【正文】 額被外省企業(yè)占據(jù)。我省缺乏一家能承攬大型綜合性建筑工程和特殊專業(yè)設(shè)計項目的綜合性設(shè)計企業(yè)，在國際旅游島的大戰(zhàn)略背景下，將無法參與諸如重點旅游景點景區(qū)、大型工業(yè)園區(qū)、重大工業(yè)項目與基礎(chǔ)設(shè)施項目的設(shè)計任務(wù)，以及海洋、石油、醫(yī)藥、礦山等建設(shè)項目。從目前看，我省建筑業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)尚不能完全滿足“國際旅游島”和“和諧社會”建設(shè)需要。（二）國有企業(yè)體制落后，改革艱難．國有企業(yè)經(jīng)營模式單一，管理粗放，利潤微薄，持續(xù)發(fā)展困難。當(dāng)前我省國有建筑業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，自營項目很少，主要以項目管理為主，靠收取項目管理費的模式維持生存。．國有建筑業(yè)企業(yè)大而不強，難以起到“龍頭”示范效應(yīng)。一方面，由于國有企業(yè)在資質(zhì)、資金、技術(shù)、裝備、人才、管理等方面的不足，在高端市場無法與外省大型企業(yè)競爭；另一方面，受管理體制的限制，在中低端市場與本地私營企業(yè)競爭中也處于劣勢。．國有企業(yè)離退休人員多，歷史包袱重，經(jīng)營體制不夠靈活，不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求。（三）勞務(wù)市場不成熟，問題突出建筑勞務(wù)市場存在諸多問題。．有資質(zhì)的建筑勞務(wù)分包企業(yè)數(shù)量很少。建筑勞務(wù)隊伍大多數(shù)由“包工頭”組織，不利于規(guī)范管理和提高工程質(zhì)量安全水平，容易產(chǎn)生拖欠工資等問題。．從事建筑勞務(wù)作業(yè)的工人大多數(shù)是農(nóng)村富余勞動力，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)素質(zhì)較高的技工很少。．缺乏集培訓(xùn)、輸出、管理一體化的建筑勞務(wù)輸出基地。．建筑市場中本地籍勞務(wù)民工短缺。我省現(xiàn)有建筑業(yè)從業(yè)人員萬多人，民工占萬，其中以上為外地民工。外地民工比例過高不利于建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，一方面勞務(wù)人員流動性過大，造成勞務(wù)分包企業(yè)經(jīng)營管理上的困難，地方政府也缺乏開展建筑勞動技能培訓(xùn)的積極性；另一方面按萬建筑民工計算，每人年收入萬元，工資總額為億元，這筆資金的大部分將外流，不利于我省經(jīng)濟社會發(fā)展。勞務(wù)市場的不完善在一定程度上制約了我省建筑業(yè)的發(fā)展。（四）創(chuàng)新能力較弱，缺乏技術(shù)競爭優(yōu)勢我省建筑業(yè)以傳統(tǒng)技術(shù)為主，與建筑強省相比，技術(shù)、管理水平落后。由于競爭力不強，工程利潤微薄，企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)創(chuàng)新步伐緩慢，大部分企業(yè)設(shè)備陳舊、老化，施工效率低，施工成本高。企業(yè)依靠專有技術(shù)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先市場的意識還不強，許多建筑企業(yè)更看重規(guī)模和產(chǎn)值，科技研發(fā)投入低，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)的專有技術(shù)和專利技術(shù)，技術(shù)競爭優(yōu)勢不強。二、海南建筑業(yè)發(fā)展機遇（一）城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求根據(jù)《海南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（）》和《海南省城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（）》，年全省城鎮(zhèn)總?cè)丝趯⑦_到萬人左右，即在未來十年內(nèi)，海南城鎮(zhèn)人口將增加約萬人。我省城鎮(zhèn)化水平的提高給建筑業(yè)帶來巨大的發(fā)展空間：一是當(dāng)前我省城市的公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足，包括基礎(chǔ)教育、公共醫(yī)療、綠地、圖書館、體育設(shè)施、公共住宅乃至于自來水、公共廁所等。