【正文】 專用運輸，提高專業(yè)化服務(wù)能力。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、貨運需求結(jié)構(gòu)性變化的要求，大力發(fā)展專用運輸，滿足多樣性運輸需求。加快貨車的廂式化進(jìn)程，逐步淘汰現(xiàn)有的普通敞蓬貨車，實現(xiàn)貨物無裸露運輸，減少貨損，提高貨物運輸?shù)馁|(zhì)量和安全性?！涌燔囆徒Y(jié)構(gòu)調(diào)整加快更新老舊車輛，禁止安全、節(jié)能、環(huán)保性能達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)以及改裝的存在超限超載可能的車輛進(jìn)入道路運輸市場。大力發(fā)展節(jié)能、環(huán)保和高效率的大型運輸車輛、廂式貨車和集裝箱運輸車等專用車輛以及載重量在8噸以上的重型柴油貨車，提高它們在載貨汽車中所占的比重，促進(jìn)運力結(jié)構(gòu)的合理化配置，形成中長途貨物由大噸位重型貨車運輸、短途貨運和貨物集散由中型、輕型貨車運輸?shù)母窬郑瑢崿F(xiàn)節(jié)能、環(huán)保和高效率。——積極運用新技術(shù)，改造和提升道路貨運行業(yè)應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)，改變傳統(tǒng)的道路貨運營運方式；應(yīng)用先進(jìn)的管理技術(shù)，改變道路貨運管理的落后局面；推廣甩掛運輸和汽車列車等先進(jìn)運輸方式。積極引導(dǎo)普通貨運企業(yè)在重型載貨汽車、半掛牽引車試行安裝使用GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)，政府引導(dǎo)企業(yè)運用科技手段，不斷提升企業(yè)安全管理水平。（2）優(yōu)化道路貨運組織結(jié)構(gòu)通過政策引導(dǎo)和適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管導(dǎo)向，促進(jìn)道路貨運市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改變競爭極數(shù)偏多、集中度過低的市場狀況，向規(guī)?；⒓s化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，提高運輸效率，提升運輸?shù)膶I(yè)化、社會化服務(wù)水平。通過強化市場準(zhǔn)入管理、提高準(zhǔn)入門檻等手段，使得具有較強競爭力的大型運輸企業(yè)占據(jù)運輸市場主導(dǎo)地位，促進(jìn)一、二級道路貨運企業(yè)數(shù)量增加，經(jīng)營規(guī)模擴大，企業(yè)營收增長。大型企業(yè)主要承擔(dān)干線重要運輸任務(wù)。同時根據(jù)市場運輸產(chǎn)品和服務(wù)多樣化的特點，積極引導(dǎo)中小型運輸企業(yè)和個體戶發(fā)揮機動靈活、一次性資本投入少、成本低等優(yōu)勢，在區(qū)域運輸、中短途運輸、貨物整車運輸?shù)确矫姘l(fā)揮重要和積極的作用。不同規(guī)模的企業(yè)之間形成有層次的合理分工協(xié)作的格局。（3）重視農(nóng)村貨物運輸發(fā)展農(nóng)村建設(shè)是國家發(fā)展重點。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，有更多的產(chǎn)品需要進(jìn)入流通，農(nóng)民生活水平提高，農(nóng)村進(jìn)一步成為各種消費品的巨大市場，決定了農(nóng)村道路貨運需求將會有比較大的增長。必須充分發(fā)揮和依托農(nóng)村公路建設(shè)和農(nóng)村客運發(fā)展成果，促進(jìn)農(nóng)村貨運發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)貨運，逐步建立一體化運輸體系，實現(xiàn)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的艱巨任務(wù)。同時，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村運輸?shù)姆睒s，將會開辟道路運輸進(jìn)一步發(fā)展的新領(lǐng)域，為促進(jìn)整個道路運輸發(fā)展提供新的動力。（4）構(gòu)建完善綜合運輸系統(tǒng)注重道路貨運與其他運輸方式的協(xié)調(diào)、合作，實現(xiàn)無縫銜接，減少中間環(huán)節(jié)，有效提高運輸效率。