【正文】 及綜合開發(fā)利用。推動開發(fā)“減量化、再利用、再循環(huán)、資源化”的節(jié)能技術，通過全面推行建筑施工的清潔生產(chǎn)技術和精益生產(chǎn)方式，促進綠色建筑的施工建設。大力推進既有建筑節(jié)能改造。貫徹落實建筑節(jié)能驗收標準，加強建筑節(jié)能全過程監(jiān)管，確保節(jié)能工程質量。. 強化全行業(yè)的節(jié)約意識，加強建筑資源的綜合利用，完善建筑施工中再生資源回收利用體系，加快建筑企業(yè)節(jié)能降耗的技術改造，對建筑施工中消耗高、污染重、技術落后的工藝、材料、產(chǎn)品，實施強制性淘汰制度。推行施工節(jié)地措施，禁止對原有生態(tài)的施工破壞，減少乃至避免對非規(guī)劃用地的占用和影響。. 大力發(fā)展太陽能建筑應用。根據(jù)《海南省太陽能建筑應用發(fā)展規(guī)劃（）》， 年將完成太陽能熱水系統(tǒng)建筑應用萬平方米，以后逐年增加，直至年實現(xiàn)萬平方米的總體目標。（四）推廣、工法與新技術應用，提升行業(yè)整體水平．在工程管理中大力開展群眾性的質量管理活動()，針對“人機料法環(huán)”，運用“”循環(huán)提高的方法，提高廣大職工的責任感和不斷改進的意識。運用統(tǒng)計與歸納的方法，整理成果，并在省級與全國范圍內交流，以達到互相學習與提高的目的。．工法是運用系統(tǒng)工程的原理，把先進技術與科學管理結合起來，并經(jīng)過工程實踐的綜合施工方法。工法是企業(yè)標準的重要組成部分，是申報特級企業(yè)的必備條件之一，在全省大力推進工法創(chuàng)建、申報與評選的活動。．大力開展新技術應用，加大建筑業(yè)十項新技術的推廣應用工作，充分發(fā)揮示范工程的表率作用。通過示范工程的評審、觀摩與獎勵等方法，加快提高整個行業(yè)的新技術應用水平與應用動力。．在上述工作的基礎上，支持與鼓勵企業(yè)與相關院所進行“產(chǎn)學研”結合，開展企業(yè)獨立知識產(chǎn)權的開發(fā)、創(chuàng)新、推廣工作，營造嚴格專利保護的社會環(huán)境，加快科技成果的轉化，形成企業(yè)的核心競爭力。（五）加快信息化建設，推廣信息化成果．大力發(fā)展信息技術，全面推廣、普及信息技術在企業(yè)中的應用，盡快實現(xiàn)建筑企業(yè)商務電子化、經(jīng)營網(wǎng)絡化、管理系統(tǒng)化，形成企業(yè)快速反應、決策、運轉的高效機制，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平和技術水平。．建成以網(wǎng)絡為支撐、專業(yè)技術應用為基礎、工程信息管理為核心、工程項目管理為主線、設計施工與管理初步實現(xiàn)一體化的計算機集成應用系統(tǒng)。工程總承包企業(yè)要重點建設“一個平臺（網(wǎng)絡平臺）、三大系統(tǒng)（工程協(xié)同設計系統(tǒng)、綜合項目管理系統(tǒng)和經(jīng)營管理信息系統(tǒng)）”。．有計劃地開展與普及施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)。利用現(xiàn)有的計算機技術，結合施工特點，在施工現(xiàn)場設置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，記錄工地現(xiàn)場的施工和生產(chǎn)情況，對工地重點部位全面設防和監(jiān)控，并通過互聯(lián)網(wǎng)或專用網(wǎng)絡，將數(shù)據(jù)遠程傳輸給施工單位總公司與建設行政主管部門，供其視察、監(jiān)視與備案。還可采用雙向語音視頻對講功能，實現(xiàn)視頻會議的功能。作為一項比較新興的技術，將逐步在大中型施工現(xiàn)場中推廣應用。