【正文】 構(gòu)尚完整，功能尚好，一般干擾下可恢復(fù)，生態(tài)問題不顯著，災(zāi)害不大。雖然近年來南寧市的森林資源得到了快速恢復(fù)和發(fā)展，但天然林、成熟林蓄積量持續(xù)下降，森林質(zhì)量差，闊葉林少且碎裂分散，市區(qū)周邊森林分布不均，不成體系，調(diào)節(jié)環(huán)境功能差。 （ 4）農(nóng)業(yè)污染問題仍較嚴(yán)重，農(nóng)藥、化肥使用過量，隨地表徑流進(jìn)入水體，面源污染嚴(yán)重；秸稈、地膜沒有完全回收使用，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。 （ 2）二級(jí)保護(hù)區(qū) 左江 上中斷面，右江白馬斷面至邕江河南水廠取水口下游 500 米斷面之間、沿岸縱深2000米陸域（不含上述一級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域）； 八尺江大王灘水庫壩首至新江河口沿岸縱深 2000米陸域（不含上述一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域）； 八尺江、青龍江、沙江、沱江居民飲用水取水點(diǎn)上游 3000米至下游 300 米水域，沿岸縱深 2000米陸域（不包含上述一級(jí)保護(hù)區(qū)水域及陸域）。 鎮(zhèn)龍江居民飲用水取水點(diǎn)上游 1000米至下游 100米水域，沿岸縱深 50米范圍內(nèi)陸域。 （ 2）二級(jí)保護(hù)區(qū) 沙江思隴鎮(zhèn)政府至清平水庫匯合處沿岸縱深 2000 米陸域（不包含上述一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域）； 南河新埠取水口上游 4000米至下游 500米水域，沿岸縱深 2000米陸域（不包含上述一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域）； 南河城鎮(zhèn)居民飲用水取水點(diǎn)上游 3000米至下游 300米水域，沿 岸縱深 2000米陸域（不南寧市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書 4 環(huán)境現(xiàn)狀及環(huán)境制約因素分析 18 包含上述一級(jí)保護(hù)區(qū)水域及陸域）。 （ 2） 二級(jí)保護(hù)區(qū) 紅水河各城鎮(zhèn)居民取水點(diǎn)上游 4000米至下游 500米水域，沿岸縱深 2000米陸域（不包含上述一級(jí)保護(hù)區(qū)水域及陸域）； 紅水河各支流城鎮(zhèn)居民飲用水取水點(diǎn)上游 3000 米至下游 300 米水域，沿岸縱深 2000米陸域（不包含上述一級(jí)保護(hù)區(qū)水域及陸域）。 森林公園 至 2020年，南寧市轄區(qū)主要森林公園有良鳳江國家森林公園、石門森林公園、五象嶺南寧市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書 4 環(huán)境現(xiàn)狀及環(huán)境制約因素分析 19 國家森林公園和九龍瀑布群森林公園 1。 規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境制約因素分析 規(guī)劃根據(jù)南寧工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能力模型測定，以培育和發(fā)展鋁加工、化工與精細(xì)化工、食品、糖業(yè)、機(jī)械制造 、林漿紙、建材、電子、電子信息、生物工程與制藥十大產(chǎn)業(yè)集群和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為 “十一五 ”的發(fā)展重點(diǎn)。 根據(jù)規(guī)劃的 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)資源環(huán)境的依存和作用關(guān)系，以及資源環(huán)境現(xiàn)狀及變化趨勢分析，規(guī)劃發(fā)展的資源環(huán)境制約因素主要有： （ 1） 生態(tài)環(huán)境脆弱 主要產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶動(dòng)礦產(chǎn)、生態(tài)資源的開發(fā)，導(dǎo)致資源壓力增大，發(fā)展與資源承載力、生態(tài)承載力的矛盾將會(huì)成為發(fā)展的制約因素。而這些產(chǎn)業(yè)對(duì)礦產(chǎn)資源、生物資源消耗量大，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響是十分嚴(yán)峻的。規(guī)劃提出 “工業(yè)增長速度高于全國、全區(qū)平均水平 ” 、 “建成一批對(duì)我市工業(yè)發(fā)展具有長遠(yuǎn)影響的重大項(xiàng)目 ”、 “全部工業(yè)總產(chǎn)值突破 1000億元 ”、 “工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成 400億元 ”等發(fā)展目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這些 目標(biāo)，必須依賴煤、氣、油等外來能源的支撐，因此，能源的保障也將成為影響工業(yè)發(fā)展的重要因素之一。 （ 4） 水利水電工程開發(fā)導(dǎo)致眾多河段自凈能力下降 南寧水利資源豐富，已建、在建和規(guī)劃建設(shè)的水利水電工程眾多，尤其是流域的梯級(jí)式開發(fā)，導(dǎo)致眾多的河流河段湖庫化，水體擴(kuò)散稀釋能力減弱，將成為影響沿河區(qū)域飲用水源水質(zhì)、制約水污染型工業(yè)布局的重要因素。 