統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)貨運站場等基礎(chǔ)設(shè)施，充分考慮滿足有利于發(fā)揮綜合運輸優(yōu)勢的要求。僅靠運輸企業(yè)無法實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要政府引導(dǎo)和更多的參與。（5）積極參與現(xiàn)代物流發(fā)展交通運輸與現(xiàn)代物流密切相關(guān)，運輸是物流流程中最主要和最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。道路貨運作為現(xiàn)代物流業(yè)中運輸環(huán)節(jié)的重要運輸方式，在國內(nèi)物流運輸中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，是支線運輸、終端運輸?shù)燃⒒顒拥闹饕绞剑c其它干線運輸方式緊密結(jié)合，能夠成為中國現(xiàn)代物流業(yè)的核心企業(yè)。道路貨運企業(yè)具備發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的突出優(yōu)勢。發(fā)達(dá)國家大量物流企業(yè)是從運輸企業(yè)發(fā)展而來。從發(fā)展的基本趨勢來看，道路貨運業(yè)必將成為整個物流服務(wù)業(yè)的重要組成要素。道路運輸業(yè)必須緊緊把握這一機遇，實現(xiàn)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要轉(zhuǎn)變。道路貨運業(yè)應(yīng)充分適應(yīng)現(xiàn)代物流的發(fā)展趨勢和要求，加快發(fā)展能力，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施和運輸裝備水平，不斷提高組織化程度，不斷提高運輸效率和服務(wù)水平，積極參與并承擔(dān)在現(xiàn)代物流發(fā)展中的任務(wù)。政府應(yīng)積極搭建公共信息平臺和交流平臺，研究制定促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展的政策。企業(yè)應(yīng)以物流流程中的運輸環(huán)節(jié)為切入點，積極向上下游環(huán)節(jié)擴展。第三節(jié)道路運輸輔助業(yè)近期工作重點（1）客運站加快國家公路運輸樞紐，重點推進(jìn)鳳嶺綜合客運樞紐站、五象客運站等的規(guī)劃建設(shè)，抓好計劃的落實，保證按期完工。新建的鳳嶺綜合客運樞紐、西鄉(xiāng)塘客運站、五象客運站等應(yīng)實現(xiàn)各種運輸方式之間、城市間與城市內(nèi)交通線路間的良好銜接，達(dá)到旅客零距離換乘的設(shè)計目標(biāo)，將客運站與公交站、客運樞紐站與火車站有機地結(jié)合起來，最大限度的提高交通運輸?shù)男?、效益，充分體現(xiàn)以人為本理念。全面加快農(nóng)村客運站的建設(shè)進(jìn)度，形成以南寧市國家公路運輸樞紐為中心，縣級客運站為節(jié)點，城鎮(zhèn)客運站為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村招呼站為補充的農(nóng)村客運站點網(wǎng)絡(luò)體系。（2）貨運站加快玉洞國際物流園區(qū)、牛灣物流園區(qū)、公鐵聯(lián)運中心站等國家級貨運樞紐站場的規(guī)劃建設(shè)，重點規(guī)劃和建設(shè)試點物流園區(qū)以及配套的物流信息平臺，對全市其他貨運站的規(guī)劃建設(shè)起到引領(lǐng)帶動的作用。綜合運輸樞紐應(yīng)實現(xiàn)各種運輸方式之間、城市間與城市內(nèi)交通線路間的緊密銜接，要按照實現(xiàn)貨物無縫銜接的設(shè)計理念，做好公路貨運與鐵路、內(nèi)河水運、航空貨運等的相互銜接，大力發(fā)展公鐵集裝箱多式聯(lián)運，減少無效運輸和迂回運輸，最大限度地提高交通運輸組織效率，降低運輸成本。（3）汽車維修業(yè)汽車維修行業(yè)的發(fā)展應(yīng)以規(guī)?；?、連鎖化和機動化為主?！耙?guī)?；焙汀斑B鎖化”主要是指引導(dǎo)維修企業(yè)和業(yè)戶進(jìn)行重組，實行連鎖經(jīng)營，改變散、小、亂的現(xiàn)狀。“機動化”主要是指進(jìn)一步完善行業(yè)應(yīng)急救援機制和設(shè)施。不斷規(guī)范南寧市汽車維修市場秩序，加大對無證經(jīng)營等非法行為的打擊力度。加大對三類維修及摩托車維修業(yè)戶的整治工作，對不符合要求的要依法予以取締，不斷使其規(guī)范化。堅持開展汽車維修企業(yè)質(zhì)量信譽考核工作，推動維修業(yè)戶的誠信體系的建設(shè)。 