【正文】 2．集裝箱運輸發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)要鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)積極發(fā)展集裝箱運輸，要以外貿(mào)進出口貨物樞紐場站為依托，廣泛開展集裝箱多式聯(lián)運，逐步建立起公、鐵、水集裝箱聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)體系。要配合其它職能部門，盡快解決適箱貨物箱源不足的問題，并積極創(chuàng)造為經(jīng)營業(yè)戶辦理國際貨運代理和報關(guān)業(yè)務(wù)和提供全方位配套服務(wù)的良好的環(huán)境，努力創(chuàng)建一個統(tǒng)一、開放、競爭和高效的運輸市場體系，使集裝箱運輸基本適應(yīng)市場的需求；積極引導(dǎo)社會各方通過多種融資方式建設(shè)集裝箱貨運中轉(zhuǎn)站，不斷建設(shè)和完善道路集裝箱運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；按照國家產(chǎn)業(yè)政策目錄，加大對集裝箱運輸傾斜、扶持、優(yōu)惠等政策研究、制定，并盡快予以落實。 3．快件和零擔(dān)貨物運輸發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)要大力發(fā)展快件和零擔(dān)貨物運輸，以中心城市和商品交易市場為依托，以貨運場站和貨物受理網(wǎng)點為基礎(chǔ)，以良好的信用和誠信優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為手段，采用零散集拼、分段接力運輸?shù)冗\輸組織方式，科學(xué)規(guī)劃快件和零擔(dān)貨物運輸線路，構(gòu)建快貨和零擔(dān)貨物運輸網(wǎng)絡(luò)；采用明碼標(biāo)價、電話受理和上門取貨、送貨上門等經(jīng)營服務(wù)形式，確?？旒土銚?dān)運輸?shù)倪\送速度和服務(wù)質(zhì)量，切實加快快件和零擔(dān)貨運的大發(fā)展；進一步加大現(xiàn)代技術(shù)在快件貨運和零擔(dān)貨物運輸中的應(yīng)用力度，提高運輸組織化程度。 4．危險貨物運輸發(fā)展規(guī)劃目標(biāo) 繼續(xù)規(guī)范發(fā)展道路危險貨物運輸，不斷加強對危險貨物運輸市場的專項整治，始終以確保危險貨物運輸安全為前提，引導(dǎo)危險貨物運輸向?qū)I(yè)化和適度規(guī)模經(jīng)營方向發(fā)展；全面建立和完善道路危險貨運企業(yè)安全檔案管理，繼續(xù)做好安全質(zhì)量信譽考評工作；重點做好對經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)營資質(zhì)條件、車輛技術(shù)狀況、經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營場地與經(jīng)營條件、從業(yè)人員的從業(yè)資格、消防安全制度以及崗位職責(zé)的落實等市場準入標(biāo)準的制定工作，形成配合公安、質(zhì)檢等部門齊抓共管的局面；始終把道路危險貨物運輸?shù)氖袌霰O(jiān)管作為行業(yè)管理工作的重點，鼓勵和引導(dǎo)危險貨物運輸車輛安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，爭取到2010年100%危貨車輛全部安裝到位；逐步形成車輛技術(shù)裝備精良、運輸生產(chǎn)安全、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)、經(jīng)營管理規(guī)范的道路危險貨物運輸體系。 七、物流服務(wù)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo) 應(yīng)結(jié)合道路運輸業(yè)自身發(fā)展實際，突出道路運輸業(yè)的核心競爭力和發(fā)展優(yōu)勢，恰當(dāng)?shù)剡x擇發(fā)展物流服務(wù)業(yè)務(wù)的切入點，積極融道路貨物運輸于物流服務(wù)體系之中，依靠物流服務(wù)體系推動專業(yè)化貨物運輸活動的有效開展。