六、加大依法行政力度，完善市場監(jiān)管體系（一）整頓規(guī)范建筑市場秩序開展建筑市場秩序綜合執(zhí)法檢查，嚴厲查處工程質量安全隱患和違規(guī)發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠、惡意拖欠、偷工減料、商業(yè)賄賂、失信違約等市場違法違規(guī)行為，限制和淘汰市場行為不規(guī)范、社會信譽差、質量安全管理水平低的建筑施工、監(jiān)理、勘察設計企業(yè)和中介機構；加強有形建筑市場建設，規(guī)范招標、評標和招標代理行為；整頓勘察設計市場，規(guī)范審查和監(jiān)管行為；引進先進的融資模式，深化工程造價管理；規(guī)范勞務分包行為，加速勞務市場建設。（二）推進建筑市場信用體系建設制定建筑市場責任主體行為誠信標準，健全誠信信息采集、報送制度，逐步完善誠信法規(guī)體系建設。將誠信建設與招標投標、資質監(jiān)管、市場稽查、評先創(chuàng)優(yōu)等活動相結合，開展企業(yè)和中介機構的信用等級評價，加強對企業(yè)信用評價管理，形成有效的信用監(jiān)督和失信懲戒機制，逐步推進有形建筑市場、施工現(xiàn)場、工程招投標、信用管理、資質資格許可、動態(tài)監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的聯(lián)動。 加快建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設。建立建筑行業(yè)企業(yè)、人員和工程項目三大基礎數(shù)據(jù)庫，逐步建立起向社會開放的、全省統(tǒng)一的建筑市場誠信信息平臺，及時發(fā)布建筑市場各方主體在投標交易、合同簽訂履行、工程款支付、農民工工資支付、質量安全管理等方面信息，與各市縣實現(xiàn)互聯(lián)互通，資源共享。（三）規(guī)范省外企業(yè)入瓊管理機制規(guī)范建筑市場秩序，貫徹落實《省外建筑業(yè)企業(yè)進海南省開展業(yè)務備案管理辦法（暫行）》，加強對省外進瓊企業(yè)動態(tài)監(jiān)管，對違法違規(guī)的企業(yè)嚴格按有關法律法規(guī)執(zhí)行市場清出制度，確保工程質量。同時，制定省外建筑業(yè)企業(yè)在我省發(fā)展的措施和方法，鼓勵省外先進企業(yè)進瓊參與國際旅游島建設，引進先進的管理模式和經(jīng)營理念，引領和促進我省建筑業(yè)的發(fā)展。（四）強化建設工程質量安全監(jiān)管建立健全我省建設工程質量安全法規(guī)、標準及規(guī)范性文件體系，大力推進工程建設質量安全標準化工作，嚴格實施安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理制度，強化工程質量終身負責制，強化質量安全事故“一票否決制”，進一步規(guī)范建設工程各方責任主體的質量安全行為，落實注冊執(zhí)業(yè)人員等管理人員的質量安全責任，促進施工企業(yè)健全質量安全保證體系，確保建設工程質量和安全。強化政府部門對工程質量和安全生產(chǎn)的監(jiān)管責任，嚴格落實工程建設各方主體及質量檢測、施工圖審查等相關機構的責任，建立以質量安全巡查為主要手段、以行政執(zhí)法為基本特征的工程質量安全監(jiān)管模式，建立對工程建設質量和安全生產(chǎn)的動態(tài)管理辦法，積極推行分類監(jiān)管和差別化監(jiān)管，實現(xiàn)工程質量安全管理與工程現(xiàn)場和市場聯(lián)動，促進建筑企業(yè)健全質量安全保證體系，推進隱患排查治理工作的常態(tài)化，提升對工程項目質量安全突發(fā)事件的應急管理水平。積極推進工程質量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設，改革和創(chuàng)新工程質量監(jiān)管方式，增強質量安全監(jiān)管工作的針對性，提高質量安全監(jiān)管效能。（五）完善行業(yè)信息化跟蹤和調控機制，健全統(tǒng)計制度積極利用先進的信息化手段加強對建筑市場的監(jiān)管，以管理信息化帶動管理規(guī)范化和決策科學化，使建筑市場監(jiān)管方式實現(xiàn)根本轉變，提高行政效率和監(jiān)管能力，降低管理成本。