運用南寧市道路運輸車輛定期維護檢測信息系統(tǒng)，對營運車輛二級維護進(jìn)廠、維修和竣工檢測過程實行電子監(jiān)控，不斷提高車輛二級維護的質(zhì)量。（4）汽車檢測業(yè)做好規(guī)劃的報批工作，組織完成近期需要新建或改、擴建檢測機構(gòu)的工程可行性研究、施工設(shè)計，檢測機構(gòu)的位置與檢測設(shè)備、設(shè)施的選址論證。至少保證每一區(qū)（縣）擁有一個汽車檢測站，方便快捷地滿足車輛檢測的需要。同時還要加強信息系統(tǒng)的建設(shè)，建立和健全檢測機構(gòu)管理的各項規(guī)章制度等。（5）汽車駕培業(yè)制定相應(yīng)的政策，提高駕培機構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，對新申報的駕培機構(gòu)要嚴(yán)格遵守市場準(zhǔn)入制度，整合現(xiàn)有的資源，使駕培機構(gòu)向“規(guī)?；⒓s化”發(fā)展；引導(dǎo)駕駛培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行重組和增加教練車，不再發(fā)展三級及三級以下和教練車低于30臺的駕培機構(gòu)。落實駕培行業(yè)的發(fā)展方向及工作目標(biāo)，加強駕培行業(yè)管理，整頓駕培市場秩序，嚴(yán)厲打擊非法培訓(xùn)的人員和車輛，從而不斷提高培訓(xùn)的質(zhì)量，保證道路運輸?shù)陌踩ｑ{駛培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)與交管部門密切協(xié)作，各培訓(xùn)機構(gòu)健全規(guī)章制度，提高服務(wù)水平，加強培訓(xùn)與考試的有機結(jié)合；各監(jiān)管部門全面履行職責(zé)，在全市范圍內(nèi)開展駕培行業(yè)資格評審及駕培機構(gòu)從業(yè)人員資格認(rèn)定工作。建立完善的駕培機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評價體系；堅持開展年度駕培機構(gòu)的質(zhì)量信譽考核工作，推動企業(yè)誠信體系建設(shè)。（6）信息化發(fā)展逐步提高客運站的信息化程度，到2015年，建成全市一、二級客運站的聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，建成電子客票系統(tǒng)，并在一、二級客運站投入使用；保證能夠提供客貨運站場公共信息服務(wù)。建立貨運信息服務(wù)中心，作為貨運樞紐站場通信信息交互的平臺，實現(xiàn)貨運信息的發(fā)布、查詢、交易、統(tǒng)計、信息的共享，以及行業(yè)管理和安全監(jiān)管等功能。建立和完善適應(yīng)道路運輸市場需要、具有代辦貨運、倉儲、中轉(zhuǎn)、貨運信息服務(wù)等服務(wù)功能的信息服務(wù)體系。通過組建運輸管理信息平臺，逐步實現(xiàn)出租車基于GPS系統(tǒng)的統(tǒng)一監(jiān)控、調(diào)度。完善二級維護電子備案可視監(jiān)控系統(tǒng)、從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)與考試管理系統(tǒng)，逐步建立道路客運站場監(jiān)控系統(tǒng)、重型貨運車輛衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)、車輛維修與救援系統(tǒng)、應(yīng)急運輸保障系統(tǒng)及行政處罰信息化系統(tǒng)等。第六章保障措施第一節(jié)道路客運業(yè)規(guī)劃保障措施（1）農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃保障措施1）農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃有效結(jié)合起來，做到路、站、運統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工，統(tǒng)一驗收，統(tǒng)一交付使用，確保路通車通；以經(jīng)濟實用、方便百姓為原則，重點做好農(nóng)村客運站點建設(shè)規(guī)劃；堅持安全至上，統(tǒng)籌考慮開辟新線、調(diào)整舊線、兼顧經(jīng)濟效益等關(guān)系，重點做好客運線路規(guī)劃；區(qū)別對待，以調(diào)整班次密度、合理配置各種類型客車、提高車輛運營效率為主要目的，重點做好運力投放規(guī)劃和結(jié)構(gòu)調(diào)整。