結(jié)合公路樞紐建設(shè)，基本形成以西安、寶雞、漢中、榆林等樞紐中心城市為依托，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的高效率的區(qū)域物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整布局和深化體制改革，使物流服務(wù)初步建立起基本適應(yīng)社會物資流通需要的社會化、專業(yè)化服務(wù)體系；促使傳統(tǒng)道路運輸貨運企業(yè)向物流企業(yè)轉(zhuǎn)化，以物流服務(wù)帶動和促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；培植起一批市場競爭能力強，經(jīng)營規(guī)模合理，技術(shù)裝備完善和管理水平較高的物流企業(yè)，基本形成與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的高效率的區(qū)域物流服務(wù)體系。 以公路樞紐為重點，加快構(gòu)筑物流服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。結(jié)合國家規(guī)劃的西安、寶雞、漢中、榆林等公路樞紐，積極配合省上規(guī)劃的7個集倉儲、配送、信息、服務(wù)于一體，具有較強綜合服務(wù)、輻射功能的物流中心建設(shè)，通過調(diào)整完善貨運場站服務(wù)功能，促使道路貨運融入全省物流服務(wù)體系，滿足陜西省“十一五”規(guī)劃建設(shè)的榆林能源化工產(chǎn)品、延安石化產(chǎn)品、安康中藥材、漢中綠色產(chǎn)品、咸陽農(nóng)產(chǎn)品、渭南果品、商洛特色農(nóng)產(chǎn)品以及西安大明宮建材、西安草灘農(nóng)副產(chǎn)品和西安石家街鋼材等的物流服務(wù)需求。 培育物流服務(wù)市場，促進傳統(tǒng)貨運企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。依托行業(yè)優(yōu)勢，鼓勵道路貨運企業(yè)之間的聯(lián)合、道路貨運企業(yè)與工商企業(yè)的聯(lián)合，為跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的形成營造有利的環(huán)境和條件，逐步實現(xiàn)原材料和產(chǎn)成品采購、生產(chǎn)、銷售與運輸、倉儲、配送等業(yè)務(wù)的分離，擴大物流服務(wù)的市場需求，逐步形成供需均衡的物流服務(wù)市場。努力為有條件的道路貨運企業(yè)向物流企業(yè)轉(zhuǎn)型提供咨詢和指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)、解決道路運輸企業(yè)發(fā)展物流服務(wù)過程中出現(xiàn)的困難和問題，發(fā)展壯大國內(nèi)連鎖經(jīng)營企業(yè)和第三方物流企業(yè)。并根據(jù)《關(guān)于組織道路運輸企業(yè)開展現(xiàn)代物流試點工作的通知》（交公路發(fā)[2003]405號），鼓勵和扶持一批道路貨物運輸企業(yè)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變，使其成為技術(shù)先進、主營業(yè)務(wù)突出、核心競爭力強的物流市場主體。同時，鼓勵引進實力雄厚，技術(shù)先進、管理科學(xué)、運作規(guī)范的物流企業(yè)帶動物流服務(wù)市場的發(fā)展。 大力發(fā)展都市配送型物流服務(wù)業(yè)務(wù)。這是基于發(fā)達的城市消費市場和道路運輸機動靈活和門到門的技術(shù)經(jīng)濟特征兩方面的考慮。在發(fā)展都市配送型物流服務(wù)方面，應(yīng)立足于連鎖經(jīng)營，一方面積極引進國際商業(yè)連鎖機構(gòu)，同時通過重組、改造、聯(lián)合等方式，依托國內(nèi)連鎖經(jīng)營企業(yè)和第三方物流企業(yè)，積極融入并投身到這些企業(yè)建立城市區(qū)域“貨的”配送服務(wù)體系之中，使道路貨運企業(yè)在物流配送服務(wù)體系中發(fā)揮專業(yè)化的優(yōu)勢，與國際國內(nèi)知名的物流服務(wù)企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，力爭在未來形成輻射全省的消費品配送物流服務(wù)體系中大顯身手。 在全省統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，積極參與并加快推進物流標(biāo)準化進程?！笆晃濉逼陂g，要加快推進托盤、集裝箱、各種物流裝卸設(shè)施、條形碼等通用性較強的物流裝備和技術(shù)標(biāo)準化建設(shè)以及物流服務(wù)規(guī)范標(biāo)準的建設(shè)，促進形成一整套既適合陜西省物流發(fā)展要求又與國際慣例接軌的物流標(biāo)準化體系。 