【導(dǎo)讀】工業(yè)合理布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。境影響的整體性對(duì)策措施，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)M足可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求。原則、可操作性原則。詢法、綜合分析法等手段分析規(guī)劃方案的環(huán)境影響因素、污染源強(qiáng)。目前南寧市城區(qū)的工業(yè)主要集中在江南、北湖、西郊、旱塘、邕寧、良慶等區(qū)域。建工集團(tuán)建筑機(jī)械制造有限責(zé)任公司，南寧市嘉泰水泥制品公司等企業(yè)。被住宅小區(qū)包圍，企業(yè)廢氣、噪聲污染成為環(huán)保投訴的熱點(diǎn)和難點(diǎn)?！笆濉逼陂g南寧市工業(yè)廢水排放量總體來看呈上升趨勢(shì)。2020年南寧市萬元工業(yè)產(chǎn)值水污染物排放強(qiáng)度均高于全區(qū)和全國(guó)平均水平。“十五”期間南寧市工業(yè)固體廢棄物隨經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而增加，處理能力總體提高。“十五”期間南寧市工業(yè)固廢萬元工業(yè)增加值排放強(qiáng)度成逐年下降趨勢(shì)。

　　

【正文】 量排放總量指標(biāo)控制在 ，氨氮排放總量在 2020 年的基礎(chǔ)上削減 10%。 ? 重點(diǎn)污染源工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率大于 95％ ? 工業(yè)用水重復(fù)利用率大于 70％ ? 單位 GDP 化學(xué)耗氧量排放量小于 ／萬元 ? 萬元工業(yè)產(chǎn)值化學(xué)耗氧量排放系數(shù)有所降低 ? 主要污水排放口與集中式飲用水源地、生態(tài) 敏感區(qū)的臨近度 環(huán)境空氣 ? 控制工業(yè)空氣污染物排放及空氣污染 ? 到 2020 年二氧化硫排放總量指標(biāo)控制在 ? 到 2020 年顆粒物（煙粉塵）排放總量在 2020 年的基礎(chǔ)上削減 10% ? 重點(diǎn)污染源工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率大于 95％ ? 單位 GDP 二氧化硫排放量小于 ／萬元 ? 萬元工業(yè)產(chǎn)值二氧化硫排放系數(shù)降低 ? 酸雨發(fā)生的強(qiáng)度和頻率有所降低 ? 評(píng)價(jià)區(qū)域主要空氣污染物（ SO2， PM10）平均濃度（ mg/Nm3） ? 主要工業(yè)區(qū)及重大工業(yè)項(xiàng)目與主要住宅區(qū)的臨近度 噪聲 ? 控制工業(yè)區(qū)環(huán)境噪聲水平 ? 工業(yè)區(qū)區(qū)域噪聲平均值（ dB（ A））（晝 /夜） ? 城鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)率大于 85% 固體廢物 ? 固體廢物的生成量達(dá)到最小化，減量化及資源化 ? 工業(yè)固體廢物綜合利用率大于 80％ ? 單位 GDP 工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量（噸 /萬元） ? 規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和集中式養(yǎng)殖區(qū)糞便綜合利用率達(dá)到 90％ 自然資源與生 ? 減少可能造成的對(duì)生態(tài)敏感 ? 全市森林覆蓋率達(dá)到 % 南寧市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書 5 規(guī)劃環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)因子篩選 26 態(tài)保護(hù) 區(qū)危害 ? 自然保護(hù)區(qū)覆蓋率（指轄區(qū)內(nèi)各類 (級(jí) )自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等）占國(guó)土面積大于 8% ? 主要工業(yè)區(qū)及重大工業(yè)項(xiàng)目與生態(tài)敏感區(qū)的臨近度 ? 主要工業(yè)區(qū)及重大工業(yè)項(xiàng)目所占用的土地面積（ km2）， 其中占用生態(tài)敏感區(qū)的面積（ km2） ? 主要工業(yè)區(qū)及重大工業(yè)項(xiàng)目可能造成的生態(tài)區(qū)域破壞情況 資源與能源 ? 