2）農(nóng)村客運站點可以采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)運管站、貨運站、客運站“三站合一”的模式，合并建設(shè)。農(nóng)村客運站建設(shè)要“量力而行”，不搞“一刀切”，在客流量大、經(jīng)濟文化輻射帶動功能強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)等級客運站，在日發(fā)班次少、客流量小，或客流集散快、不易形成規(guī)?？土鞯泥l(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)需要建設(shè)招呼站或候車亭。農(nóng)村客運站經(jīng)營可采取“公司＋線路＋站點”的捆綁式經(jīng)營。（2）城鄉(xiāng)客運一體化規(guī)劃保障措施1）交通主管部門制定相關(guān)城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè)的指導(dǎo)意見，明確城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展的總體目標(biāo)、實施步驟及執(zhí)行措施。在制定意見時，加大企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設(shè)計劃方面的參與力度。2）為確保國家或南寧市政府對公共交通、農(nóng)村客運等補助資金合理運用和及時落實，交通主管部門應(yīng)加快制定和完善《南寧市公共交通補助資金使用管理辦法》和《南寧市農(nóng)村客運補助資金使用管理辦法》。3）六城區(qū)范圍內(nèi)的短途客運班線改造為公交班線，加大發(fā)車密度，進(jìn)行循環(huán)滾動發(fā)車，實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化一級網(wǎng)絡(luò)。在市場管理方面，盡可能的走公司化經(jīng)營路線，取締“單車承包家庭式經(jīng)營”。4）城鄉(xiāng)客運二級網(wǎng)絡(luò)和三級網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營方式吸取城市公交車優(yōu)點，開辟“公交化客運班線”，實施公交化運營，即車輛循環(huán)，旅客上車買票，途中設(shè)置站點，到站停靠，上下客站點之間不停靠的運營方式；堅持公司“集約化經(jīng)營、員工化管理”的公車公營模式，切實解決“散、小、多、亂、差”的單車承包租賃這種落后的經(jīng)營機制。5）對于滿足要求的城鄉(xiāng)公交公司可采用劃片經(jīng)營的模式。一是通過劃片經(jīng)營，經(jīng)營企業(yè)可以靈活安排線路走向和車輛數(shù)量，合理安排班次，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，提高車輛使用率，降低運營成本；二是通過劃片經(jīng)營，在經(jīng)濟上采用熱線彌補冷線的方式，解決客運企業(yè)不愿經(jīng)營冷線的矛盾；三是農(nóng)村班車通達(dá)率可實行包干制，實現(xiàn)村村通公交；四是劃片經(jīng)營徹底改變了—條線多家公司經(jīng)營的局面，使得增減運力或調(diào)整車型更加靈活方便。6）在客源少、位置偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方允許靈活、多樣的經(jīng)營模式存在，但多種模式必須歸于公司化管理之下。從行業(yè)管理角度來看，可制定寬松的政策，例如允許不采取固定時間、固定線路發(fā)班，用微型車接支線客源后與干線駁接等。7）協(xié)調(diào)解決公共交通與現(xiàn)有城鄉(xiāng)線路經(jīng)營者之間的矛盾。8）運管部門聯(lián)合交警部門等配合共同打擊非法營運的黑車，促使非法營運車輛走向正規(guī)化、規(guī)范化經(jīng)營。第二節(jié)道路貨運業(yè)規(guī)劃保障措施（1）制定《關(guān)于加快南寧市現(xiàn)代物流發(fā)展的若干政策意見》，以明確政府推進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展的職責(zé)、支持領(lǐng)域及重點、相應(yīng)措施。（2）制定《南寧市關(guān)于支持現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展的意見》，以明確政府的支持對象、企業(yè)條件、支持內(nèi)容等，引導(dǎo)境內(nèi)企業(yè)發(fā)展。（3）加快建立和完善《南寧市道路運輸業(yè)企業(yè)檔案信用管理系統(tǒng)》和《南寧市道路運輸業(yè)司機檔案信用管理系統(tǒng)》，確保道路運輸安全運營，提高道路運輸質(zhì)量，拓寬對運輸企業(yè)和司機信息了解的渠道，加強市場誠信管理。