【正文】 進(jìn)大中型企業(yè)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)與政府信息網(wǎng)絡(luò)的連接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息交換、信息發(fā)布和信息服務(wù)?！　?五)積極促進(jìn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的良性互動(dòng)　　通過(guò)政府引導(dǎo)、政策支持、制度創(chuàng)新等措施，辦好現(xiàn)有國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。圍繞工業(yè)發(fā)展，合理規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，加快發(fā)展以旅游業(yè)、流通業(yè)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的良性互動(dòng)?！　∫劳行〕擎?zhèn)，圍繞通道工業(yè)帶建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、建立并完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系和就地就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力結(jié)合起來(lái)，集中成片發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)健康發(fā)展，引導(dǎo)勞動(dòng)密集、產(chǎn)品仍有市場(chǎng)的一般加工業(yè)有計(jì)劃地由中心城市擴(kuò)散或轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)?！　“l(fā)展鄉(xiāng)土特色經(jīng)濟(jì)，支持和鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和民族商品、旅游商品。幫助扶持有條件的少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展工業(yè)。努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，為工業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供充裕、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)原料。 　　七、主要保障措施　　(一)進(jìn)一步調(diào)整和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，優(yōu)化資源配置　　根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策，制定和完善中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定、完善和實(shí)施行業(yè)發(fā)展和區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的功能分區(qū)規(guī)劃。堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)對(duì)重要產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的規(guī)劃管理，以資源定規(guī)劃，按規(guī)劃定項(xiàng)目，用規(guī)劃引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，注重產(chǎn)業(yè)、投資、財(cái)稅、用地、環(huán)境保護(hù)等政策的配套實(shí)施?！　「纳菩袠I(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)省域宏觀調(diào)控。制定實(shí)施與我省特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和原則。加大節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境的力度，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響大的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)制定和嚴(yán)格實(shí)施土地、環(huán)保、能耗、物耗、質(zhì)量、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制等進(jìn)行調(diào)控；運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，關(guān)閉浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，淘汰落后的設(shè)備、工藝和技術(shù)。積極引導(dǎo)高能耗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和逐步實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中布局，控制其盲目發(fā)展，避免低水平重復(fù)建設(shè)，“十一五”期間高耗能產(chǎn)業(yè)除電解鋁外，原則上不再新增初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)能力；對(duì)市場(chǎng)供不應(yīng)求、技術(shù)含量高、執(zhí)行環(huán)保措施好、節(jié)能有成效的企業(yè)和產(chǎn)品，繼續(xù)給予支持，引導(dǎo)其提高產(chǎn)業(yè)集中度和技術(shù)裝備水平，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群?！　〖訌?qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。著重加強(qiáng)省級(jí)對(duì)煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素調(diào)控，繼續(xù)強(qiáng)化電力、鐵路運(yùn)力等需求管理，努力協(xié)調(diào)保障重點(diǎn)骨干企業(yè)的電力、鐵路運(yùn)輸供給。逐步建立和完善煤、電定價(jià)及聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立和完善電煤儲(chǔ)備制度，完善和落實(shí)省內(nèi)電煤供應(yīng)保障責(zé)任體系；進(jìn)一步落實(shí)“三保兩掛鉤”的鐵路運(yùn)輸措施，嚴(yán)格外運(yùn)車(chē)皮調(diào)度管理，努力增加非煤物資外運(yùn)，重點(diǎn)確保高附加值、高利稅和出口產(chǎn)品外運(yùn)?！　?二)進(jìn)一步加大財(cái)稅、用地、技術(shù)進(jìn)步等政策支持力度　　認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗及資源綜合利用等方面的財(cái)政政策和稅收優(yōu)惠政策。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)企業(yè)、技術(shù)及產(chǎn)品，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)稅收、用地等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)于國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和我省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別重大的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，在嚴(yán)格實(shí)行耕地保護(hù)制度的前提下，進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)用地的優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省用地調(diào)控指標(biāo)，依法及時(shí)提供項(xiàng)目建設(shè)用地。　　