通過對建筑市場主體行為、工程建設項目流程的動態(tài)監(jiān)管，進一步強化建筑經(jīng)濟運行情況分析，加強經(jīng)濟運行情況的日常跟蹤和調查，定期進行分析評估和檢查落實，及時掌握建筑業(yè)發(fā)展態(tài)勢，調整工作措施。同時，利用信息化手段增強建筑活動的透明度，為政府部門和社會公眾提供互動的平臺。健全行業(yè)統(tǒng)計報表制度。進一步完善規(guī)范行業(yè)統(tǒng)計報表制度以及配套的統(tǒng)計管理制度。加強對統(tǒng)計人員的統(tǒng)計知識和技能培訓，提高宏觀經(jīng)濟分析能力。做好建筑業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)與相關部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)的銜接工作，建立監(jiān)管數(shù)據(jù)上傳和統(tǒng)計分析制度，健全科學的統(tǒng)計報表報送審核制度，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量和可信程度，為科學決策提供可靠依據(jù)。（六）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用協(xié)會要充分發(fā)揮組織、服務、溝通和自律的作用，“聯(lián)系政府，服務企業(yè)”，大力宣傳貫徹政府的方針政策、法律法規(guī)，協(xié)助政府加強和改善行業(yè)管理，加強調查研究，反映企業(yè)訴求和行業(yè)情況，維護企業(yè)的合法權益，組織開展培訓、科技推廣、經(jīng)驗交流等活動，推動企業(yè)間的交流與合作。引導協(xié)會加強自身建設，提高服務質量和工作水平，提高社會公信力。加強行業(yè)自律，建立完善行業(yè)自律性管理約束機制，規(guī)范行業(yè)行為，維護市場秩序；組織完善行業(yè)職業(yè)道德準則，大力推動行業(yè)誠信建設，促進行業(yè)健康發(fā)展。七、完善行業(yè)保障體系，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境（一）完善行業(yè)保障體系強化建設主管部門各種收繳措施，努力提高建筑企業(yè)養(yǎng)老金收繳率，加強管理，規(guī)范使用，搞好撥付、補貼，確保建筑企業(yè)養(yǎng)老金安全運行。提請省政府出臺《海南省建筑企業(yè)養(yǎng)老金管理暫行辦法》，促進建筑業(yè)養(yǎng)老金管理工作走上制度化、法制化軌道。推行工程質量保險工作試點，引入工程質量保險制度，增強質量事故賠付能力，有效防范和化解工程風險。加強對意外傷害保險工作的監(jiān)督管理，擴大意外傷害保險的覆蓋面，嚴格落實對傷亡人員的賠付，切實維護廣大建筑工人的合法權益。（二）加強行業(yè)主管部門自身建設貫徹落實《公務員法》，努力提高機關人員素質，打造高效能機關和管理服務團隊。貫徹《行政許可法》，規(guī)范行政許可事項，健全行政審批責任追究制度。大力推行電子政務，更新管理手段，提高行政效率和服務水平。逐步理順建筑業(yè)管理體制，調整各市縣（區(qū)）的職能配置，加強主管部門的力量，確保工程管理到位，提高監(jiān)管的水平和質量。進一步加強行業(yè)協(xié)會建設，使其成為獨立、公正、自主運作的行業(yè)自律組織。（三）創(chuàng)造平安穩(wěn)定和諧的環(huán)境切實轉變政府職能，改進工作作風，把為民、利民、便民作為出發(fā)點，大興調查研究之風，主動為企業(yè)服務，著力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點、難點問題。堅持民主管理政務公開的原則，健全完善各項制度，處理好內部關系，解決好內部矛盾，積極預防和化解不穩(wěn)定因素，為建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。38 / 3