資源與能源消耗總量的減量化，以及鼓勵(lì)更多地使用可再生的資源與能源及廢物的資源化利用 ? 礦產(chǎn)資源采掘量（萬噸 /年）； ? 淡水資源消耗量（萬噸 /年）； ? 化石能源（煤、油、天然氣等）采掘量（萬噸 /年）； ? 上述資源、能源綜合利用率（％） ? 能源結(jié)構(gòu)（％）； ? 新型能源、可再生能源比例（％） 環(huán)境影響評(píng)價(jià)因子、范圍及評(píng)價(jià)重點(diǎn) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)因子 根據(jù)以上分析，《南寧市 “十一五 ”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》環(huán)境 影響評(píng)價(jià)因子匯總見 下 表。 現(xiàn)狀及影響評(píng)價(jià)因子 環(huán)境要素 評(píng)價(jià)因子 地表水環(huán)境 現(xiàn)狀評(píng)價(jià)因子 水溫、流量、 pH、化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量、溶解氧、氨氮、油類、揮發(fā)酚、陰離子表面活性劑、總磷、氰化物、汞、總磷、總砷、鉛、六價(jià)鉻、鎘 影響評(píng)價(jià)因子 高錳酸鹽指數(shù)、氨氮 環(huán)境空氣 現(xiàn)狀評(píng)價(jià)因子 PM SO NO2 影響評(píng)價(jià)因子 PM SO2 聲環(huán)境 現(xiàn)狀評(píng)價(jià)因子 區(qū)域環(huán)境噪聲、交通噪聲 影響評(píng)價(jià)因子 區(qū)域環(huán)境噪聲 生態(tài)環(huán)境 現(xiàn)狀評(píng)價(jià)因子 森林、濕地、土地、水體 影響評(píng) 價(jià)因子 森林、濕地、土地、水體 評(píng)價(jià)范圍 評(píng)價(jià)范圍：擬議規(guī)劃涉及的全部區(qū)域，包括南寧市境內(nèi)的全部陸域、水域環(huán)境。 根據(jù)南寧市工業(yè)發(fā)展方向及環(huán)境、資源制約因素，確定本次評(píng)價(jià)重點(diǎn)： （ 1）規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)生的環(huán)境影響及環(huán)境承載力分析； （ 2）規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模及布局的環(huán)境合理性和可行性分析； （ 3）規(guī)劃方案調(diào)整建議、環(huán)境影響減緩措施。 評(píng)價(jià)時(shí)段 《南寧市 “十一五 ”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 相一致，即從 2020~2020年。 南寧市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書 6 環(huán)境影響及環(huán)境承載力分析 27 6 環(huán)境影響及環(huán)境 承載力分析 零規(guī)劃方案環(huán)境影響分析 在沒有本擬議規(guī)劃的情況下，區(qū)域行業(yè)發(fā)展主要涉及的環(huán)境問題的主要有以下兩個(gè)方面： (1)零方案時(shí)，由于工業(yè)項(xiàng)目選址布局沒有得到統(tǒng)籌規(guī)劃，可能導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)工業(yè)無序發(fā)展，從而超出區(qū)域環(huán)境容量，對(duì)區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生較大影響。 (2)對(duì)生態(tài)敏感區(qū)的影響主要是影響到：風(fēng)景旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地等，生態(tài)敏感區(qū)距離較近時(shí)將產(chǎn)生較大的影響。 水、氣環(huán)境影響及環(huán)境承載力分析 從全市的角度分析 除 NH3N 外， COD 、 SO2 、 PM10的預(yù)測(cè)排放量沒有超 過最大允許排放量?？傮w環(huán)境空氣質(zhì)量可以維持在 GB30951996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)水平，但 NH3N 排放量過大，可能會(huì)造成地表水體水質(zhì)在枯水期超過 GB38382002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。 