【正文】 及綜合開發(fā)利用。推動(dòng)開發(fā)“減量化、再利用、再循環(huán)、資源化”的節(jié)能技術(shù)，通過全面推行建筑施工的清潔生產(chǎn)技術(shù)和精益生產(chǎn)方式，促進(jìn)綠色建筑的施工建設(shè)。大力推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。貫徹落實(shí)建筑節(jié)能驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建筑節(jié)能全過程監(jiān)管，確保節(jié)能工程質(zhì)量。. 強(qiáng)化全行業(yè)的節(jié)約意識(shí)，加強(qiáng)建筑資源的綜合利用，完善建筑施工中再生資源回收利用體系，加快建筑企業(yè)節(jié)能降耗的技術(shù)改造，對(duì)建筑施工中消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝、材料、產(chǎn)品，實(shí)施強(qiáng)制性淘汰制度。推行施工節(jié)地措施，禁止對(duì)原有生態(tài)的施工破壞，減少乃至避免對(duì)非規(guī)劃用地的占用和影響。. 大力發(fā)展太陽能建筑應(yīng)用。根據(jù)《海南省太陽能建筑應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃（）》， 年將完成太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用萬平方米，以后逐年增加，直至年實(shí)現(xiàn)萬平方米的總體目標(biāo)。（四）推廣、工法與新技術(shù)應(yīng)用，提升行業(yè)整體水平．在工程管理中大力開展群眾性的質(zhì)量管理活動(dòng)()，針對(duì)“人機(jī)料法環(huán)”，運(yùn)用“”循環(huán)提高的方法，提高廣大職工的責(zé)任感和不斷改進(jìn)的意識(shí)。運(yùn)用統(tǒng)計(jì)與歸納的方法，整理成果，并在省級(jí)與全國范圍內(nèi)交流，以達(dá)到互相學(xué)習(xí)與提高的目的。．工法是運(yùn)用系統(tǒng)工程的原理，把先進(jìn)技術(shù)與科學(xué)管理結(jié)合起來，并經(jīng)過工程實(shí)踐的綜合施工方法。工法是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重要組成部分，是申報(bào)特級(jí)企業(yè)的必備條件之一，在全省大力推進(jìn)工法創(chuàng)建、申報(bào)與評(píng)選的活動(dòng)。．大力開展新技術(shù)應(yīng)用，加大建筑業(yè)十項(xiàng)新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，充分發(fā)揮示范工程的表率作用。通過示范工程的評(píng)審、觀摩與獎(jiǎng)勵(lì)等方法，加快提高整個(gè)行業(yè)的新技術(shù)應(yīng)用水平與應(yīng)用動(dòng)力。．在上述工作的基礎(chǔ)上，支持與鼓勵(lì)企業(yè)與相關(guān)院所進(jìn)行“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，開展企業(yè)獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)、創(chuàng)新、推廣工作，營(yíng)造嚴(yán)格專利保護(hù)的社會(huì)環(huán)境，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。（五）加快信息化建設(shè)，推廣信息化成果．大力發(fā)展信息技術(shù)，全面推廣、普及信息技術(shù)在企業(yè)中的應(yīng)用，盡快實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)商務(wù)電子化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理系統(tǒng)化，形成企業(yè)快速反應(yīng)、決策、運(yùn)轉(zhuǎn)的高效機(jī)制，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平和技術(shù)水平。．建成以網(wǎng)絡(luò)為支撐、專業(yè)技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)、工程信息管理為核心、工程項(xiàng)目管理為主線、設(shè)計(jì)施工與管理初步實(shí)現(xiàn)一體化的計(jì)算機(jī)集成應(yīng)用系統(tǒng)。工程總承包企業(yè)要重點(diǎn)建設(shè)“一個(gè)平臺(tái)（網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)）、三大系統(tǒng)（工程協(xié)同設(shè)計(jì)系統(tǒng)、綜合項(xiàng)目管理系統(tǒng)和經(jīng)營(yíng)管理信息系統(tǒng)）”。．有計(jì)劃地開展與普及施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。利用現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)技術(shù)，結(jié)合施工特點(diǎn)，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，記錄工地現(xiàn)場(chǎng)的施工和生產(chǎn)情況，對(duì)工地重點(diǎn)部位全面設(shè)防和監(jiān)控，并通過互聯(lián)網(wǎng)或?qū)Ｓ镁W(wǎng)絡(luò)，將數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程傳輸給施工單位總公司與建設(shè)行政主管部門，供其視察、監(jiān)視與備案。還可采用雙向語音視頻對(duì)講功能，實(shí)現(xiàn)視頻會(huì)議的功能。作為一項(xiàng)比較新興的技術(shù)，將逐步在大中型施工現(xiàn)場(chǎng)中推廣應(yīng)用。