浙江省流通業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃-資料下載頁(yè)
2025-01-21 22:50本頁(yè)面
【正文】 壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的懲處力度。加強(qiáng)流通領(lǐng)域信用建設(shè)，以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)，推進(jìn)誠(chéng)信興商。注重建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)輿論和群眾監(jiān)督，完善社會(huì)信用體系，健全失信懲戒制度，推進(jìn)信用浙江建設(shè)。 提高市場(chǎng)預(yù)警和調(diào)控能力。加快市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品、重要生產(chǎn)資料、重點(diǎn)流通企業(yè)和節(jié)日市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握市場(chǎng)變化趨勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)損害、重大市場(chǎng)波動(dòng)的預(yù)警，健全預(yù)警機(jī)制，提高預(yù)警監(jiān)測(cè)質(zhì)量。加強(qiáng)WTO規(guī)則及各國(guó)貿(mào)易政策研究，積極應(yīng)對(duì)國(guó)外市場(chǎng)壁壘，注重反傾銷(xiāo)工作。進(jìn)一步完善重要商品市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度和應(yīng)急商品動(dòng)態(tài)資源庫(kù)，確保市場(chǎng)供給穩(wěn)定。建立豬肉、食鹽、食糖等生活必需品，重要農(nóng)資品及成品油、煤炭等重要商品儲(chǔ)備制度，形成政府公共儲(chǔ)備與民間商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合，實(shí)物儲(chǔ)備和資金儲(chǔ)備、能力儲(chǔ)備互補(bǔ)的新型商品儲(chǔ)備體系，增強(qiáng)政府宏觀(guān)調(diào)控和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。四、保障措施與政策導(dǎo)向 ?。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流通工作的領(lǐng)導(dǎo) 提高對(duì)發(fā)展流通業(yè)重要性、緊迫性、全局性的認(rèn)識(shí)，把發(fā)展流通作為加快工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)節(jié)點(diǎn)，作為擴(kuò)大內(nèi)需，開(kāi)拓市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的立足點(diǎn)；把流通工作列入對(duì)各級(jí)政府的考核內(nèi)容，制定目標(biāo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。按照中央提出加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)、振興流通的要求，進(jìn)一步理順流通行業(yè)管理體制，強(qiáng)化流通管理隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮流通行業(yè)主管部門(mén)和省流通工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，形成部門(mén)間工作合力，及時(shí)協(xié)調(diào)解決流通業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，制定和落實(shí)發(fā)展流通業(yè)的相關(guān)政策，推動(dòng)我省流通業(yè)發(fā)展。 （二）完善流通領(lǐng)域法規(guī)體系，提高依法行政水平 認(rèn)真執(zhí)行《拍賣(mài)法》、《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》、《典當(dāng)管理辦法》、《二手車(chē)管理辦法》等流通領(lǐng)域的法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際及時(shí)制定相應(yīng)的實(shí)施辦法，提高依法行政管理水平。加強(qiáng)流通領(lǐng)域立法工作，根據(jù)我省流通業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，抓緊制定有關(guān)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理、電子商務(wù)等流通領(lǐng)域的地方性法規(guī)規(guī)章，建立和完善我省流通領(lǐng)域法規(guī)體系。推進(jìn)依法行政，減少各類(lèi)審批，規(guī)范審核備案，健全規(guī)章制度，推行電子政務(wù)，做到公平透明，提高政府對(duì)流通業(yè)的管理和服務(wù)水平。 ?。ㄈ┘訌?qiáng)流通規(guī)劃體系建設(shè)，明確流通業(yè)發(fā)展導(dǎo)向 注重流通規(guī)劃的制定和實(shí)施工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，合理安排空間布局和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，將發(fā)展現(xiàn)代流通和改造傳統(tǒng)商業(yè)有機(jī)結(jié)合，將大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)與中小商業(yè)的生存與發(fā)展有機(jī)結(jié)合，處理好城鄉(xiāng)流通業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。建立健全大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目聽(tīng)證會(huì)制度，引導(dǎo)流通設(shè)施建設(shè)有序發(fā)展。