但 NH3N主要來自生活源，工業(yè)源貢獻(xiàn)較少。 從行政區(qū)域的角度分析 地表水環(huán)境 市區(qū)和上林縣 NH3N、 COD 的預(yù)測(cè)排放量超過了最大允許排放量，將造成邕江和清水河（上林段）枯水期 NH3N、 COD 濃度超過 GB38382002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 Ⅲ 類標(biāo)準(zhǔn)。其次橫縣、賓陽 、馬山 NH3N 的預(yù)測(cè)排放量超過了最大允許排放量，將造成郁江、清水河、紅水河枯水期 NH3N濃度超標(biāo)。但 NH3N主要來自生活源，工業(yè)源貢獻(xiàn)較少。 環(huán)境空氣 除橫縣 SO2的預(yù)測(cè)排放量超過最大允許排放量外，其它區(qū)域的 SO2和 PM10預(yù)測(cè)排放量均未超過最大允許排放量。全市總體環(huán)境空氣質(zhì)量可以維持在 GB30951996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)水平，但橫縣可能會(huì)出現(xiàn)局部超標(biāo)區(qū)域。 從流域的角度分析 排入邕江的 NH3N、 COD 的預(yù)測(cè)排放量超過了最大允許排放量，將造成邕江枯水期NH3N、 COD 濃度超過 GB38382002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 Ⅲ 類標(biāo)準(zhǔn)。其次郁江、紅水河、清水河的 NH3N 的預(yù)測(cè)排放量超過了最大允許排放量，將造成 郁江、 清水河、紅水河枯水期 NH3N濃度超標(biāo)。但 NH3N主要來自生活源，工業(yè)源貢獻(xiàn)較少。 南寧市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書 6 環(huán)境影響及環(huán)境承載力分析 28 水、氣污染物總量控制分析 根據(jù)《南寧市人民政府 “十一五 ”水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》和《南寧市人民政府 “十一五 ”二氧化硫總量削減目標(biāo)責(zé)任書》，南寧市環(huán)境保護(hù)局初步制定了 “十一五 ”總量控制指標(biāo)分配方案（僅為初步方案），在此將方案確定的指標(biāo)值與本次南寧 “十一五 ”工業(yè)發(fā) 展規(guī)劃實(shí)施后各行政區(qū)域污染物預(yù)測(cè)排放量進(jìn)行比較 后得： “十一五 ”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施后，南寧市區(qū)、橫縣、上林的 COD預(yù)測(cè)排放量均超出了初步確定的 “十一五 ”COD總量控制指標(biāo)； 市區(qū) SO2預(yù)測(cè)排放量超出了初步確定的 “十一五 ”SO2總量控制指標(biāo)。 因此，建議應(yīng)進(jìn)一步合理調(diào)配重點(diǎn)投資項(xiàng)目的布局，確保達(dá)到 “十一五 ”總量控制目標(biāo)。 固體廢棄物影響預(yù)測(cè)與分析 規(guī)劃中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈沒有得到延伸，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，盡管固體廢物處理率顯著提高，但堆存量將明顯增大，對(duì)環(huán)境壓力也明顯增加。工業(yè)固體廢棄物的預(yù)測(cè)主要是根據(jù)南寧市 “十一五 ”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃總產(chǎn)值的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析。如果按照 2020 年南寧市工業(yè)固體廢棄物的處理方式，即排放量、處置量、綜合利用量分別占產(chǎn)生量的 %、 %和 %，則 2020年南寧市工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生及處理情況見下表 。 南寧固體廢棄物產(chǎn)生及處理情況表 年份 2020 年 工業(yè)產(chǎn)值 (億元 ) 1369 工業(yè)固廢產(chǎn)生量 (萬 t) 1485 綜合利用量 (萬 t) 1196 處置量 (萬 t) 236 排放量 (萬 t) 26 由于近幾年國(guó)家對(duì)粉煤灰的綜合利用加大了投入，而且加強(qiáng)了廢物的回收和利用，再加上近 兩年全國(guó)煤炭等能源資源的緊缺，使煤矸石的利用得到加強(qiáng)。