進(jìn)一步落實(shí)技術(shù)進(jìn)步的優(yōu)惠政策。貫徹落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入的稅收優(yōu)惠政策，加大企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度；對(duì)符合國(guó)家規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)口規(guī)定范圍內(nèi)的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，進(jìn)一步對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和民營(yíng)科技企業(yè)的培育發(fā)展以及國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品和經(jīng)省認(rèn)定的新技術(shù)、新產(chǎn)品給予扶持?！　?三)努力擴(kuò)大投資，加快重大項(xiàng)目建設(shè)　　努力建立市場(chǎng)引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。以項(xiàng)目為載體，大力推進(jìn)投資主體多元化、投資方式多樣化，努力形成政府投資引導(dǎo)、企業(yè)投入為主、民間投資參與、吸收外商投資的多元化投資格局。調(diào)整政府投資重點(diǎn)和改革政府投融資方式，充分發(fā)揮財(cái)政投入對(duì)工業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用，繼續(xù)適當(dāng)增加省級(jí)財(cái)政對(duì)企業(yè)技術(shù)改造、中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)、特色食品業(yè)、扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、中小企業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)資金的投入，建立以財(cái)政貼息、政策引導(dǎo)、信息發(fā)布等間接調(diào)控手段為主的投資調(diào)控體系。探索建立風(fēng)險(xiǎn)投資，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的投資逐步從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出，重點(diǎn)扶持支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。　　大力培育發(fā)展資本市場(chǎng)，完善產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資比重。積極創(chuàng)造條件，支持各種所有制企業(yè)改制上市，支持有償債能力的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和可轉(zhuǎn)換債券。鼓勵(lì)企業(yè)加速折舊，增加企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造投入。圍繞重大項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，建立項(xiàng)目庫(kù)并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理?！　?四)進(jìn)一步深化改革，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展　　繼續(xù)深化改革，引導(dǎo)和促進(jìn)工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，努力打破各種形式的壟斷，按照國(guó)家統(tǒng)一部署和要求，積極推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，合理引導(dǎo)企業(yè)重組，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的新格局?！　?jiān)持“有進(jìn)有退”、“有所為有所不為”的方針，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，加快國(guó)有企業(yè)改革，完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出、合理流動(dòng)的機(jī)制和制度。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，繼續(xù)引導(dǎo)和推進(jìn)國(guó)有大中型企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，推進(jìn)國(guó)有大型骨干企業(yè)投資主體多元化，健全國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)約束機(jī)制，分離辦社會(huì)職能，增強(qiáng)國(guó)有骨干企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。加快放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè)，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。推進(jìn)政企分開(kāi)，支持和幫助多種形式的集體工業(yè)企業(yè)面向市場(chǎng)、自主發(fā)展。保持現(xiàn)有兼并破產(chǎn)政策的連續(xù)性，加大依法破產(chǎn)力度，探索不良債務(wù)處置的新途徑，逐步建立企業(yè)退出市場(chǎng)的通道。　　制定貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》實(shí)施細(xì)則，完善鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和政策支持體系，清除各類(lèi)歧視性規(guī)定，進(jìn)一步在土地使用、貸款擔(dān)保、技改貼息、企業(yè)上市、債券發(fā)行、社會(huì)保障、稅收政策等方面創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共生繁榮。鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)建立企業(yè)集團(tuán)，允許非公有制資本控股現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，允許非公有制資本進(jìn)入法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)通過(guò)收購(gòu)、參股、控股等形式，參與國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)的改制重組。積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域特色化方向發(fā)展?！　?shí)施名牌戰(zhàn)略，通過(guò)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和加大龍頭企業(yè)技術(shù)改造力度，提高全省產(chǎn)業(yè)集中度、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！　〈罅ν苿?dòng)企業(yè)管理創(chuàng)新，鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)采用現(xiàn)代管理技術(shù)、方法和手段，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用，加強(qiáng)成本管理、質(zhì)量管理、合同管理、采購(gòu)和營(yíng)銷(xiāo)管理等各項(xiàng)管理，建立科學(xué)、規(guī)范的內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)資金、財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督提高管理效率和管理水平?！　