二是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下，為農(nóng)村提供的均等化公共服務(wù)是一個龐大的系統(tǒng)，將有大量公共基礎(chǔ)設(shè)施需要建設(shè)。（二）固定資產(chǎn)投資的需求從年起，省委省政府實施“大企業(yè)進入、大項目帶動”的發(fā)展戰(zhàn)略，在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資大量增加的同時，交通、水利、通信、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也得到加強，一大批重點工程項目開工建設(shè)，海南固定資產(chǎn)投資進入了快速發(fā)展的軌道，投資總量連續(xù)上了幾個臺階。年，固定資產(chǎn)投資總額首破千億元大關(guān)，達到億元，比上年增長，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資億元，同比增長，占全社會固定資產(chǎn)投資的近三成。固定資產(chǎn)投資規(guī)模的不斷擴大，為建筑業(yè)的發(fā)展提供了良好的市場環(huán)境。（三）居民住房發(fā)展的需求近年來，我省加大住房保障力度，通過建設(shè)廉租房、經(jīng)濟適用房和限價商品房等政府保障性住房，切實解決中低收入家庭住房困難。年，保障性住房建設(shè)被省政府列為頭號民生工程，要確保全年新建保障性住房萬套的建設(shè)計劃按時完成，到年底，基本解決中低收入家庭的住房困難問題，使全省城鄉(xiāng)居民的居住水平明顯提高。此外，省政府還高度重視對移民危房、農(nóng)墾、國有工礦區(qū)與林區(qū)、棚戶區(qū)與民族地區(qū)民房的改造。以上的建設(shè)規(guī)劃僅保障性住房一項每年就能提供約億元的建筑產(chǎn)值。 在大力發(fā)展保障性住房，保障普通百姓的基本需求外，商業(yè)房產(chǎn)也憑借著海南良好的生態(tài)環(huán)境和獨特的自然資源得到了蓬勃發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)已成為拉動我省經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，尤其在國際旅游島戰(zhàn)略實施后，海南房產(chǎn)更以其獨有的魅力吸引著國內(nèi)外消費者到海南休閑度假、購房置業(yè)。保民生、保增長的政策推動，為我省建筑業(yè)的騰飛提供了良好的發(fā)展契機。（四）國際旅游島建設(shè)的需求隨著我省經(jīng)濟走上健康發(fā)展的快車道，作為全國最大的經(jīng)濟特區(qū)，特別是海南國際旅游島發(fā)展戰(zhàn)略的實施，給我省建筑業(yè)的發(fā)展帶來大好機遇。在《國務(wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》中，明確提出了海南國際旅游島的戰(zhàn)略定位，重點指出要“加快推進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”，“進一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施”，“推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的建設(shè)”，“使海南成為全國人民的四季花園”。隨著國際旅游島建設(shè)的進一步深入，建筑市場容量不斷擴大，建筑企業(yè)發(fā)展的機會也越來越多。第三部分 海南省建筑業(yè)中長期發(fā)展目標(biāo)一、海南省建筑業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)和加快推進城鎮(zhèn)化進程，大力開展國際旅游島的建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社會，做強做大建筑業(yè)。規(guī)劃期內(nèi)，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，重點促進和增強建筑業(yè)企業(yè)活力和競爭力，顯著提升建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位；不斷提高工程建設(shè)社會化、市場化、專業(yè)化服務(wù)水平；保持和穩(wěn)步擴大省內(nèi)市場份額的同時，鼓勵我省建筑企業(yè)“走出去”，積極加大開拓省外市場力度；規(guī)范交易行為，有效防范工程風(fēng)險；協(xié)調(diào)工程建設(shè)速度和效益，提高工程質(zhì)量監(jiān)督和安全生產(chǎn)管理水平。二、海南省建筑業(yè)發(fā)展基本原則．