【導(dǎo)讀】戰(zhàn)略部署，是進(jìn)一步推動全省解放思想、加快富民興贛步伐的根本途徑。足于內(nèi)源經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的新型經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制。創(chuàng)業(yè)規(guī)劃旨在進(jìn)一步落實(shí)推進(jìn)省委、省政府的戰(zhàn)略部署，明確發(fā)展目標(biāo)，提出工作重點(diǎn)和措施。規(guī)劃依據(jù)《江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個。五年規(guī)劃綱要》編制。規(guī)劃重點(diǎn)是充分挖掘內(nèi)生發(fā)展動力，培育壯大民。營經(jīng)濟(jì)，建立健全全方位多層次的創(chuàng)業(yè)支持和服務(wù)體系。在大開放戰(zhàn)略的帶動下，積極對接長珠閩、聯(lián)接港澳臺、融入全球化，會發(fā)展的貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)。的意識明顯增強(qiáng)。20xx年，全省民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值約1628億元，占全省生產(chǎn)總值的。全省個體私營企業(yè)。城鎮(zhèn)居民家庭人均經(jīng)營凈收入533元，占家庭人均總收入的%；超10億元，其中2個園區(qū)銷售收入超百億元。資本原始積累的做法。三是我省大部分創(chuàng)業(yè)者尚處于資本原始積累階段，創(chuàng)業(yè)主體規(guī)模小，資金短缺，自我創(chuàng)新能力弱，市場競爭力差。

　　

【正文】 衛(wèi)生、體育等基礎(chǔ)設(shè)施和社會性公益性項(xiàng)目。要加快制定和完善保護(hù)公平競爭的地方性法規(guī)、政府規(guī)章，為保護(hù)非公產(chǎn)權(quán)權(quán)益、消除所有制歧視、保障合同交易安全、維護(hù)公平競爭提供法律保障。要完善行政執(zhí)法制度，加強(qiáng)對公共權(quán)力的約束，進(jìn)一步清理和規(guī)范行政收費(fèi)行為，著力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)收費(fèi)、執(zhí)法擾民等問題。理順投訴機(jī)制，完善投訴處理辦法，及時處理投資創(chuàng)業(yè)者的舉報(bào)投訴，加大對侵害投資創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益問題的查處力度。要強(qiáng)化市場監(jiān)管，維護(hù)市場公平競爭秩序。 中國最大的管理資源中心 第 20 頁 共 24 頁 （六）加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)信用水平 誠信 是創(chuàng)業(yè)之基。要加快建設(shè)以道德為支撐、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以法律為保障的社會信用體系，健全和完善信用監(jiān)督與失信懲戒制度。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持依法行政，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制， 強(qiáng)化政務(wù)政風(fēng)建設(shè)，著重從服務(wù)、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面，加強(qiáng)政府信用建設(shè)，不斷提高政府的公信度。加快企業(yè)信用體系建設(shè)，組織實(shí)施企業(yè)信用工程，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部信用制度建設(shè)，全面改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、合同履行、產(chǎn)（商）品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)鑒證、中介服務(wù)、稅費(fèi)繳納、金融信貸、往來賬款、財(cái)務(wù)核算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)的信用狀況。推動企業(yè)建立健全資信調(diào)查和評估、債權(quán)保障、應(yīng)收賬款管理和追收等制度，規(guī)避信用風(fēng)險。建立和完善企業(yè)信用評估（評級）和信用擔(dān)保制度。加強(qiáng)公民誠信道德教育，積極開展創(chuàng)建信用社區(qū)試點(diǎn)工作，不斷增強(qiáng)公民誠信意識，促進(jìn)公民自覺 遵守和維護(hù)社會信用。大力培養(yǎng)信用管理人才，積極組織開展面向政府公務(wù)員和企業(yè)經(jīng)營管理人員的信用知識講座和專業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)信用管理水平的提高。金融、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、公安、司法、安全生產(chǎn)、社會保障、建設(shè)、通信、供水、供電等部門要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，加快建立個人信用信息數(shù)據(jù)庫。逐步匯集各部門的個人信用信息，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)、各部門之間信用信息聯(lián)通和共享，建立健全全省個人信用征信體系。 （七）加大金融支持，創(chuàng)新金融服務(wù) 充分運(yùn)用中央銀行對中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展再貸款、支農(nóng)再貸款、再貼 中國最大的管理資源中心 第 21 頁 共 24 頁 現(xiàn)等貨幣政策工具，增強(qiáng)地方商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社 信貸投放實(shí)力，加大對民營經(jīng)濟(jì)的信貸支持。著力培育地方資本市場，建立健全民間風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)和融資中介機(jī)構(gòu)，在嚴(yán)格監(jiān)管、有效防范金融風(fēng)險的前提下，通過吸引社會資本和外資，積極興辦為民營企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的股份制金融機(jī)構(gòu)。鼓勵民間資本參與中小金融機(jī)構(gòu)的重組改造，積極推動地方商業(yè)銀行擴(kuò)股增資，加快建立以民間資本為主的面向中小企業(yè)和民營企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)。支持符合條件的企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。建立中小企業(yè)的發(fā)展專項(xiàng)資金，拓寬民營經(jīng)濟(jì)的融資渠道，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款的使用范圍，放寬小額擔(dān)保貸款的貸款條件。