同時(shí)南寧市近年來也加強(qiáng)了對(duì)制糖和造紙等行業(yè)固體廢棄物的綜合利用，所以近幾年南寧市工業(yè)固廢綜合利用量的比例一直在增加，而排放量一直在減少，這是一種很好的趨勢(shì)。而且隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國(guó)家限制一些高污染，低效率的產(chǎn)業(yè)上馬，萬元總產(chǎn)值的工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)生量將會(huì)減少；隨著人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)的提高，固體廢棄物的綜合利用量和處置量的比例還會(huì)加大，從而貯存量和排放量比例將進(jìn)一步減少。 聲環(huán)境影響預(yù)測(cè) 通過對(duì)各大型企業(yè)生產(chǎn)車間進(jìn)行的類比調(diào)查分析，大型 企業(yè)中的噪聲源主要是生產(chǎn)機(jī)械南寧市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書 6 環(huán)境影響及環(huán)境承載力分析 29 運(yùn)行的機(jī)械噪聲，對(duì) 這睦 設(shè)備噪聲進(jìn)行預(yù)測(cè) 后可知： 各種生產(chǎn)噪聲的設(shè)備，對(duì)周圍環(huán)境會(huì)產(chǎn)生一定的影響，其中一些大型生產(chǎn)設(shè)備，特別是機(jī)加工設(shè)備，若有氣錘、剪板機(jī)以及空壓機(jī)、各類機(jī)床等的噪聲影響都很大，在考慮墻體隔聲的情況下仍然超標(biāo)。在實(shí)際生產(chǎn)過程中在同一個(gè)區(qū)域內(nèi)若有多個(gè)噪聲源，則疊加影響將會(huì)更為明顯。 主要是林 漿紙業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響 ，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面 （ 1）對(duì)土地利用與天然林的影響分析 林紙一體化建設(shè)需要較多的速生林基地，發(fā)展速生林基地，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)角度考慮，需 要保持不規(guī)則塊狀或帶狀林種樹種鑲嵌分布；在改培人工林地的選擇方面，應(yīng)特別注意改培的人工林地與天然林保護(hù)、濕地保護(hù)等的關(guān)系，避免改培人工速生林對(duì)天然林和濕地生態(tài)環(huán)境功能的影響。 （ 2）對(duì)生態(tài)多樣性的影響分析 由于是集約化造林，在整地過程中原有的闊葉樹和灌木將基本上被清除。在林分郁閉后，培育樹種成為絕對(duì)優(yōu)勢(shì)種群，林下植物難以生存，形成單層結(jié)構(gòu)，生物多樣性降低。一般速生林輪伐期短， 如果加上營(yíng)林措施不當(dāng)，將出現(xiàn)比較嚴(yán)重的生態(tài)問題。 （ 3）土壤與水土保持 在林紙一體化發(fā)展區(qū)域，發(fā)展速生紙漿林基地將會(huì)帶來水土流失問題 。在原有植被為疏林或灌草叢的土地上發(fā)展超短輪伐期或中短輪伐期的紙漿林，都會(huì)帶來不同程度的水土流失，而且輪伐期越短水土流失發(fā)生會(huì)越頻繁。 發(fā)展紙漿林基地，如果清林、整地方式不當(dāng)，有可能發(fā)生中度土壤侵蝕。由于該地域高溫多雨，生物種類繁多，且生長(zhǎng)發(fā)育快，采取小流域治理措施，并改進(jìn)清林、整地方式，如避免全墾作業(yè)，一般是可以使水土流失得到有效控制的。 （ 4）病蟲害的防治 目前我國(guó)營(yíng)造的速生豐產(chǎn)用材林主要造林樹種單一，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，穩(wěn)定性差，這降低了對(duì)病蟲害的抵抗能力，導(dǎo)致病蟲害的發(fā)生。 （ 5）廢水排放對(duì)水生生態(tài)環(huán)境的影響 考慮到林漿紙業(yè)的發(fā)展需要大量的林業(yè)資源作為支撐體系，且林漿紙廢水的排放可能會(huì)對(duì)周邊地表水水質(zhì)產(chǎn)生影響。因此，在我市大力發(fā)展林漿紙業(yè)的同時(shí)，一方面應(yīng)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)?？