堅持科學(xué)發(fā)展原則以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬建筑業(yè)發(fā)展全局，創(chuàng)新發(fā)展思路，提高管理水平，實現(xiàn)建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀來認(rèn)識和處理與發(fā)展相關(guān)的各方面突出矛盾，消除制約海南省建筑業(yè)快速發(fā)展的不利因素。．堅持可持續(xù)發(fā)展原則遵循建筑業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，立足當(dāng)前，面向未來，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，正確處理近期目標(biāo)與長遠發(fā)展、局部利益與整體利益、行業(yè)發(fā)展與建設(shè)事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，做到建筑發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)一致。．堅持改革創(chuàng)新原則通過有序競爭促進企業(yè)加快機制轉(zhuǎn)換和制度創(chuàng)新，增強活力和市場競爭力，圍繞標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、科學(xué)化的要求，完善建筑工程質(zhì)量、安全、市場監(jiān)管機制，提升政府監(jiān)管能力，著力解決制約建筑業(yè)改革和發(fā)展的關(guān)鍵問題。．堅持重點扶持原則不斷完善有利于企業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境和市場運行機制，堅定不移地把做強做大～家龍頭企業(yè)作為發(fā)展海南省建筑業(yè)的著力點，并培育特級資質(zhì)的建筑總承包企業(yè)。在此基礎(chǔ)上提高效率，促進技術(shù)提升，揚長避短，尋找突破口，從專業(yè)性和綜合性兩方面爭創(chuàng)名牌。．堅持以人為本原則突出“以人為本”的發(fā)展理念，優(yōu)化行業(yè)人才發(fā)展環(huán)境，重視對建筑業(yè)人才的培育和引進，加大人才培養(yǎng)力度，依靠人才興業(yè)。從解決關(guān)系人民群眾和廣大員工切身利益的現(xiàn)實問題入手，進一步提高人民群眾對建筑行業(yè)和建筑產(chǎn)品的滿意度，進一步改善和提高廣大員工的生活質(zhì)量和工作環(huán)境，讓廣大員工在為海南省建筑業(yè)拼搏貢獻的同時，共享建筑業(yè)改革發(fā)展的成果。三、海南省建筑業(yè)發(fā)展目標(biāo)（一）主要目標(biāo)發(fā)展規(guī)劃海南省年年發(fā)展規(guī)劃（注：在海南注冊的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)）目 標(biāo)(期末年指標(biāo))近期目標(biāo)(年)中期目標(biāo)(年)長期目標(biāo)(年)建筑業(yè)總產(chǎn)值億元億元億元建筑業(yè)增加值億元億元億元施工企業(yè)數(shù)量家家家特級企業(yè)數(shù)量家家家一級企業(yè)數(shù)量家家家二級企業(yè)數(shù)量家家家總承包企業(yè)規(guī)模家超億家超億家超億家超億家超億家超億勞務(wù)企業(yè)數(shù)量家家家勘察設(shè)計企業(yè)數(shù)量家，其中甲級家家，其中甲級家家，其中甲級家（二）建筑業(yè)總產(chǎn)值與增加值在建設(shè)國際旅游島的大背景下，我省建筑業(yè)企業(yè)要充分抓住當(dāng)前擴大內(nèi)需的機遇，加快企業(yè)發(fā)展。年期間，建筑業(yè)總產(chǎn)值年增長率應(yīng)保持在以上。在立足本地的基礎(chǔ)上，大力拓展省外建筑市場，儲備發(fā)展動力，增強抵抗風(fēng)險的能力。中期階段，省外市場建筑產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重為；長期階段，省外市場占比重為。增加值是衡量建筑業(yè)發(fā)展水平、盈利能力的重要指標(biāo)。隨著總產(chǎn)值快速增長，努力提升增加值的含金量，保持建筑業(yè)增加值占全省比重的上升勢頭，到規(guī)劃期末爭取達到，鞏固建筑業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的地位。（三）施工企業(yè)發(fā)展規(guī)劃目前海南省建筑業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)與體制單一，高層次人才缺乏，承攬“高、