加強(qiáng)流通領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)規(guī)劃工作，制定和實(shí)施成品油、定點(diǎn)屠宰等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；明確連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等發(fā)展重點(diǎn)和階段目標(biāo)，提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、可操作性和指導(dǎo)性，促進(jìn)流通業(yè)有序發(fā)展。 ?。ㄋ模┙⒔∪瞬排囵B(yǎng)機(jī)制，提高流通隊(duì)伍素質(zhì) 注重發(fā)揮流通專(zhuān)業(yè)人才作用，加大流通領(lǐng)域人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。推進(jìn)流通領(lǐng)域?qū)W科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)高、職院校開(kāi)設(shè)商品零售管理、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)及拍賣(mài)、典當(dāng)?shù)葘?zhuān)業(yè)或課程，培養(yǎng)符合現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)人才。加大對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)的投入，完善人才資源配置機(jī)制，制定人才培養(yǎng)、引進(jìn)和柔性流動(dòng)的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)省內(nèi)流通企業(yè)引進(jìn)具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神、熟悉內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)、擁有營(yíng)銷(xiāo)技能的高級(jí)人才。支持企業(yè)與科研院所開(kāi)展多種形式的合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，增加培訓(xùn)途徑和培訓(xùn)投入，加強(qiáng)從業(yè)人員在職培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員再培訓(xùn)工作，全面提高我省流通領(lǐng)域人員素質(zhì)。 ?。ㄎ澹┘訌?qiáng)流通領(lǐng)域基礎(chǔ)工作，完善服務(wù)支撐體系 注重流通理論和實(shí)務(wù)研究，組織開(kāi)展相關(guān)課題研討，重視技術(shù)攻關(guān)、理論創(chuàng)新和成果推廣，推動(dòng)現(xiàn)代流通理論在實(shí)踐中的運(yùn)用。加強(qiáng)公共商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)，建立健全全省城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息平臺(tái)、反商業(yè)欺詐預(yù)警監(jiān)管信息平臺(tái)等服務(wù)支撐體系。加強(qiáng)流通領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)工作，建立和完善現(xiàn)代流通統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系，重視數(shù)據(jù)收集和分析，及時(shí)監(jiān)測(cè)全省流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展水平和運(yùn)行態(tài)勢(shì)，為政府制定相關(guān)政策提供決策依據(jù)。制定和完善相關(guān)分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)流通領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展、反映行業(yè)需求、參與政策制定、開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等方面的積極作用。建立政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)企業(yè)間的溝通機(jī)制，完善流通業(yè)發(fā)展服務(wù)支撐體系。 ?。┻M(jìn)一步加大扶持力度,營(yíng)造更加有利的政策環(huán)境 認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《浙江省人民政府關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)千鎮(zhèn)連鎖超市和萬(wàn)村放心店工程建設(shè)意見(jiàn)的通知》、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》等近年來(lái)出臺(tái)的有關(guān)支持流通業(yè)發(fā)展的政策，切實(shí)解決流通企業(yè)反響強(qiáng)烈、急需解決的瓶頸制約，進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)深化流通體制改革、擴(kuò)大商品經(jīng)營(yíng)范圍、簡(jiǎn)化證照辦理手續(xù)、實(shí)行統(tǒng)一納稅制度等方面的措施；綜合運(yùn)用政策支持、財(cái)政貼息等手段，增加對(duì)龍頭流通企業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)、流通基礎(chǔ)設(shè)施以及公共信息平臺(tái)等的扶持和投入；組建為中小流通企業(yè)提供融資擔(dān)保的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，方便企業(yè)向銀行貸款。支持地方政府根據(jù)實(shí)際，制定出臺(tái)有利于當(dāng)?shù)亓魍I(yè)發(fā)展的政策，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
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