【導(dǎo)讀】了《河北省交通信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃明確提出了“十。措施，是確保信息化工作快速、健康發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。給你們，請(qǐng)結(jié)合本地、本部門實(shí)際貫徹落實(shí)。何問題和建議，請(qǐng)及時(shí)上報(bào)廳信息辦?！叭娼ㄔO(shè)小康社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。交通作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)信息化，交通部、省政府做出了全面推進(jìn)信息化建設(shè)、加快交通信息化發(fā)展，促進(jìn)國。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。通“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的重要組成部分。和交通信息化標(biāo)準(zhǔn)保障體系。逐步實(shí)現(xiàn)以增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、子政務(wù)建設(shè)總體方案》等，這些文件在推動(dòng)交通信息化的方面發(fā)揮了重要作用。聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)總里程突破26000公里，占高速公路總里程的85%以上；監(jiān)控；公路主樞紐客運(yùn)站全部實(shí)現(xiàn)了微機(jī)售票，同城聯(lián)網(wǎng)售票在部分城市已推廣應(yīng)用。基于該廣域網(wǎng)，初步實(shí)現(xiàn)了船舶管理、船員管理、事故與應(yīng)。海100海里以內(nèi)水域和內(nèi)河主要航段，長江航運(yùn)通信干線傳輸網(wǎng)初步形成。

　　

【正文】 立覆蓋省、市、縣三級(jí)交通主管部門的交通政務(wù)內(nèi)網(wǎng)傳輸平臺(tái)，為網(wǎng)上業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)以及跨部門、跨地區(qū)的信息資源共享提供支撐，提高交通主管部門的決策能力、監(jiān)督能力、應(yīng)急指揮能力。 在“十一五”期間，對(duì)于已經(jīng)建設(shè)并且符合要求的單位 進(jìn)行必要的維護(hù)；已經(jīng)建設(shè)但不符合要求的單位以及未建設(shè)的單位按相關(guān)要求進(jìn)行建設(shè)或者對(duì)其局域網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，同時(shí)須保證 與 政務(wù)外網(wǎng)之間 的 物理隔離 。 （ 2）政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) 各級(jí)交通管理部門、各相關(guān)單位，要制定本地區(qū)、本單位的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計(jì)劃和實(shí)施步驟，按照省廳的統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，依托河北省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，建立覆蓋省、市、縣三級(jí)交通主管部門的交通政務(wù)外網(wǎng)傳輸平臺(tái)，為網(wǎng)上業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)以及跨部門、跨地區(qū)的信息資源共享提供支撐，提高交通主管部門的決策能力、監(jiān)督能力、應(yīng)急指揮能力和公眾服務(wù)能力。 在“十一 五”期間，政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)要按照以下原則來進(jìn)行： 20 ①與政務(wù)內(nèi)網(wǎng)之間物理隔離； ② 傳輸技術(shù)應(yīng)符合未來骨干網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)； ③ 能夠支持多種業(yè)務(wù)需求； ④具備 良好的可擴(kuò)展性及升級(jí)能力； ⑤先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合 ⑥可管理性與易用性相結(jié)合 ； ⑦確保 網(wǎng)絡(luò)的安全性。 （ 3）高速公路通信網(wǎng)絡(luò) 交通信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)是信息化建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)平臺(tái)，在公路通信系統(tǒng)中，高速公路各路段都建立了一定的通信系統(tǒng)。 在“十一五”期間，要充分利用和發(fā)揮高速公路通信專網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，解決高速公路專網(wǎng)與電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)之間的接口銜接及傳輸通道問題 ，更好地為全省交通信息化建設(shè)服務(wù)。 六、實(shí)施步驟及相關(guān)措施 （一）交通信息化實(shí)施步驟 結(jié)合我省交通信息化的實(shí)際情況，為保證 2020 年之前相關(guān)交通信息化發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將整個(gè)發(fā)展目標(biāo)按照其內(nèi)在聯(lián)系劃分成以下兩個(gè)階段分步驟進(jìn)行實(shí)施。 第一階段 （ 2020 年 1 月 —— 2020 年 12 月） 該階段主要完成工作內(nèi)容如下： （ 1）完成交通信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法的制定工作（ 2020 年完成）； ①《河北交通電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)管理辦法》。對(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的規(guī)劃、審批、建設(shè)方式、驗(yàn)收方法等方面分工、職責(zé)、工作程序等進(jìn)行規(guī)范，以保 證全省交通電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工作能夠健康有序地發(fā)展。 ②《河北省交通電子政務(wù)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)要求》。