【正文】 中心管理制度。通過強(qiáng)化制度管理，逐步形成權(quán)威的國土資源數(shù)據(jù)統(tǒng)一接收入口和發(fā)布出口。（三）建立國土資源信息安全系統(tǒng)制定統(tǒng)一的安全策略，在物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、應(yīng)用安全和數(shù)據(jù)安全等多個層次采取保護(hù)措施，建立安全防御系統(tǒng)，完善安全管理制度，提高各級網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)的安全保護(hù)水平。針對各級網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行專門安全設(shè)計，建設(shè)防火墻系統(tǒng)、訪問控制－物理隔離網(wǎng)閘、安全評估系統(tǒng)、入侵檢測系統(tǒng)、病毒防御系統(tǒng)、 數(shù)據(jù)加密與數(shù)據(jù)傳輸安全系統(tǒng)、身份認(rèn)證和授權(quán)管理系統(tǒng)、Web 信息防篡改系統(tǒng)、 非法撥號監(jiān)控系統(tǒng)、過濾控制系統(tǒng)等安全子系統(tǒng)，保證網(wǎng) 絡(luò)及應(yīng)用層安全。應(yīng)用磁盤陣列同步、遠(yuǎn)程鏡像和數(shù)據(jù)庫遠(yuǎn)程復(fù)制、遠(yuǎn)程動態(tài)監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)存儲、 IP 網(wǎng)絡(luò)等技 術(shù)，建立異地數(shù)據(jù) 備 份中心，實現(xiàn)異地數(shù)據(jù)備份，提高數(shù)據(jù)安全性。加強(qiáng)信息安全制度建設(shè)，制定人員、應(yīng)用系統(tǒng)及技術(shù)文檔安全管理制度，以及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)制度和應(yīng)急措施等，建立有效的安全管理模式。24八、實施“金土工程”，加強(qiáng)重點(diǎn)項目建設(shè)“金土工程”是面向保護(hù)資 源、 維護(hù)權(quán)益、支持發(fā)展、服務(wù)社會的國土資源信息化建設(shè)工程，其主要任務(wù)是建立耕地保護(hù)監(jiān)管系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源安全保障系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報及應(yīng)急指揮系統(tǒng)?！?十一五”期間，山東 省國土資源信息化建設(shè)的重點(diǎn)工程將緊緊圍繞“金土工程”的實施，重點(diǎn)開展電子政務(wù)信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、數(shù)字“山東”地理空間框架以及三 級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè) 。（一）山東省國土資源電子政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)山東省國土資源電子政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)是我省國土資源信息化建設(shè)的重點(diǎn)工程，其主要任務(wù)是在國土資源電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺的基礎(chǔ)上，通過構(gòu)建省、市、 縣 三級國土資源電子政 務(wù)平臺，形成 “協(xié)同式”辦公工作環(huán)境，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程和工作表單的實時定制以及機(jī)關(guān)辦公自動化，通過 開發(fā)數(shù)據(jù)接口、服務(wù)接口， 實現(xiàn)省、市、 縣三級國土資源不同系統(tǒng)、數(shù)據(jù) 庫間的集成整合，建成全省統(tǒng)一的國土資源電子政務(wù)運(yùn)行環(huán)境，做到在國土資源數(shù)據(jù)中心支持下的信息高度共享。該項目從2022 年開始啟動，“ 十一五”為主要實施時期，2022 年底前完成省級及國土資源部金土工程一期試點(diǎn)城市電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，2022 年底前完成市級電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，至“十一五”末 50％以上的縣級部門完成電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。（二）山東省國土資源數(shù)據(jù)中心建設(shè)山東省國土資源數(shù)據(jù)中心以國土資源各類數(shù)據(jù)為核心，管理體系25覆蓋省、市級國土資源數(shù)據(jù)管理部門，依托成熟的數(shù)據(jù)庫管理和GIS（地理信息系統(tǒng)）技 術(shù)建設(shè)，具備信息管理、數(shù)據(jù)綜合分析、數(shù)據(jù)分類查詢、綜合統(tǒng)計分析預(yù)測、數(shù)據(jù)交換更新及信息服務(wù)等功能，建成后將為山東省電子政務(wù)信息系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)存儲和管理平臺，為各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持，為科學(xué)決策提供基礎(chǔ)依據(jù)。該項目已經(jīng)啟動，2022 年底前完成省級及國土資源部金土工程一期試點(diǎn)城市數(shù)據(jù)中心建設(shè)，2022 年底前完成市級國土資源數(shù)據(jù)中心建設(shè)。