八、機動車維修發(fā)展規(guī)劃目標(biāo) 以提高機動車維修、檢測質(zhì)量為核心，以滿足用戶需求為根本，以提高技術(shù)水平為手段，加強市場監(jiān)管，調(diào)整維修業(yè)戶結(jié)構(gòu)和布局，建立適應(yīng)道路運輸發(fā)展要求的布局合理、技術(shù)先進、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)分工、優(yōu)質(zhì)方便、秩序良好的機動車維修服務(wù)體系。形成以城市為依托，輻射公路沿線，以一、二類企業(yè)為骨干，三類和摩托車維修業(yè)戶為補充，規(guī)模適當(dāng)、門類齊全、布局合理、服務(wù)方便的具有較高技術(shù)含量的維修和檢測、救援網(wǎng)絡(luò)體系。 汽車綜合性能檢測要逐步形成以汽車技術(shù)等級評定檢測站為基礎(chǔ)，維修質(zhì)量檢測站為補充的設(shè)施完善、功能齊全、技術(shù)先進的網(wǎng)絡(luò)體系，確保營運車輛技術(shù)狀況良好。健全機動車技術(shù)服務(wù)保障體系，完善全省機動車維修救援網(wǎng)絡(luò)，推進專業(yè)化、品牌化維修經(jīng)營，全面提高機動車維修質(zhì)量和服務(wù)水平，維修質(zhì)量保證期內(nèi)的返修率不大于3%，地市級以上城市具備國內(nèi)外各種車輛、各種維修作業(yè)能力，縣城具備國產(chǎn)車型各類維修和主要進口車型維護、小修能力；調(diào)整和優(yōu)化維修企業(yè)結(jié)構(gòu)，使每千輛車維修企業(yè)配備率達到15（其中一、二類企業(yè)3個）。維修企業(yè)的檢測設(shè)備臺數(shù)、專用設(shè)備臺數(shù)分別占設(shè)備總臺數(shù)的20%和35%，50%的一、二類維修企業(yè)實現(xiàn)微機化管理，車輛上線一次檢測合格率應(yīng)達到80%以上。積極引導(dǎo)機動車維修企業(yè)實行連鎖經(jīng)營，建立2～3個全省機動車維修品牌企業(yè)和若干個區(qū)域性機動車維修品牌企業(yè)；維修從業(yè)人員中，技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量檢驗員持證上崗率達到100%，主要技術(shù)工人持證上崗率達到100%，其他從業(yè)人員持證上崗率達到80%以上；全省機動車維修救援網(wǎng)絡(luò)趨于完善。 九、機動車駕駛培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo) 按照“抓調(diào)整促發(fā)展，抓培育促完善，抓整治促規(guī)范，抓創(chuàng)建促文明”的思路，以提高學(xué)員駕駛水平為核心，以滿足學(xué)員需求為根本，以提高教學(xué)質(zhì)量為重點目標(biāo)，大力調(diào)整機動車駕駛培訓(xùn)行業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)樹立質(zhì)量、特色、規(guī)模、效益的辦學(xué)思想，樹立品牌意識。通過規(guī)范教學(xué)行為，使培訓(xùn)機構(gòu)和教練人員誠信考核機制基本建立，培訓(xùn)質(zhì)量明顯提高，駕駛員培訓(xùn)實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準化、專業(yè)化，教學(xué)設(shè)備得到明顯改善，管理制度得到有效完善，培訓(xùn)質(zhì)量得到有效保證。90%的培訓(xùn)機構(gòu)配備駕駛模擬教學(xué)設(shè)備，全部培訓(xùn)機構(gòu)實行學(xué)時制和IC卡數(shù)據(jù)交換，教練員持證上崗率達到100%以上，培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試一次合格率達到98%以上。 重點發(fā)展一類駕校，規(guī)范二類駕校，使其實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；?；按照以一類駕校為示范、二類駕校為主體的思路，調(diào)整和完善駕培市場結(jié)構(gòu)，使駕培市場的總體結(jié)構(gòu)趨于合理化。到“十一五”末，在全省建成20個左右一類駕校，形成以一、二類駕校為主體，三類和專項培訓(xùn)駕校為輔助的駕校結(jié)構(gòu)體系。 根據(jù)駕培市場的發(fā)展要求，調(diào)整駕校布局，積極籌劃組建現(xiàn)代化駕培中心，建立3～4家中心駕校，并以中心駕校為示范，促進全省駕校健康發(fā)展。 繼續(xù)積極推廣電子模擬訓(xùn)練器、培訓(xùn)記錄儀、多媒體教學(xué)等教學(xué)方法，完善教學(xué)設(shè)施；建立以省、市、縣三個層次為基礎(chǔ)的駕培行業(yè)管理信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)各級駕培管理機構(gòu)之間的橫向聯(lián)系和資源共享以及駕駛員培訓(xùn)全過程管理和監(jiān)督，引導(dǎo)和鼓勵駕校開發(fā)和應(yīng)用先進的培訓(xùn)和管理技術(shù)設(shè)備，全面提高駕駛員培訓(xùn)的科技含量。 