六、加大依法行政力度，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系（一）整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序開展建筑市場(chǎng)秩序綜合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處工程質(zhì)量安全隱患和違規(guī)發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、惡意拖欠、偷工減料、商業(yè)賄賂、失信違約等市場(chǎng)違法違規(guī)行為，限制和淘汰市場(chǎng)行為不規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)差、質(zhì)量安全管理水平低的建筑施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范招標(biāo)、評(píng)標(biāo)和招標(biāo)代理行為；整頓勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，規(guī)范審查和監(jiān)管行為；引進(jìn)先進(jìn)的融資模式，深化工程造價(jià)管理；規(guī)范勞務(wù)分包行為，加速勞務(wù)市場(chǎng)建設(shè)。（二）推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)制定建筑市場(chǎng)責(zé)任主體行為誠信標(biāo)準(zhǔn)，健全誠信信息采集、報(bào)送制度，逐步完善誠信法規(guī)體系建設(shè)。將誠信建設(shè)與招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)監(jiān)管、市場(chǎng)稽查、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)等活動(dòng)相結(jié)合，開展企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理，形成有效的信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制，逐步推進(jìn)有形建筑市場(chǎng)、施工現(xiàn)場(chǎng)、工程招投標(biāo)、信用管理、資質(zhì)資格許可、動(dòng)態(tài)監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)。 加快建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設(shè)。建立建筑行業(yè)企業(yè)、人員和工程項(xiàng)目三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，逐步建立起向社會(huì)開放的、全省統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)誠信信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布建筑市場(chǎng)各方主體在投標(biāo)交易、合同簽訂履行、工程款支付、農(nóng)民工工資支付、質(zhì)量安全管理等方面信息，與各市縣實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，資源共享。（三）規(guī)范省外企業(yè)入瓊管理機(jī)制規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，貫徹落實(shí)《省外建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)海南省開展業(yè)務(wù)備案管理辦法（暫行）》，加強(qiáng)對(duì)省外進(jìn)瓊企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)的企業(yè)嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行市場(chǎng)清出制度，確保工程質(zhì)量。同時(shí)，制定省外建筑業(yè)企業(yè)在我省發(fā)展的措施和方法，鼓勵(lì)省外先進(jìn)企業(yè)進(jìn)瓊參與國際旅游島建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的管理模式和經(jīng)營(yíng)理念，引領(lǐng)和促進(jìn)我省建筑業(yè)的發(fā)展。（四）強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管建立健全我省建設(shè)工程質(zhì)量安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件體系，大力推進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理制度，強(qiáng)化工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化質(zhì)量安全事故“一票否決制”，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程各方責(zé)任主體的質(zhì)量安全行為，落實(shí)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員等管理人員的質(zhì)量安全責(zé)任，促進(jìn)施工企業(yè)健全質(zhì)量安全保證體系，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全。強(qiáng)化政府部門對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)各方主體及質(zhì)量檢測(cè)、施工圖審查等相關(guān)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，建立以質(zhì)量安全巡查為主要手段、以行政執(zhí)法為基本特征的工程質(zhì)量安全監(jiān)管模式，建立對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理辦法，積極推行分類監(jiān)管和差別化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量安全管理與工程現(xiàn)場(chǎng)和市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)建筑企業(yè)健全質(zhì)量安全保證體系，推進(jìn)隱患排查治理工作的常態(tài)化，提升對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急管理水平。積極推進(jìn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設(shè)，改革和創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管方式，增強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管工作的針對(duì)性，提高質(zhì)量安全監(jiān)管效能。