（三）山東省國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)山東省國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫主要建設(shè)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫、土地利用、土地利用規(guī)劃、基本農(nóng)田、耕地占 補(bǔ)平衡、土地開發(fā)、復(fù)墾和整理等土地管理空間數(shù)據(jù)庫，礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源儲量、礦業(yè)權(quán)管理、礦產(chǎn)資 源潛力、 礦 山企業(yè)與礦產(chǎn)品等礦產(chǎn)管理空間數(shù)據(jù)庫，以及國土資源政務(wù)管理中各類專業(yè)和綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫等。同時將開展國土資源元數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為政府部門和社會提供國土資源元數(shù)據(jù)查詢與共享服務(wù)。至 “十一五”末基本完成各類數(shù)據(jù)庫建設(shè)。（四）數(shù)字“山東”地理空間框架工程建設(shè)數(shù)字“山東”地理空間框架工程建 設(shè)主要包括地理空 間框架建設(shè)工程和三類系列數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程。地理空間框架建設(shè)工程內(nèi)容包括完成我省基礎(chǔ)測繪更新和地理空間框架基本數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和部分?jǐn)?shù)據(jù)庫體系建設(shè)，航空遙感信息獲取與處理體系建設(shè)。全面普及數(shù)字測繪產(chǎn)品，實現(xiàn)測繪產(chǎn)品從模擬產(chǎn)品26向數(shù)字產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，數(shù)據(jù)管理從靜態(tài)管理向動態(tài)管理方式的轉(zhuǎn)變。三類系列數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程包括建設(shè)大地測量數(shù)據(jù)庫，在國家A、B 級 GPS 控制網(wǎng)的基 礎(chǔ)上爭取 2022 年至 2022 年建設(shè)全省 C 級GPS 控制網(wǎng)，并精化全省大地水準(zhǔn)面，豐富和完善現(xiàn)有的大地測量數(shù)據(jù)庫。建設(shè) 省級基礎(chǔ)地理信息系列數(shù)據(jù)庫，完成全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上城市建成區(qū) 1：1 萬比例尺數(shù)字線劃地形圖（DLG）、數(shù)字高程模型（DEM ）和數(shù)字影像地形圖（DOM ）數(shù)據(jù)庫，建設(shè)全省航空攝影影像數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，建設(shè)城市綜合地理信息數(shù)據(jù)庫。（五）山東省國土資源三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)依托山東省政務(wù)專網(wǎng)，于 2022 年底前實現(xiàn)國土資源部與省國土資源廳以及濟(jì)南、青島兩個金土工程一期試點(diǎn)城市間的網(wǎng)絡(luò)連接，于2022 年底前實現(xiàn)省、市國土資源管理部門間及與 14 個省國土資源廳直屬事業(yè)單位間的網(wǎng)絡(luò)連接，至“十一五”末實現(xiàn)省市與一半以上的縣級國土資源部門間的網(wǎng)絡(luò)連接，在全省建成安全可靠的省—市—縣三級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立完善數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，為國土資源內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行、信息交流和共享等提供基本的數(shù)據(jù)傳輸條件。九、保障措施國土資源信息化是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，信息化建設(shè)涉及國土資源工作各個方面，需要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、常抓不懈，各有關(guān)部門和單位要分工協(xié)作、共同努力，采取切實有效的措施，為國土資源信息化建設(shè)提供可靠的機(jī)構(gòu)、制度、人才和經(jīng)費(fèi)保障。27（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全機(jī)構(gòu)建立市、縣級國土資源信息化領(lǐng)導(dǎo)小組及信息中心，充實信息化建設(shè)專業(yè)機(jī)構(gòu)，保證各級國土資源部門有專職機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國土資源信息化方針、政策和規(guī)劃，組織本地區(qū)國土資源信息化建設(shè)，向上一 級國土資源主管部門提供有關(guān)的基礎(chǔ)信息、資源信息和管理信息，為 國土資源信息化建設(shè)提供必要的機(jī)構(gòu)和組織保障。