內(nèi)外先進適用技術(shù)的同時，加強消化吸收和再創(chuàng)新，形成自主知識產(chǎn)權(quán)，加強開 發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)的能力，提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。三是積極支持科技創(chuàng)新，認真落實科技政策，大力推進科研院所改革，鼓勵高等院校、科研院所與企業(yè)共建研發(fā)基地。四是加強與國內(nèi)外的科技合作與交流，努力爭取跨國公司或國內(nèi)大企業(yè)來贛設(shè)立研發(fā)中心，借助外力提升創(chuàng)新水平。五是加強科研成果與企業(yè)見面推介，加速科技成果轉(zhuǎn)化，積極發(fā)揮各級生產(chǎn)力促進中心等技術(shù)中介機構(gòu)的橋梁作用，建立起為支柱產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐的服務(wù)體系。 （七）大力推動全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力 要堅決貫徹省委、省政府作出的全民創(chuàng)業(yè)、富民興贛的重大決策 ，把支柱產(chǎn)業(yè)成為全民創(chuàng)業(yè)的重要領(lǐng)域。一是要著力創(chuàng)新機制體制，活躍一切 中國最大的管理資源中心 第 23 頁 共 24 頁 有利于創(chuàng)業(yè)的思想，發(fā)揮一切領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)潛能，激活各類創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)激情，通過全民創(chuàng)業(yè)，促進各種生產(chǎn)要素向六大支柱產(chǎn)業(yè)集中配置。二是加強政策引導，盡快出臺創(chuàng)業(yè)指導目錄，鼓勵和引導民間資本大量涌入六大支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。三是加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)，圍繞培植支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，在前期工作、投資補助、國債資金、項目調(diào)度、進口配額等方面對各類創(chuàng)業(yè)主體一視同仁給予扶持。四是要做好創(chuàng)業(yè)信息的收集、整理、發(fā)布工作，充分利用江西投資招商網(wǎng)等網(wǎng)站，大力推介支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目的信息， 為廣大創(chuàng)業(yè)者牽線搭橋。 （八）大力培養(yǎng)和引進人才，造就一批善謀實干的企業(yè)家 人才是扶持支柱產(chǎn)業(yè)取得成功的最重要支撐之一，要通過觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新，建立培養(yǎng)、吸引、使用人才的新機制，積極營造良好的人才成長環(huán)境。一是實行引進、培養(yǎng)和使用并舉的方針，加快高素質(zhì)人才隊伍，特別是企業(yè)家隊伍的建設(shè)。打破所有制界限、個人身份界限和地區(qū)界限，向全國乃至海外公開招聘企業(yè)高級管理人才和高技術(shù)人才。二是建立有效的企業(yè)家激勵約束機制，積極實行年薪制、期權(quán)制，對業(yè)績突出的企業(yè)家要給予重獎。三是建立有效的激勵機制，充分發(fā)揮技 術(shù)人才的創(chuàng)造性和積極性，建立科學的人才評估標準，形成各類人才脫穎而出的環(huán)境。四是加強國際交流與合作，大力引進人才和智力，拓寬高層次人才培訓渠道，建立引智網(wǎng)絡(luò)。 六、支柱產(chǎn)業(yè)重大項目 中國最大的管理資源中心 第 24 頁 共 24 頁 經(jīng)濟發(fā)展要靠項目來支撐。只有源源不斷的項目投入，才能保證持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展后勁。全省六大支柱產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)裂變擴張和做大做強的總體目標，必須扎扎實實地落實到項目的開發(fā)、建設(shè)上，必須不斷地籌備、啟動、建設(shè)一批好項目，實現(xiàn)項目的跟進接替，特別是要集中力量緊緊抓好一批帶動力大、支撐力強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的重大項目建設(shè)。要突出時效、突出水平、突出競 爭力，精心選準一批重大項目，抓緊儲備一批重大項目，切實做到以項目為抓手擴大產(chǎn)業(yè)有效投入，形成開發(fā)一批、爭取一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的滾動機制，增強產(chǎn)業(yè)的競爭力、搶占市場和自我擴張的爆發(fā)力。 “十一五 ”時期，全省六大支柱產(chǎn)業(yè)預計建設(shè) 180 個以上重大項目，總投資超過 1400 億元。這些項目建設(shè)是動態(tài)的、滾動發(fā)展的，在加快發(fā)展過程中，將不斷地謀劃、啟動、建設(shè)大批重大項目，繼續(xù)引進一批新的知名企業(yè)，帶動全省六大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。 附表：江西省六大支柱產(chǎn)業(yè) “十一五 ”時期重大建設(shè)項目。