（4）借助農(nóng)村公路建設(shè)和農(nóng)村客運發(fā)展的成果，大力發(fā)展農(nóng)村物流，解決農(nóng)村貨物運輸問題，并逐步建立與城市貨運相協(xié)調(diào)的一體化運輸服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。第三節(jié)輔助業(yè)規(guī)劃保障措施（1）制定汽車維修業(yè)和駕駛?cè)伺嘤?xùn)業(yè)的相關(guān)政策，提高汽車維修業(yè)和駕駛培訓(xùn)業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，推動汽車維修連鎖經(jīng)營、駕培結(jié)構(gòu)向規(guī)?；l(fā)展。（2）強化汽車維修企業(yè)、駕培企業(yè)和汽車客運站質(zhì)量信譽考核工作，推動企業(yè)誠信體系建設(shè)。（3）完善安全事故責(zé)任調(diào)查制度，嚴(yán)肅追究安全管理責(zé)任，推進(jìn)安全管理制度化、規(guī)范化和透明化。第四節(jié) 新建鐵路開通后的道路運輸措施（1）考慮到新建鐵路通車后，將對相同方向的班線產(chǎn)生影響，引導(dǎo)客運公司將部分受影響的班線轉(zhuǎn)移到跨縣或縣區(qū)的班線運輸上；由于公路運輸與鐵路運輸之間互為補充、互相促進(jìn)的關(guān)系，新建鐵路開通也可帶動客流的增加，因而需要調(diào)整部分受影響線路的發(fā)車頻率和密度。（2）新建鐵路（客運專線）開通運營后，鐵路的貨物運輸能力也將大幅度提高，這對道路貨物運輸經(jīng)營業(yè)戶產(chǎn)生很大的沖擊。結(jié)合貨運市場發(fā)展，道路運輸管理部門可通過及時發(fā)布運價信息來引導(dǎo)道路運力資源的動態(tài)調(diào)整。第五節(jié) 應(yīng)急保障措施（1）完善道路運輸應(yīng)急保障體系。按照交通部突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)的要求，進(jìn)一步完善預(yù)警機制和旅客運輸、危貨運輸?shù)韧话l(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，形成信息暢通、反應(yīng)迅速、能力充沛、保障有力的應(yīng)急運輸保障體系。（2）按照“平時運營、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)”的指導(dǎo)思想，依托骨干運輸企業(yè)、汽車維修企業(yè)，完善道路旅客運輸、戰(zhàn)略物資道路運輸、汽車維修救援三大應(yīng)急保障體系，開展應(yīng)急演練，加強日常管理，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急保障能力，適應(yīng)搶險救災(zāi)、交通戰(zhàn)備和應(yīng)對突發(fā)公共事件的需要。（3）實行應(yīng)急保障體系建設(shè)優(yōu)惠政策，積極探索和建立應(yīng)急保障補償機制，設(shè)立應(yīng)急運輸專項補償資金，實現(xiàn)應(yīng)急保障資金長效化、規(guī)范化管理。（4）按照《公路安全保護條例》的規(guī)定，由公路部門和運管部門聯(lián)合治理車輛超限超載問題，建立健全聯(lián)合治超管理機制，規(guī)范管理行為。第六節(jié) 節(jié)能減排方面（1）推進(jìn)動力結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升運輸組織水平，調(diào)整動力結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效低耗的新型運力。（2）強化車輛技術(shù)管理，提高車輛技術(shù)狀況，建立運輸車輛節(jié)能考核標(biāo)準(zhǔn)，完善車輛退出機制。（3）通過建立南寧市統(tǒng)一車輛GPS調(diào)度系統(tǒng)及物流信息系統(tǒng)，對客運班線實行“一線一公司”等改造，提高實載率。（4）對經(jīng)交通運輸部門確認(rèn)有節(jié)能效果的技術(shù)及產(chǎn)品及時在行業(yè)內(nèi)發(fā)布，引導(dǎo)企業(yè)及用戶選擇節(jié)能產(chǎn)品。（5）建立節(jié)能目標(biāo)考核制和激勵與約束機制實行節(jié)能工作目標(biāo)考核制，將節(jié)能目標(biāo)納入道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核內(nèi)容。