南寧市城區(qū)、賓陽縣的氨氮排放總量已接近或超過河流環(huán)境容量值，成為耗水污染型工業(yè)發(fā)展的制約因素。這些不足也構(gòu)成了制約南寧工業(yè)發(fā)展的又一因素。 南寧市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書 5 規(guī)劃環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)因子篩選 24 針對(duì)各環(huán)境要素的環(huán)境影響識(shí)別 考慮到南寧市工業(yè)發(fā)展的環(huán)境和資源制約因素，結(jié)合 “十一五 ”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和南寧市各縣區(qū)的實(shí)際情況，著重分析規(guī)劃的主要政策和重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)對(duì)其所在地的水環(huán)境、大氣環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和 變化趨勢的影響。雖然南寧市是豐水城市，但如果處理不當(dāng)，水資源環(huán)境也可能成為南寧市工業(yè)發(fā)展的制約因素。 聲環(huán)境環(huán)境影響識(shí)別 主要是生產(chǎn)過程產(chǎn)生的設(shè)備噪聲以及原料和產(chǎn)品運(yùn)輸過程產(chǎn)生的交通噪聲等。 環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 根據(jù)《南寧市環(huán)境保護(hù) “十一五 ”規(guī)劃》、《南寧市人民政府 “十一五 ”水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》和《南寧市人民政府 “十一五 ”二氧化硫總量削減目標(biāo)責(zé)任書》的要求，分析歸納得出本次評(píng)價(jià)的環(huán)境目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 下表 。 根據(jù)南寧市工業(yè)發(fā)展方向及環(huán)境、資源制約因素，確定本次評(píng)價(jià)重點(diǎn)： （ 1）規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)生的環(huán)境影響及環(huán)境承載力分析； （ 2）規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模及布局的環(huán)境合理性和可行性分析； （ 3）規(guī)劃方案調(diào)整建議、環(huán)境影響減緩措施。 水、氣環(huán)境影響及環(huán)境承載力分析 從全市的角度分析 除 NH3N 外， COD 、 SO2 、 PM10的預(yù)測排放量沒有超 過最大允許排放量。其次橫縣、賓陽 、馬山 NH3N 的預(yù)測排放量超過了最大允許排放量，將造成郁江、清水河、紅水河枯水期 NH3N濃度超標(biāo)。 從流域的角度分析 排入邕江的 NH3N、 COD 的預(yù)測排放量超過了最大允許排放量，將造成邕江枯水期NH3N、 COD 濃度超過 GB38382002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 Ⅲ 類標(biāo)準(zhǔn)。 因此，建議應(yīng)進(jìn)一步合理調(diào)配重點(diǎn)投資項(xiàng)目的布局，確保達(dá)到 “十一五 ”總量控制目標(biāo)。 南寧固體廢棄物產(chǎn)生及處理情況表 年份 2020 年 工業(yè)產(chǎn)值 (億元 ) 1369 工業(yè)固廢產(chǎn)生量 (萬 t) 1485 綜合利用量 (萬 t) 1196 處置量 (萬 t) 236 排放量 (萬 t) 26 由于近幾年國家對(duì)粉煤灰的綜合利用加大了投入，而且加強(qiáng)了廢物的回收和利用，再加上近 兩年全國煤炭等能源資源的緊缺，使煤矸石的利用得到加強(qiáng)。在實(shí)際生產(chǎn)過程中在同一個(gè)區(qū)域內(nèi)若有多個(gè)噪聲源，則疊加影響將會(huì)更為明顯。一般速生林輪伐期短， 如果加上營林措施不當(dāng)，將出現(xiàn)比較嚴(yán)重的生態(tài)問題。由于該地域高溫多雨，生物種類繁多，且生長發(fā)育快，采取小流域治理措施，并改進(jìn)清林、整地方式，如避免全墾作業(yè)，一般是可以使水土流失得到有效控制的。 本規(guī)劃的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)主要有南寧全市范圍內(nèi)的飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)等，具體詳見本報(bào)告第四章環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分析。其它評(píng)價(jià)河段各預(yù)測指標(biāo)均未超標(biāo)。 (4) “十一五 ”工業(yè)規(guī)劃的實(shí)施，主要河流除邕江、清水河 (上林段 )水質(zhì)為維持現(xiàn)狀、局部略有加重外，其余河流水質(zhì)均可維持現(xiàn)狀，不會(huì)受到明顯影響。 (2) 從大氣環(huán)境容量分析，在 “十一五 ”規(guī)劃實(shí)施后，各評(píng)價(jià)分區(qū)均沒有超過大氣環(huán)境容量的限值，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量不會(huì)受到明顯影響。 