?五)實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育發(fā)展開(kāi)放型工業(yè)經(jīng)濟(jì)　　進(jìn)一步拓寬工業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域。進(jìn)一步向省內(nèi)外、境內(nèi)外資本市場(chǎng)開(kāi)放，除國(guó)家明確禁止的領(lǐng)域外，所有領(lǐng)域一律向國(guó)內(nèi)外投資者開(kāi)放，重點(diǎn)推進(jìn)省內(nèi)企業(yè)與東西部及境內(nèi)外企業(yè)的大跨度聯(lián)合、重組、改制，組建一批具有相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)集團(tuán)，走優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合發(fā)展的路子。打破行業(yè)、地區(qū)和所有制界限，鼓勵(lì)煤電相互參股，推進(jìn)煤電、鋁電和磷電聯(lián)營(yíng)，扶持發(fā)展一批大型企業(yè)集團(tuán)。引導(dǎo)和支持一批有條件的企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、對(duì)外投資，帶動(dòng)產(chǎn)品、設(shè)備和技術(shù)的出口，逐步培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的出口企業(yè)。　　加大招商引資力度。建立和完善以市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、政府服務(wù)的招商引資機(jī)制，著重加強(qiáng)泛珠三角，川渝黔區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和對(duì)口幫扶城市、六省區(qū)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，引導(dǎo)和支持我省企業(yè)加強(qiáng)與西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作；鼓勵(lì)和吸引東部等發(fā)達(dá)地區(qū)的內(nèi)資和外資企業(yè)來(lái)黔投資、建廠、開(kāi)發(fā)資源及改組改造老企業(yè)；積極吸引外資尤其是國(guó)外跨國(guó)公司參與我省工業(yè)企業(yè)的改組改造和重大項(xiàng)目建設(shè)，探索利用收購(gòu)、兼并、風(fēng)險(xiǎn)投資、投資基金等方式吸引外資，鼓勵(lì)和促進(jìn)省內(nèi)中小企業(yè)與境外、國(guó)外中小企業(yè)之間的合作?！　〖哟罅Χ雀纳乒I(yè)投資環(huán)境。在符合規(guī)劃的前提下，特色資源開(kāi)發(fā)的重大工業(yè)項(xiàng)目的業(yè)主選擇，采取公開(kāi)招標(biāo)等市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)行誰(shuí)有能力誰(shuí)牽頭、誰(shuí)有實(shí)力誰(shuí)控股，不論企業(yè)所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系，實(shí)行同等待遇。推動(dòng)開(kāi)放政策與國(guó)際通行規(guī)則相協(xié)調(diào)，健全落實(shí)損害投資環(huán)境責(zé)任追究制度，保護(hù)各類(lèi)投資者的合法權(quán)益，使省內(nèi)工業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大開(kāi)放相互促進(jìn)、擴(kuò)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)互動(dòng)?！　?jiān)持突出重點(diǎn)和整體推進(jìn)相結(jié)合，繼續(xù)搞好開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。根據(jù)區(qū)域主體功能發(fā)揮的需要，以開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)為載體，通過(guò)實(shí)施一批重大項(xiàng)目，科學(xué)合理調(diào)整生產(chǎn)力布局，加速產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)群體的培育成長(zhǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。　　突出優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，增加高新技術(shù)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口，推動(dòng)加工貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。　　(六)加快基礎(chǔ)設(shè)施和要素市場(chǎng)建設(shè)，有效改善工業(yè)發(fā)展條件　　繼續(xù)加強(qiáng)以公路為重點(diǎn)的交通、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞工業(yè)發(fā)展要求，推進(jìn)鐵路網(wǎng)絡(luò)、航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)河航運(yùn)體系建設(shè)，加快構(gòu)建較為現(xiàn)代化的立體綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。加快建設(shè)和改造一批公路、鐵路和機(jī)場(chǎng)，對(duì)外構(gòu)筑南北東西出省大通道，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)資源聚集區(qū)與資源加工區(qū)之間、工業(yè)園區(qū)及城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)與城鎮(zhèn)之間和大中城市之間的通道建設(shè)和改造，特別是圍繞“西電東送”加快煤炭產(chǎn)區(qū)與重點(diǎn)電源點(diǎn)之間公路、鐵路建設(shè)，確保電煤等大宗物資貨暢其流。統(tǒng)籌和加快煤炭、電源電網(wǎng)等重大能源基地建設(shè)，抓好能源的供應(yīng)和調(diào)度，保障工業(yè)發(fā)展對(duì)能源的需求。加快區(qū)域性產(chǎn)權(quán)、土地、礦產(chǎn)、技術(shù)、人才、勞動(dòng)力等市場(chǎng)的建設(shè)，整合商業(yè)資源，推動(dòng)新興業(yè)態(tài)發(fā)展，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平和市場(chǎng)化程度。圍繞貴州工業(yè)發(fā)展，按照大工業(yè)帶動(dòng)大流通、大流通促進(jìn)大工業(yè)思路，合理規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)，積極培育和開(kāi)發(fā)物流服務(wù)需求，大力推進(jìn)流通業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，支持貴陽(yáng)市形成區(qū)域性物流中心，建設(shè)區(qū)域性物流園區(qū)，積極打造西南地區(qū)重要的物流中心之一。推進(jìn)統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系建設(shè)。發(fā)展以現(xiàn)代物流為基礎(chǔ)和運(yùn)用新型營(yíng)銷(xiāo)方式的工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)，重點(diǎn)培育和發(fā)展各類(lèi)要素市場(chǎng)，穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng)。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)一批全國(guó)性、區(qū)域性輻射功能和帶動(dòng)作用強(qiáng)、交易方式先進(jìn)的大型商品批發(fā)市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)和社團(tuán)自主組建行業(yè)協(xié)會(huì)、民間商會(huì)等中介組織。