【正文】 組成。建設(shè)內(nèi)容是：在繼續(xù)開展12個(gè)重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快機(jī)構(gòu)編制、民政、減災(zāi)防災(zāi)、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢疫、防汛指揮、國(guó)土資源、水土保持、安全生產(chǎn)、人事人才、新聞出版、環(huán)境保護(hù)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、企業(yè)信用監(jiān)管、藥品監(jiān)管、審判、檢察及法律監(jiān)督等重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，積極開展政務(wù)公開、在線服務(wù)、辦事指南、網(wǎng)上咨詢、行政審批、社會(huì)保障、投訴舉報(bào)等網(wǎng)上業(yè)務(wù)服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息資源共享。　　信息資源基礎(chǔ)工程　　信息資源基礎(chǔ)工程主要由宏觀經(jīng)濟(jì)、人口基礎(chǔ)、法人單位、地理空間與自然資源、企業(yè)基礎(chǔ)信息、涉農(nóng)信息、文化信息等政務(wù)信息、公益性信息和商業(yè)性信息的基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目組成。建設(shè)內(nèi)容是：加強(qiáng)政務(wù)基礎(chǔ)信息資源開發(fā)，重點(diǎn)抓好宏觀經(jīng)濟(jì)、人口基礎(chǔ)、法人單位、地理空間與自然資源、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)信息庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，建立基礎(chǔ)信息資源共享機(jī)制，積極推進(jìn)政府部門間、政府與企業(yè)、政府與公眾的信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同試點(diǎn)工作。培育公益性信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，深度開發(fā)利用農(nóng)業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、就業(yè)等領(lǐng)域的公益性信息資源，開發(fā)數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字檔案館等公共數(shù)字信息資源，提高信息資源綜合利用的社會(huì)化程度。　　信息安全基礎(chǔ)工程　　信息安全基礎(chǔ)工程主要由信息安全管理體系、執(zhí)法體系、技術(shù)服務(wù)體系和技術(shù)支撐體系等信息安全基礎(chǔ)設(shè)施和保障體系建設(shè)項(xiàng)目組成。建設(shè)內(nèi)容是：開展信息安全監(jiān)控、應(yīng)急災(zāi)備響應(yīng)、密碼保障和網(wǎng)絡(luò)信任體系等信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立信息安全政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，逐步完善計(jì)算機(jī)病毒防范中心、信息安全測(cè)評(píng)中心、數(shù)字認(rèn)證中心、網(wǎng)絡(luò)信息安全信息通報(bào)中心、災(zāi)備處理中心、密鑰管理中心等技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)，培育發(fā)展信息安全服務(wù)、監(jiān)理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、技術(shù)咨詢、工程實(shí)施等市場(chǎng)化、專業(yè)化的信息安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。　　城市信息化工程　　構(gòu)建面向城市管理和應(yīng)急指揮的統(tǒng)一信息平臺(tái)，加強(qiáng)城市規(guī)劃、社會(huì)治安、公共衛(wèi)生、公共安全、智能交通、環(huán)境監(jiān)控等信息系統(tǒng)建設(shè)。建立城鎮(zhèn)社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，服務(wù)內(nèi)容包括提供科技、氣象、教育、醫(yī)療、商務(wù)、旅游、家政、娛樂等信息，逐步形成社保、醫(yī)療、就業(yè)指導(dǎo)和生活救助服務(wù)體系，推進(jìn)各級(jí)政府的電子政務(wù)、網(wǎng)上辦事和社會(huì)公共服務(wù)進(jìn)入社區(qū)和家庭。西安市采用網(wǎng)格化管理的模式，完成城市綜合管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，建立市級(jí)社區(qū)信息中心平臺(tái)和信息服務(wù)系統(tǒng)，完善“12343”社區(qū)服務(wù)熱線。寶雞市圍繞實(shí)施“城市信息化關(guān)鍵技術(shù)集成及應(yīng)用示范”項(xiàng)目，整合地理空間、旅游交通、醫(yī)療保險(xiǎn)、政務(wù)公開等信息資源，通過《中國(guó)寶雞》城市門戶網(wǎng)站，建立面向公眾服務(wù)的城市信息化公共服務(wù)大平臺(tái)。　　網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施工程　　網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施工程主要由省內(nèi)干線傳輸網(wǎng)、多形式寬帶接入、寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、數(shù)字電視、互聯(lián)網(wǎng)本地交換中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目組成。建設(shè)內(nèi)容是：加速構(gòu)建全省綜合信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，整合現(xiàn)有通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，促進(jìn)三網(wǎng)融合。建設(shè)關(guān)中、陜南、陜北干線光纜環(huán)形結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，推廣寬帶網(wǎng)絡(luò)在企業(yè)、家庭、學(xué)校、政府和公共服務(wù)部門的應(yīng)用，加快寬帶移動(dòng)通信和無線接入，逐步建立高速網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施。擴(kuò)容改造廣播電視干線傳輸網(wǎng)絡(luò)，完善整體網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)務(wù)，擴(kuò)展廣電網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)平臺(tái)功能，開展數(shù)字電視雙向互動(dòng)應(yīng)用，實(shí)施有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化整體平移。　　企業(yè)信息化及電子商務(wù)推進(jìn)工程　　企業(yè)信息化及電子商務(wù)工程主要由信用服務(wù)系統(tǒng)、在線支付系統(tǒng)、物流信息平臺(tái)、中小企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)、IC卡應(yīng)用、企業(yè)信息化應(yīng)用等建設(shè)項(xiàng)目組成。