鼓勵符合條件的民營企業(yè)到境內(nèi)外上市。規(guī)范和發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，推動各類資本的流動和重組。鼓勵民營經(jīng)濟(jì)以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資等方式籌集資金。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，支持中小投資公司的發(fā)展。允許符合條件的民營企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券。改進(jìn)對民營企業(yè)的資信評估制度，對符合條件的企業(yè)發(fā)放信用貸款。對符合有關(guān)規(guī)定的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可開展工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的質(zhì)押貸款試點(diǎn)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開辦融資租賃、公司理財(cái)和賬戶托管等業(yè)務(wù)。改進(jìn)保險機(jī)構(gòu)服務(wù)方式和手段，開展面向民營企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。民營經(jīng)濟(jì)設(shè)立商業(yè)性或互助性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。鼓勵有條件 的地區(qū)建立中小企業(yè)信用擔(dān)保基金和區(qū)域性信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。建立和完善信用擔(dān)保的行業(yè)準(zhǔn)入、風(fēng)險控制和補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。建立健全擔(dān)保業(yè)自律性組織。 中國最大的管理資源中心 第 22 頁 共 24 頁 （八）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動和諧創(chuàng)業(yè) 引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式，推動集約化創(chuàng)業(yè)，支持初具實(shí)力的創(chuàng)業(yè)企業(yè)加大技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)投入，加強(qiáng)企業(yè)與國內(nèi)外高等院校和科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品市場開拓力，支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)引進(jìn)高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，淘汰落后生產(chǎn)能力和工藝，開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，實(shí)行生 產(chǎn)、工藝流程再造，提高資源綜合利用效率，降低創(chuàng)業(yè)成本。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，大力推廣測土配方施肥，稻草綜合利用、病蟲害生物防治等技術(shù)，推行清潔生產(chǎn)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的污染排放，推廣“豬 — 沼 — 果（菜、魚等）”生態(tài)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用。堅(jiān)決貫徹“既要金山銀山，更要綠水青山”的戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持不搞破壞生態(tài)和污染環(huán)境的項(xiàng)目，出臺我省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)鼓勵類、限制類、禁止類目錄，及時為企業(yè)提供國家有關(guān)政策信息，提供環(huán)保新技術(shù)、污染治理先進(jìn)技術(shù)等信息，指導(dǎo)企業(yè)開展國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證和實(shí)施清潔生產(chǎn)。 中國最大的管理資源中心 第 23 頁 共 24 頁 附表： “十一五”全民創(chuàng)業(yè)指標(biāo)體系 指 標(biāo) 名 稱 單 位 20xx 年 20xx 年 “十一五” 年均增速（ %） 民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值 億元 1628 4800 占 GDP 比重 % 60 民營經(jīng)濟(jì)上繳稅收額 億元 141 420 占總稅收比重 % 50 民間投資 億元 2900 占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資比重 % 70 工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)增加值 億元 1600 占全省工業(yè) 增加值比重 % 50 工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)銷售收入 億元 6000 占全省工業(yè)銷售收入比重 % 50 工業(yè)園區(qū)上繳稅收 億元 95 380 占全省工業(yè)上繳稅收比重 % 50 城鎮(zhèn)居民家庭人均經(jīng)營凈收入 元 533 1500 23 占家庭人均總收入比重 % 12 農(nóng)民人均家庭經(jīng)營純收入 元 1822 2990 占農(nóng)民人均純收入比重 % 65 民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員 萬人 605 五年民營經(jīng)濟(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè) 萬人 160 占全部新增就業(yè)比重 ％ 70 1城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 ％ 5 1基本養(yǎng)老保險參保人數(shù) 萬人 550 1新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率 ％ 80 1“普九”人口覆蓋率 ％ 100 1職業(yè)教育在校生規(guī)模 萬人 150 其中：中等職業(yè)教育規(guī)模 萬人 90 中國最大的管理資源中心 第 24 頁 共 24 頁 高等職業(yè)教育規(guī)模 萬人 60 1青壯年非文盲率 ％ 95 98 注：（ 1）生產(chǎn)總值的絕對值按當(dāng)年價計(jì)算，年均增速按可比價計(jì)算（價格總水平預(yù)期在 3％左右）；其余價值量指標(biāo)的增速均按當(dāng)年價計(jì)算。 （ 2）表中所有比重 (比率 )指標(biāo)的“十一五”年均增速均為年均增加的百分點(diǎn)數(shù)。