（五）完善行業(yè)信息化跟蹤和調(diào)控機(jī)制，健全統(tǒng)計(jì)制度積極利用先進(jìn)的信息化手段加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管，以管理信息化帶動(dòng)管理規(guī)范化和決策科學(xué)化，使建筑市場(chǎng)監(jiān)管方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，提高行政效率和監(jiān)管能力，降低管理成本。通過對(duì)建筑市場(chǎng)主體行為、工程建設(shè)項(xiàng)目流程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的日常跟蹤和調(diào)查，定期進(jìn)行分析評(píng)估和檢查落實(shí)，及時(shí)掌握建筑業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，調(diào)整工作措施。同時(shí)，利用信息化手段增強(qiáng)建筑活動(dòng)的透明度，為政府部門和社會(huì)公眾提供互動(dòng)的平臺(tái)。健全行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。進(jìn)一步完善規(guī)范行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度以及配套的統(tǒng)計(jì)管理制度。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高宏觀經(jīng)濟(jì)分析能力。做好建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的銜接工作，建立監(jiān)管數(shù)據(jù)上傳和統(tǒng)計(jì)分析制度，健全科學(xué)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送審核制度，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和可信程度，為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。（六）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮組織、服務(wù)、溝通和自律的作用，“聯(lián)系政府，服務(wù)企業(yè)”，大力宣傳貫徹政府的方針政策、法律法規(guī)，協(xié)助政府加強(qiáng)和改善行業(yè)管理，加強(qiáng)調(diào)查研究，反映企業(yè)訴求和行業(yè)情況，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，組織開展培訓(xùn)、科技推廣、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)間的交流與合作。引導(dǎo)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和工作水平，提高社會(huì)公信力。加強(qiáng)行業(yè)自律，建立完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制，規(guī)范行業(yè)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序；組織完善行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，大力推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。七、完善行業(yè)保障體系，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境（一）完善行業(yè)保障體系強(qiáng)化建設(shè)主管部門各種收繳措施，努力提高建筑企業(yè)養(yǎng)老金收繳率，加強(qiáng)管理，規(guī)范使用，搞好撥付、補(bǔ)貼，確保建筑企業(yè)養(yǎng)老金安全運(yùn)行。提請(qǐng)省政府出臺(tái)《海南省建筑企業(yè)養(yǎng)老金管理暫行辦法》，促進(jìn)建筑業(yè)養(yǎng)老金管理工作走上制度化、法制化軌道。推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)工作試點(diǎn)，引入工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)質(zhì)量事故賠付能力，有效防范和化解工程風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)意外傷害保險(xiǎn)工作的監(jiān)督管理，擴(kuò)大意外傷害保險(xiǎn)的覆蓋面，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)傷亡人員的賠付，切實(shí)維護(hù)廣大建筑工人的合法權(quán)益。（二）加強(qiáng)行業(yè)主管部門自身建設(shè)貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，努力提高機(jī)關(guān)人員素質(zhì)，打造高效能機(jī)關(guān)和管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)。貫徹《行政許可法》，規(guī)范行政許可事項(xiàng)，健全行政審批責(zé)任追究制度。大力推行電子政務(wù)，更新管理手段，提高行政效率和服務(wù)水平。逐步理順建筑業(yè)管理體制，調(diào)整各市縣（區(qū)）的職能配置，加強(qiáng)主管部門的力量，確保工程管理到位，提高監(jiān)管的水平和質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，使其成為獨(dú)立、公正、自主運(yùn)作的行業(yè)自律組織。（三）創(chuàng)造平安穩(wěn)定和諧的環(huán)境切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，把為民、利民、便民作為出發(fā)點(diǎn)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)，著力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。堅(jiān)持民主管理政務(wù)公開的原則，健全完善各項(xiàng)制度，處理好內(nèi)部關(guān)系，解決好內(nèi)部矛盾，積極預(yù)防和化解不穩(wěn)定因素，為建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。38 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