建設(shè)內(nèi)容是：建立完善信用服務(wù)、安全認(rèn)證、在線支付、現(xiàn)代物流、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等電子商務(wù)支撐體系，以企業(yè)信息化為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，發(fā)揮采購(gòu)、銷售渠道的帶動(dòng)作用，促進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)與其他行業(yè)應(yīng)用的有機(jī)結(jié)合，建設(shè)商務(wù)流通、分析、管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效應(yīng)用。重點(diǎn)建設(shè)第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，支持行業(yè)應(yīng)用，帶動(dòng)中小企業(yè)應(yīng)用，鼓勵(lì)面向消費(fèi)者的應(yīng)用，創(chuàng)新商務(wù)服務(wù)模式。　　詳細(xì)情況見《陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”信息化“八大工程”項(xiàng)目表》。　　五、保障措施　?。ㄒ唬┙⑼晟平M織管理體系　　加強(qiáng)對(duì)全省信息化工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組研究和審議全省信息化發(fā)展重大事項(xiàng)，省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全省信息化工作的組織和協(xié)調(diào)；各市縣、各部門信息化領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)本區(qū)域、本部門信息化工作?！　。ǘ┙⑼晟普叻ㄒ?guī)體系　　加快制定鼓勵(lì)信息化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和智能軟件技術(shù)的研發(fā)，提高我省軟硬件產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、工程化能力，為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造市場(chǎng)空間。加快地方性信息化法規(guī)建設(shè)，營(yíng)造信息化發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境。按照輕重緩急，分類分層制定、修訂一批相關(guān)的行政法規(guī)、部門規(guī)章，推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)、信息安全、信息資源開發(fā)利用、信息技術(shù)應(yīng)用等信息化工作走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。　　（三）建立健全標(biāo)準(zhǔn)化體系　　根據(jù)應(yīng)用需求，逐步完善信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一信息化總體標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用支持標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和管理運(yùn)行維護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)，為互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同提供支持。按照急用先行的原則，圍繞信息化項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、運(yùn)行維護(hù)、績(jī)效評(píng)估等重要環(huán)節(jié)，加快制定網(wǎng)絡(luò)傳輸、目錄體系與交換體系、信息資源開發(fā)利用、信息安全等標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)工作，建立健全咨詢與服務(wù)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)在信息化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)中的重要作用。　　（四）建立健全信息安全保障體系　　按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰運(yùn)行誰負(fù)責(zé)”的要求，分級(jí)、分層、分域管理，明確劃分基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息內(nèi)容的安全責(zé)任，逐步建立健全全省信息安全保障體系。積極推進(jìn)信息安全日常管理體系、行政執(zhí)法體系、技術(shù)支撐體系和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，通過組織管理、政策法規(guī)、技術(shù)和設(shè)施以及人才隊(duì)伍建設(shè)，提升安全防護(hù)能力、隱患檢測(cè)能力、應(yīng)急響應(yīng)能力和安全對(duì)抗能力，有效保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化健康發(fā)展。　?。ㄎ澹┩貙捫畔⒒Y金籌措渠道　　各級(jí)地方財(cái)政要加大對(duì)信息化建設(shè)的投資力度，確保信息化建設(shè)資金持續(xù)穩(wěn)定增加，重大信息化項(xiàng)目順利實(shí)施。引入市場(chǎng)機(jī)制，改善投資環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)具有管理、技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)的企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)參與信息化建設(shè)項(xiàng)目投資或提供運(yùn)行維護(hù)服務(wù)，允許通過合理收費(fèi)方式獲取得投資經(jīng)營(yíng)和委托服務(wù)收入。并對(duì)依法開放的政府信息資源和公益性信息資源進(jìn)行市場(chǎng)化開發(fā)，規(guī)范增值服務(wù)，用以回收投資，補(bǔ)償成本。　?。┘哟笮畔⒒麄骱腿瞬排囵B(yǎng)力度　　加強(qiáng)信息化知識(shí)和文明上網(wǎng)、健康上網(wǎng)的宣傳工作，把信息化宣傳與科普工作、網(wǎng)絡(luò)文明教育與培訓(xùn)工作結(jié)合起來，廣泛傳播信息化基本知識(shí)，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文明，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)道德約束。要以學(xué)校教育為基礎(chǔ)，在職培訓(xùn)為重點(diǎn)，基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育、公益培訓(xùn)與商業(yè)培訓(xùn)互補(bǔ)，鼓勵(lì)各類專業(yè)人才掌握信息技術(shù)，培養(yǎng)信息化復(fù)合型人才。進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和社會(huì)公眾的信息化意識(shí)和應(yīng)用技能，增強(qiáng)全民對(duì)信息資源重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)興趣，學(xué)會(huì)利用信息技術(shù)手段獲取信息，縮小“數(shù)字鴻溝”，提高社會(huì)各界的參與度，增強(qiáng)信息技術(shù)的普遍應(yīng)用能力。26 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