對(duì)信息網(wǎng)的建設(shè)方式、聯(lián)網(wǎng)要求、聯(lián)網(wǎng)規(guī)定、網(wǎng)上操作規(guī)則等進(jìn)行規(guī)范。 ③《河北交通政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》。防止機(jī)關(guān)的機(jī)密信息泄露或者被非允許人員破壞。 ④《河北省交通網(wǎng)站及信息發(fā)布管理辦法》。確保信息的準(zhǔn)確和保密，規(guī)范信息發(fā)布和交流的原則、審批程序和相應(yīng)責(zé)任。 21 （ 2）完成交通廳與廳直單位網(wǎng)絡(luò)傳輸通道建設(shè)、各市交通局與縣交通局及其直屬單位網(wǎng)絡(luò)傳輸通道建設(shè)（ 2020 年完成）； （ 3）完善省市縣三級(jí)交通管理部門網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)； （ 4）初步完成交通 電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)； （ 5）初步完成 交通廳外網(wǎng)門戶網(wǎng)站群建設(shè)， 對(duì)政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)站群進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，形成以交通廳網(wǎng)站為主網(wǎng)站、各廳直單位網(wǎng)站為子網(wǎng)站的網(wǎng)站群 ； （ 6）建設(shè)“陽光交通”系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政審批； （ 7）完成全省視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)，利用全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)覆蓋廳直有關(guān)單位和市交通局的視頻會(huì)議系統(tǒng) ； （ 8）實(shí)現(xiàn)全省境內(nèi)高速公路通信系統(tǒng)的互聯(lián)互通，統(tǒng)一監(jiān)控、聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)； （ 9）完善全省境內(nèi)國道、省道監(jiān)控系統(tǒng)和收費(fèi)系統(tǒng)； （ 10）實(shí)現(xiàn)全省主要客運(yùn)站之間的互聯(lián)互通，建立全省聯(lián)網(wǎng)售 票系統(tǒng)； （ 11）初步建立全省車輛庫、道路庫、船舶庫、客貨運(yùn)站點(diǎn)庫等數(shù)據(jù)庫的建設(shè)； （ 12）開發(fā)并推廣交通應(yīng)急處理信息系統(tǒng)和公眾出行交通信息服務(wù)系統(tǒng)。 第二階段 （ 2020 年 1 月 —— 2020 年 12 月） 該階段主要是對(duì)已建成系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)一步完善，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)的建設(shè)，工作內(nèi)容如下： （ 1）完善 交通廳外網(wǎng)門戶網(wǎng)站群建設(shè)。 （ 2）實(shí)現(xiàn)對(duì)全省境內(nèi)國道、省道和高等級(jí)公路的統(tǒng)一管理（監(jiān)控、收費(fèi)等）； （ 3）實(shí)現(xiàn)全省縣及縣以上交通客運(yùn)站互聯(lián)互通，完善全省聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)； （ 4）完善全省車輛庫、道路庫、船舶庫、客貨 運(yùn)站點(diǎn)庫等數(shù)據(jù)庫的建設(shè)； （ 5）建立全省的統(tǒng)一物流管理體系； （ 6）利用數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘、商業(yè)智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)交通規(guī)劃、建設(shè)的輔助決策，提高決策的科學(xué)性和高速度，完善交通綜合運(yùn)行分析系統(tǒng)。 （二） 交通信息化實(shí)施措施 交通信息化建設(shè)實(shí)施措施重在落實(shí)具體政策，優(yōu)化資源配置，營造良好環(huán)境，采取有效手段，確保信息化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 組織機(jī)構(gòu) 為保證交通信息化的順利實(shí)施，應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順管理體制，建立健全組織機(jī)構(gòu)， 22 充分發(fā)揮各級(jí)交通主管部門對(duì)信息化工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和支持作用。 廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)攬全省交通信息工作全 局，研究決定信息化工作的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決信息化建設(shè)中的重大問題。廳信息辦負(fù)責(zé)省廳信息化建設(shè)規(guī)劃、編織項(xiàng)目計(jì)劃、建設(shè)方案審核，指導(dǎo)行業(yè)信息化工作。通信局負(fù)責(zé)交通政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，以及交通廳網(wǎng)絡(luò)中心的維護(hù)和管理工作。各市交通局、廳直有關(guān)單位成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門的信息化建設(shè)工作。 制度建設(shè) ① 加強(qiáng)對(duì)全省交通信息化項(xiàng)目建設(shè)的全過程管理。 制定 《 河北 省交通信息化建設(shè)管理辦法》 ，并嚴(yán)格按照《辦法》 進(jìn)行管理。 ②制訂與信息化工程實(shí)施相關(guān)的各項(xiàng)管理辦法，涵蓋立項(xiàng)、招標(biāo)、承包、采購、驗(yàn)收、實(shí)施、運(yùn)行、操作 、監(jiān)理、服務(wù)等階段，以保障信息化建設(shè)全程的安全和管理工作程序化和制度化。③逐步建立電子安全認(rèn)證、公共信息資源管理、網(wǎng)絡(luò)管理數(shù)據(jù)保護(hù)、信息安全等方面的管理辦法和規(guī)章制度。④制訂信息系統(tǒng)的相關(guān)運(yùn)行管理制度 。 ⑤ 制定行業(yè)信息化的引導(dǎo)政策。推動(dòng)企業(yè)信息化是交通信息化的重要建設(shè)內(nèi)容。