各級國土資源部門要進(jìn)一步完善國土資源信息化建設(shè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，國土資源信息化工作由各級信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由行政業(yè)務(wù)部門提出業(yè)務(wù)需求，信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，信息化建設(shè)機(jī)構(gòu)具體組織實施，上級信息化機(jī)構(gòu)對下級信息化機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)， “金土工程” 一期試點(diǎn)城市要建立“ 金土工程” 辦公室，落實組織實施機(jī)構(gòu)。信息化部門要規(guī)范和梳理國土資源管理流程，制定各級國土資源系統(tǒng)建設(shè)指南，逐步建立健全數(shù)據(jù)匯交、信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)安全等信息化管理相關(guān)制度，保證國土資源信息化上下級之間協(xié)調(diào)和銜接，保 證信息的交換和共享，明確各級國土資源部門在信息化建設(shè)中定位和分工，避免系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)，造成投資浪費(fèi)。（二）完善管理制度，規(guī)范建設(shè)行為按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)范地開展國土資源信息化建設(shè)，根據(jù)國家及部頒標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)要求，制定系統(tǒng)開發(fā)及數(shù)據(jù)建設(shè)的技術(shù)路線，保證建設(shè)質(zhì)量。做好國土資源管理業(yè)務(wù)流程的梳理和優(yōu)化，建立以業(yè)務(wù)流為核心的規(guī)范化管理模式，為實施電子政務(wù)建設(shè)，建立新型政府運(yùn)28行模式，貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》，全面推進(jìn)依法行政創(chuàng)造條件。加強(qiáng)部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快原有系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的綜合集成，提高信息利用效率，避免重復(fù)投資。加強(qiáng)制度建設(shè)，制定項目實施管理辦法，規(guī)范工程實施和操作，建立系統(tǒng)運(yùn)行與使用的相關(guān)管理制度，保障設(shè)備系統(tǒng)正常運(yùn)作，在開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)的過程中嚴(yán)格遵循有關(guān)規(guī)章制度，保障各項信息化建設(shè)任務(wù)順利實施。 （三）開辟多種渠道，加大信息化資金投入國土資源信息化建設(shè)是一項投入高、周期長的基礎(chǔ)性、公益性工作，穩(wěn)定、可靠的 經(jīng)費(fèi) 投入是保證國土資源信息化建設(shè)順利進(jìn)行的重要前提。在積極爭取國土資源部信息化項目資金的同時，要根據(jù)國土資源信息化建設(shè)情況，建立省、市、 縣多級財 政投入的機(jī)制。各級國土資源管理部門要爭取把本級國土資源信息化建設(shè)納入當(dāng)?shù)匦畔⒒瘜ｍ椧?guī)劃、計 劃和財政預(yù)算，按山東省新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)管理辦法中的規(guī)定，爭取按一定比例提取該專項資金用于信息化建設(shè)，保證國土資源信息化建設(shè)的必要經(jīng)費(fèi)投入。同時，積極開辟各種資金渠道，充分利用社會力量，積極培育行業(yè)市場，在信息產(chǎn)品、軟件開發(fā)、服務(wù)系統(tǒng)等方面鼓勵以股份制形式吸引民間資金投資開發(fā)建設(shè)，加快國土資源信息化建設(shè)的步伐。（四）注重人才培養(yǎng)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)國土資源信息化建設(shè)集高新技術(shù)于一體，技術(shù)含量高、建設(shè)難度大，必須花大力氣普及信息技術(shù)的知識，加大人才培養(yǎng)力度，努力提29高國土資源信息化人員的管理水平和技術(shù)水平，造就一支規(guī)模和結(jié)構(gòu)能適應(yīng)國土資源管理現(xiàn)代化需要的信息技術(shù)隊伍。注重培養(yǎng)和引進(jìn)多層次的信息化技術(shù)人才、管理人才以及各類復(fù)合型人才，努力造就一批有創(chuàng)新能力的中青年技術(shù)骨干。要進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)有技術(shù)人員的繼續(xù)工程教育，著重培養(yǎng)既掌握信息技術(shù)又熟悉地質(zhì)礦產(chǎn)、土地管理、測繪、遙感等專業(yè)技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人才和既掌握信息技術(shù)又懂政務(wù)、事務(wù)管理的管理人才。同時，利用人才共享機(jī)制，充分發(fā)揮高等院校、科研院所等在國土資源信息化建設(shè)中的重要作用，利用它們的教育資源和技術(shù)研發(fā)能力培養(yǎng)培訓(xùn)技術(shù)人才，完善提高業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。（五）加強(qiáng)國際技術(shù)合作與交流國外發(fā)達(dá)國家信息化起步早、投入大，有大量先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗可供借鑒?！笆晃濉逼陂g ，要通過舉辦合作論壇，組織到發(fā)達(dá)國家和地區(qū)學(xué)習(xí)考察等方式，引進(jìn)和學(xué)習(xí)國外境外先進(jìn)的信息化建設(shè)經(jīng)驗和技術(shù)，用于提高我省國土資源信息化建設(shè)水