刂圃诹謽I(yè)資源可承受的范圍之內(nèi)，做好林業(yè)資源的合理開發(fā)及開發(fā)破壞后的生態(tài)恢南寧市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書 6 環(huán)境影響及環(huán)境承載力分析 30 復(fù)工作；另一方面，要大力削減紙業(yè)廢水的排放量和排放濃度，以減輕廢水排放對(duì)納污水域生態(tài)環(huán)境的破壞。 本規(guī)劃的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)主要有南寧全市范圍內(nèi)的飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)等，具體詳見本報(bào)告第四章環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分析。 (1) 根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》中的有關(guān)規(guī)定，在生活飲用水源地、風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體的保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建排污口。在保護(hù)區(qū)附近新建排污口，必須保證保護(hù)區(qū)水體不受污染。 (2) 根據(jù)本報(bào)告地表水環(huán)境影響預(yù)測(cè)與分析結(jié)果，當(dāng)南寧 “十一五 ”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施后，上林縣清河水將產(chǎn)生 COD超標(biāo)污染帶約 5km。其它評(píng)價(jià)河段各預(yù)測(cè)指標(biāo)均未超標(biāo)。 (3) 從水環(huán)境容量分析，在 “十一五 ”規(guī)劃發(fā)展過程中，主要是邕江、清水河流域的發(fā)展受到較大地表水環(huán)境容量的制約。心圩 江口 —良慶大橋的邕江江段以及源頭 —賓陽交界的清水河段將超出水環(huán)境的承載力，而其它河段均有較大剩余容量。建議應(yīng)合理調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目布局，充分利用良慶大橋 —六景道莊邕江段或其它河段的剩余容量，避免地表水環(huán)境受到較大程度污染。 (4) “十一五 ”工業(yè)規(guī)劃的實(shí)施，主要河流除邕江、清水河 (上林段 )水質(zhì)為維持現(xiàn)狀、局部略有加重外，其余河流水質(zhì)均可維持現(xiàn)狀，不會(huì)受到明顯影響。 (5) 水環(huán)境目標(biāo)： 控制工業(yè)水污染物排放及水環(huán)境污染，尤其是保護(hù)水源地的水質(zhì)。 環(huán)境空氣 (1) 根據(jù)本報(bào)告環(huán)境空氣影響預(yù)測(cè)與分析結(jié)果， 南寧市 “十一五 ”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施后，南寧市建成區(qū)及六縣各新建重點(diǎn)項(xiàng)目排放的大氣污染物疊加縣區(qū)現(xiàn)狀本底值后，各縣區(qū)平均大氣環(huán)境質(zhì)量均可達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。但應(yīng)該指出的是，雖然在各預(yù)測(cè)條件下各縣區(qū)平均大氣環(huán)境質(zhì)量可以達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，由于實(shí)際天氣、地理?xiàng)l件，均有可能導(dǎo)致項(xiàng)目排放的大氣污染物無法及時(shí)擴(kuò)散，從而引起在重點(diǎn)項(xiàng)目所處的小范圍區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象。 (2) 從大氣環(huán)境容量分析，在 “十一五 ”規(guī)劃實(shí)施后，各評(píng)價(jià)分區(qū)均沒有超過大氣環(huán)境容量的限值，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量不會(huì)受到明顯影響。 (3) 規(guī)劃的實(shí)施對(duì)中心城區(qū)工業(yè)布局的調(diào)整 對(duì)優(yōu)化建成區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)改善中心城區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況起到積極促進(jìn)作用 南寧市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境