一方面通過在企業(yè)資質(zhì)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中引入信息技術(shù)應(yīng)用程度作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，在全交通運(yùn)輸相關(guān)企業(yè)中引入高層次競(jìng)爭(zhēng)；另一方面制定一些優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)交通企業(yè)加大對(duì)企業(yè)信息化建設(shè)的投入力度。 資金籌措 認(rèn)真落實(shí)信息化建設(shè)資金，省廳直各單位、各市交通 局信息化工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)資金，列入財(cái)政預(yù)算。省廳對(duì)廳直單位、各市交通局重點(diǎn)信息化工程建設(shè)項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)助。 對(duì)信息化建設(shè)的資金進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，合理使用，提高效率，同時(shí)充分發(fā)揮行業(yè)和社會(huì)各方面的積極性，多層次、多渠道地籌措交通信息化建設(shè)資金。 在資金籌措上應(yīng)按以下原則進(jìn)行：①全省各級(jí)交通信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)，其資金按照“聯(lián)合建設(shè)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，分別由省交通廳、廳直各單位和各市、縣交通局負(fù)責(zé)籌措。②新建交通工程項(xiàng)目中的信息系統(tǒng)建設(shè)資金在總建設(shè)資金中統(tǒng)籌解決；擬建或在建的公路、水運(yùn)、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)的基礎(chǔ) 設(shè)施以及辦公大樓的建設(shè)與改造等，與之配套的信息系統(tǒng)軟、硬件要同步設(shè)計(jì)、施工，涉及的費(fèi)用列入工程預(yù)算。③面向社會(huì)的行業(yè)管理信息系統(tǒng)，如客運(yùn)站管理、物流管理及 GPS 定位等信息系統(tǒng)的建設(shè)，在為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提下，應(yīng)充分吸納社會(huì)資金，交通部門予以政 23 策支持和引導(dǎo)。④充分利用社會(huì)信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源，減少交通系統(tǒng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資壓力。 ⑤ 多渠道籌措資金 ， 嘗試和探索產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作方式，多渠道籌措建設(shè)資金，并運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，采取互惠互利的原則，讓投資者受益。 人員培訓(xùn) 加快交通信息化發(fā)展，人才是關(guān)鍵。交通信 息化建設(shè)需要大量的信息專業(yè)人才，目前我省交通系統(tǒng)的信息化專門人才，還不能適應(yīng)交通信息化快速發(fā)展的需要。 全省交通系統(tǒng)要加大加快建立信息建設(shè)和管理人才隊(duì)伍，培養(yǎng)既懂信息化又熟悉交通業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，有計(jì)劃地引進(jìn)高水平的信息技術(shù)專業(yè)人才和管理人才。 ① 建立一支技術(shù)水平高，業(yè)務(wù)素質(zhì)好的交通信息化人才隊(duì)伍。 要認(rèn)真落實(shí)人才激勵(lì)政策，營造留駐人才、用好人才、吸引人才的良好環(huán)境，有計(jì)劃地引進(jìn)一批高水平的信息技術(shù)專業(yè)人才。下大力量培養(yǎng)和造就一支多層次、強(qiáng)有力的信息技術(shù)應(yīng)用和信息資源開發(fā)的技術(shù)隊(duì)伍，注意培養(yǎng)既懂交通業(yè)務(wù)又懂信息技 術(shù)的復(fù)合性人才，為他們的專業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。 ② 切實(shí)加強(qiáng)針對(duì)交通系統(tǒng)內(nèi)廣大干部職工的信息化宣傳普及和教育培訓(xùn) ，通過多種渠道、采取多種形式在干部職工中進(jìn)行信息知識(shí)的普及教育，培訓(xùn)計(jì)算機(jī)基本應(yīng)用技能，逐步實(shí)施各級(jí)人員計(jì)算機(jī)水平持證上崗制度，提高交通從業(yè)人員整體素質(zhì)。 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 “十一五”期間，我省交通信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)將以國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為基礎(chǔ)，地方規(guī)定條例為補(bǔ)充，在嚴(yán)格遵循國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的前提下，緊密結(jié)合我省交通行業(yè)實(shí)際，對(duì)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充。按照急用先行的原則，有選擇、有重點(diǎn)的進(jìn)行如下標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)工 作： （ 1）網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行。 ① 政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)范及管理辦法； ② 政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)范及管理辦法；③信息技術(shù)應(yīng)用和管理辦法；④信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法。 （ 2）信息交換與共享。 ①信息資源分類；②信息發(fā)布制度；③信息交換制度；④信息資源管理辦法；⑤信息存儲(chǔ)與交換格式定義 安全保障 “十一五”期間，省廳將制定全省交通系統(tǒng)的安全策略和安全指導(dǎo)方針 ， 所有聯(lián)網(wǎng)的各級(jí)交通信息系統(tǒng)必須按照省廳的統(tǒng)一部署，結(jié)合自身的實(shí)際情況，建立完善的安全管理流程，制定相應(yīng)的安全策 略，部署基本的安全防護(hù)產(chǎn)品，初步建立起穩(wěn)定可靠的安全運(yùn)行環(huán)境。