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決打破條塊分割、地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，促進(jìn)市場(chǎng)分割向市場(chǎng)一體化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化轉(zhuǎn)變。　　(七)加快人力資源開(kāi)發(fā)，建立和完善社會(huì)保障體系　　適應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的要求，建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才隊(duì)伍建設(shè)的制度環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才的積極性、創(chuàng)造性，為增強(qiáng)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提供人才支撐。著重加快高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)；建立經(jīng)營(yíng)管理者和企業(yè)家隊(duì)伍健康成長(zhǎng)的激勵(lì)、考核、監(jiān)督機(jī)制，并逐步制度化、規(guī)范化，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化配置企業(yè)經(jīng)營(yíng)者；繼續(xù)搞好國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者年薪制、股權(quán)激勵(lì)等分配方式的試點(diǎn)；采取多種形式培養(yǎng)高層次人才，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的人力資源保證；加大推行行業(yè)技術(shù)工種準(zhǔn)入制度力度，引導(dǎo)和支持企業(yè)提高人力資源開(kāi)發(fā)費(fèi)用占企業(yè)銷(xiāo)售收入的比重，持續(xù)加強(qiáng)職工崗位技能培訓(xùn)和工程技術(shù)管理人員的繼續(xù)教育。實(shí)施人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，啟動(dòng)人才柔性流動(dòng)和管理機(jī)制，鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)兼職。支持企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新帶頭人，吸引國(guó)內(nèi)外人才特別是高層次科技創(chuàng)新和管理人才、優(yōu)秀博士后和海外留學(xué)人員到我省考察和進(jìn)行咨詢(xún)服務(wù)，運(yùn)用現(xiàn)代通信手段和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)展遠(yuǎn)程服務(wù)；引導(dǎo)和支持貴陽(yáng)等有條件的地方建立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，充分利用其技術(shù)密集、設(shè)施完備、政策優(yōu)惠的有利條件，吸引留學(xué)人員創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或從事高新技術(shù)研發(fā)工作。　　繼續(xù)建立和完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷和生育保險(xiǎn)等制度，健全城市最低生活保障制度。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)再就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，政府出資開(kāi)發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先安置就業(yè)困難人員和再就業(yè)救助對(duì)象。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，增加就業(yè)崗位，妥善分流人員，安置下崗職工及企業(yè)富余人員，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)員增效。完善勞動(dòng)合同制度，改善勞動(dòng)關(guān)系。大力發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)，建立適應(yīng)人口老齡化的社會(huì)保障和公共服務(wù)體系。加大城鎮(zhèn)社區(qū)組織建設(shè)力度，完善社區(qū)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障對(duì)象管理的社會(huì)化。 　　實(shí)行對(duì)安全、環(huán)保等重大事故的責(zé)任追究制，完善傷亡事故賠償和生產(chǎn)安全事故經(jīng)濟(jì)賠償制度，加大安全生產(chǎn)投入，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制?！　?八)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造有利于企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境　　堅(jiān)持依法行政，改革行政執(zhí)法體制，加快行政程序建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，建立和完善重大工業(yè)項(xiàng)目審批的綠色通道，繼續(xù)清理行政審批項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)取消的審批事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管。嚴(yán)格依法行政，提高辦事效率。全面推行政務(wù)公開(kāi)和公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)，推行電子政務(wù)，實(shí)行行政公示制、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制。加快政府職能轉(zhuǎn)變和政企分開(kāi)，尊重企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，搞好對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)，切實(shí)解決多頭執(zhí)法和“三亂”等問(wèn)題，努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，更加重視政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管。清理并取消各地和各行業(yè)中阻礙商品流通的制度規(guī)定，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。引導(dǎo)和積極構(gòu)建社會(huì)信用體系，形成以誠(chéng)信為基礎(chǔ)、產(chǎn)權(quán)為支撐、法律為保障的社會(huì)信用制度。要高度重視安全生產(chǎn)，著力抓好重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督管理，切實(shí)保障勞動(dòng)者生命安全。按照統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、務(wù)實(shí)、高效的原則，規(guī)范政務(wù)管理，完善政務(wù)監(jiān)察制度，糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效、行為規(guī)范的行政管理體系，切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益。貴州省國(guó)土資源廳30 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