環(huán)境空氣 (1) 根據(jù)本報(bào)告環(huán)境空氣影響預(yù)測與分析結(jié)果， 南寧市 “十一五 ”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施后，南寧市建成區(qū)及六縣各新建重點(diǎn)項(xiàng)目排放的大氣污染物疊加縣區(qū)現(xiàn)狀本底值后，各縣區(qū)平均大氣環(huán)境質(zhì)量均可達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。心圩 江口 —良慶大橋的邕江江段以及源頭 —賓陽交界的清水河段將超出水環(huán)境的承載力，而其它河段均有較大剩余容量。在保護(hù)區(qū)附近新建排污口，必須保證保護(hù)區(qū)水體不受污染。 （ 5）廢水排放對(duì)水生生態(tài)環(huán)境的影響 考慮到林漿紙業(yè)的發(fā)展需要大量的林業(yè)資源作為支撐體系，且林漿紙廢水的排放可能會(huì)對(duì)周邊地表水水質(zhì)產(chǎn)生影響。在原有植被為疏林或灌草叢的土地上發(fā)展超短輪伐期或中短輪伐期的紙漿林，都會(huì)帶來不同程度的水土流失，而且輪伐期越短水土流失發(fā)生會(huì)越頻繁。 （ 2）對(duì)生態(tài)多樣性的影響分析 由于是集約化造林，在整地過程中原有的闊葉樹和灌木將基本上被清除。而且隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國家限制一些高污染，低效率的產(chǎn)業(yè)上馬，萬元總產(chǎn)值的工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)生量將會(huì)減少；隨著人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)的提高，固體廢棄物的綜合利用量和處置量的比例還會(huì)加大，從而貯存量和排放量比例將進(jìn)一步減少。工業(yè)固體廢棄物的預(yù)測主要是根據(jù)南寧市 “十一五 ”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃總產(chǎn)值的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析。但 NH3N主要來自生活源，工業(yè)源貢獻(xiàn)較少。 環(huán)境空氣 除橫縣 SO2的預(yù)測排放量超過最大允許排放量外，其它區(qū)域的 SO2和 PM10預(yù)測排放量均未超過最大允許排放量。 但 NH3N主要來自生活源，工業(yè)源貢獻(xiàn)較少。 南寧市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書 6 環(huán)境影響及環(huán)境承載力分析 27 6 環(huán)境影響及環(huán)境 承載力分析 零規(guī)劃方案環(huán)境影響分析 在沒有本擬議規(guī)劃的情況下，區(qū)域行業(yè)發(fā)展主要涉及的環(huán)境問題的主要有以下兩個(gè)方面： (1)零方案時(shí)，由于工業(yè)項(xiàng)目選址布局沒有得到統(tǒng)籌規(guī)劃，可能導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)工業(yè)無序發(fā)展，從而超出區(qū)域環(huán)境容量，對(duì)區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生較大影響。 ? 重點(diǎn)污染源工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率大于 95％ ? 工業(yè)用水重復(fù)利用率大于 70％ ? 單位 GDP 化學(xué)耗氧量排放量小于 ／萬元 ? 萬元工業(yè)產(chǎn)值化學(xué)耗氧量排放系數(shù)有所降低 ? 主要污水排放口與集中式飲用水源地、生態(tài) 敏感區(qū)的臨近度 環(huán)境空氣 ? 控制工業(yè)空氣污染物排放及空氣污染 ? 到 2020 年二氧化硫排放總量指標(biāo)控制在 ? 到 2020 年顆粒物（煙粉塵）排放總量在 2020 年的基礎(chǔ)上削減 10% ? 重點(diǎn)污染源工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率大于 95％ ? 單位 GDP 二氧化硫排放量小于 ／萬元 ? 萬元工業(yè)產(chǎn)值二氧化硫排放系數(shù)降低 ? 酸雨發(fā)生的強(qiáng)度和頻率有所降低 ? 評(píng)價(jià)區(qū)域主要空氣污染物（ SO2， PM10）平均濃度（ mg/Nm3） ? 主要工業(yè)區(qū)及重大工業(yè)項(xiàng)目與主要住宅區(qū)的臨近度 噪聲 ? 控制工業(yè)區(qū)環(huán)境噪聲水平 ? 工業(yè)區(qū)區(qū)域噪聲平均值（ dB（ A））（晝 /夜） ? 城鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)率大于 85% 固體廢物 ? 固體廢物的生成量達(dá)到最小化，減量化及資源化 ? 工業(yè)固體廢物綜合利用率大于 80％ ? 單位 GDP 工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量（噸 /萬元） ? 規(guī)模化養(yǎng)殖場和集中式養(yǎng)殖區(qū)糞便綜合利用率達(dá)到 90％ 自然資源與生 ? 減少可能造成的對(duì)生態(tài)敏感 ? 