十、道路運輸節(jié)能減排發(fā)展目標(biāo)。 提高全行業(yè)的節(jié)能意識，建立節(jié)能減排的激勵和約束機制，積極推動管理節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、制度節(jié)能，優(yōu)化資源配置，提高運輸?shù)慕M織化程度，提高里程利用率和實載率。完善節(jié)能標(biāo)準體系，加大貫徹力度。積極研發(fā)并鼓勵使用適合交通節(jié)能的新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)。進一步提高汽車維修生產(chǎn)中廢油、廢水循環(huán)再利用水平。強化駕駛員節(jié)能操作培訓(xùn)，推廣節(jié)油駕駛經(jīng)驗。2010年營運車輛百噸公里能耗比2005年下降20%。運輸車輛噪音和排放水平達到國家標(biāo)準。 十一、運輸信息化發(fā)展規(guī)劃目標(biāo) 依托“數(shù)字陜西”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的有利條件，充分利用現(xiàn)有各種信息網(wǎng)絡(luò)，全面整合并提升現(xiàn)有資源，加強道路運輸行業(yè)科技信息共享平臺建設(shè)，在運輸動態(tài)信息采集和監(jiān)控、運輸信息資源整合開發(fā)與利用、運輸綜合運行分析輔助決策和信息服務(wù)等方面實現(xiàn)重大突破。“十一五”期間，基本搭建起各級道路運輸管理部門之間、運輸管理部門與運輸企業(yè)之間的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，初步建成全省統(tǒng)一的電子政務(wù)綜合信息平臺以及辦公自動化、信息資源發(fā)布系統(tǒng)；全面構(gòu)筑全省道路運輸管理信息資源共享體系，實現(xiàn)一次輸入、全網(wǎng)共享、一處修改、全線更新的信息資源管理模式，綜合開發(fā)適合各級道路運輸管理部門業(yè)務(wù)應(yīng)用和對外服務(wù)系統(tǒng)，積極推進省內(nèi)區(qū)域客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、危險品運輸車輛的運行監(jiān)控系統(tǒng)和物流綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)道路運輸管理信息化；同時建成面向社會公眾的道路運輸信息服務(wù)平臺，使陜西的信息資源得到有效的開發(fā)和廣泛的應(yīng)用。“十一五”期末，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)、衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、行車記錄儀的營運車輛比例達到15%，二級以上客運站逐步安裝信息管理系統(tǒng)、電子監(jiān)控系統(tǒng)、安全檢測儀、電子信息顯示屏等設(shè)備，中心城市基本實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票和網(wǎng)上售票，一、二類維修企業(yè)基本實行計算機管理?！笆晃濉逼陂g，投資4500萬元，重點建設(shè)道路運輸電子稽查系統(tǒng)、機動車輛緊急救援系統(tǒng)、物流服務(wù)信息系統(tǒng)、運輸管理信息系統(tǒng)和車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，基本建立和搭建起全省道路運輸業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺。 十二、道路運輸站場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo) 全面加快以西岸北客站樞紐為龍頭，以一、二級站場為骨干，農(nóng)村站點為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化道路客貨站場網(wǎng)絡(luò)，并同步完成站場的信息服務(wù)設(shè)施及服務(wù)功能。到“十一五”末，規(guī)劃建設(shè)西咸、漢中、寶雞、延安、榆林等五個公路運輸樞紐和寶雞物流中心，規(guī)劃建設(shè)10個一級客運站、39個二級客運站、11個以及貨運站，28個二及貨運站，計劃總投資44億元。根據(jù)實際需要，進一步加快二、三及貨運站建設(shè)速度，對全省沒有二級客運站的縣城客運站建設(shè)項目優(yōu)先建設(shè)，加大對農(nóng)村運輸站場投資與建設(shè)力度。到“十一五”力爭實現(xiàn)全省縣城二級及二級以上客運站擁有率達到100%，力爭70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建有等級客運站，60%的行政村建有招呼站或候車亭。到2010年，力爭在站場設(shè)施與功能、信息化服務(wù)水平以及場站網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)等方面有顯著改善，省內(nèi)所有二級以上客運站逐步實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)并實行微機售票，站務(wù)活動逐步實行微機管理，一級客運站全部裝備電子顯示屏和安全檢查設(shè)備。 十三、2020年道路運輸業(yè)遠景發(fā)展規(guī)劃目標(biāo) 到2020年，陜西“三縱四橫五輻射”的5000公里高速公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃將全部建成，省際和省內(nèi)三大經(jīng)濟區(qū)間的公路快速大通道全部貫通，全面實現(xiàn)西安到周邊12個中心城市的“一日交通圈”，以及經(jīng)濟社會的快速發(fā)展等，都將會對道路運輸業(yè)產(chǎn)生巨大的影響，道路運輸業(yè)將會實現(xiàn)質(zhì)的跨越式大發(fā)展。2020年陜西道路運輸業(yè)發(fā)展的遠景目標(biāo)可概括為： 1．預(yù)計2020年，道路運輸將完成客運量8億人次，旅客周轉(zhuǎn)量500億人公里，分別占各種運輸方式總量的92%和60%；，貨物周轉(zhuǎn)量550億噸公里，分別占各種運輸方式總量91%和55%；基本奠定起道路運輸在陜西省綜合運輸體系中的主導(dǎo)地位。 2．到2020年，全面實現(xiàn)干線公路快速客運和旅游客運車輛全部高檔化，服務(wù)規(guī)范化，運輸舒適程度高；專用貨運車輛有顯著的增加；農(nóng)村道路運輸車輛、運輸組織、運營管理以及站場建設(shè)有全新的發(fā)展；2020年行政村班車通達率100%。西安到周邊中心城市和省內(nèi)九市（地）道路運輸快速化、車輛高檔化、服務(wù)規(guī)范化、管理集約化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化，快速客運體系基本完善，農(nóng)村客運得到較大發(fā)展；形成2～3家具有現(xiàn)代管理水平的主導(dǎo)型物流企業(yè)，全省“大運輸、大物流”的現(xiàn)代化運輸系統(tǒng)基本形成。 3．到2020年，省、市（地）、縣三級道路運輸站場網(wǎng)絡(luò)體系基本建成，全面建成西安、寶雞、漢中、榆林等國家公路運輸樞紐站場網(wǎng)絡(luò)體系。全省所有市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都將建有等級客運站。在陜南、陜北各設(shè)區(qū)市所在地及沿途客流較大的縣，建設(shè)與高速公路相配套的高速客運站。500人口以上的行政村建有?？奎c；市（地）及重點城市所在地貨運站基本建成，完成省會、地（市）級城市和縣城物流中心的規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，建立起完善的貨運站場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系?；緦崿F(xiàn)客貨運站場之間、道路運輸與其它運輸方式之間聯(lián)網(wǎng)售票、信息共享、城鄉(xiāng)客運協(xié)調(diào)運營。 4．到2020年，基本形成完善的道路運輸業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，全省道路運輸電子稽查系統(tǒng)、車輛緊急救援系統(tǒng)、物流信息系統(tǒng)、運輸管理系統(tǒng)系以及車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)等系統(tǒng)基本建成；道路客運班車、大型干線貨運車輛、危險品貨運車輛以及出租車輛100%安裝GPS系統(tǒng)，全面實現(xiàn)陜西道路運輸業(yè)信息化建設(shè)的跨越式發(fā)展。 5．到2020年，全面實現(xiàn)“長途客運結(jié)點化、城間客運直達化、城鄉(xiāng)短途公交化、旅游客運規(guī)范化、出租客運人性化”的道路旅客運輸發(fā)展目標(biāo)；基本實現(xiàn)“普通貨運廂式化、零擔(dān)貨運物流化、集裝箱運輸成組化、危貨運輸規(guī)范化”的道路貨物運輸發(fā)展目標(biāo)；基本形成“路、站、運”協(xié)同發(fā)展格局，道路運輸?shù)匚?