全市森林覆蓋率達(dá)到 % 南寧市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書 5 規(guī)劃環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)因子篩選 26 態(tài)保護(hù) 區(qū)危害 ? 自然保護(hù)區(qū)覆蓋率（指轄區(qū)內(nèi)各類 (級(jí) )自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等）占國土面積大于 8% ? 主要工業(yè)區(qū)及重大工業(yè)項(xiàng)目與生態(tài)敏感區(qū)的臨近度 ? 主要工業(yè)區(qū)及重大工業(yè)項(xiàng)目所占用的土地面積（ km2）， 其中占用生態(tài)敏感區(qū)的面積（ km2） ? 主要工業(yè)區(qū)及重大工業(yè)項(xiàng)目可能造成的生態(tài)區(qū)域破壞情況 資源與能源 ? 資源與能源消耗總量的減量化，以及鼓勵(lì)更多地使用可再生的資源與能源及廢物的資源化利用 ? 礦產(chǎn)資源采掘量（萬噸 /年）； ? 淡水資源消耗量（萬噸 /年）； ? 化石能源（煤、油、天然氣等）采掘量（萬噸 /年）； ? 上述資源、能源綜合利用率（％） ? 能源結(jié)構(gòu)（％）； ? 新型能源、可再生能源比例（％） 環(huán)境影響評(píng)價(jià)因子、范圍及評(píng)價(jià)重點(diǎn) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)因子 根據(jù)以上分析，《南寧市 “十一五 ”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》環(huán)境 影響評(píng)價(jià)因子匯總見 下 表?？傮w來看，這些對(duì)策和措施的提出，有助于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善，南寧市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書 5 規(guī)劃環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)因子篩選 25 但也有一些對(duì)策、措施或側(cè)重點(diǎn)有偏差，或執(zhí)行背離，可能會(huì)造成行業(yè)或企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無序，加上若地方政府環(huán)境監(jiān)管不力，將會(huì)造成局部生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的下降。 固體廢棄 物環(huán)境影響識(shí)別 在 “十一五 ”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，鋁加工產(chǎn)業(yè)集群、食品產(chǎn)業(yè)集群、林漿紙產(chǎn)業(yè)集群、糖業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、化工與精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群、電力產(chǎn)業(yè)集群等都是工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)生大戶。 雖然在規(guī)劃中提出南寧市要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用水平。 通過對(duì)表 511識(shí)別結(jié)果進(jìn)行分析，我們可以看出規(guī)劃實(shí)施后受影響較大的主要 有： 水資源、生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境和大氣環(huán)境。 （ 7） 城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生活污染源占用較大的環(huán)境容量，導(dǎo)致工業(yè)發(fā)展的環(huán)境空間變小 南寧市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施 還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。 南寧工業(yè)用地儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，新增工業(yè)用地受到國家土地政策的極大制約，工業(yè)周轉(zhuǎn)（存量）土地大幅減少，現(xiàn)有存量土地遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足用地的需求，因此，工業(yè)用地缺乏成為制約工業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。由于降水和河川徑流的時(shí)空分布很不均勻，汛期水量占全年水量的 70~80%，而枯水期水量偏小，一是致使一些地區(qū)水旱災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不穩(wěn)定和水資源供需矛盾日益突出，二是致使枯水期河流的環(huán)境稀釋能力減弱，環(huán)境容量減少，容易發(fā)生枯水期水質(zhì)污染問題。 （ 2） 經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外部能源資源的依賴程度越來越高 南寧是一個(gè)煤炭、石