【正文】 海南省建筑業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（—）前 言建筑業(yè)是海南省的支柱產業(yè)之一，在全省國民經濟中占有重要地位。近年來，我省建筑業(yè)取得了長足進步，年，全省建筑業(yè)完成增加值億元，按可比價格計算，比上年增長，占的，占第二產業(yè)總增加值的，實現稅收億元，占全省地方財政稅收的。建筑業(yè)是城鎮(zhèn)化發(fā)展、國際旅游島建設的主力軍。建筑業(yè)的發(fā)展為農村富余勞動力提供就業(yè)機會，加快城鎮(zhèn)化進程，擴大內需，拉動建材、冶金等多個相關產業(yè)的發(fā)展，全面建設“和諧社會”發(fā)揮著重要作用。年，海南國際旅游島建設上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，中央給予了海南自建省辦經濟特區(qū)以來力度最大、范圍最廣的政策支持，海南進入了又一個重大發(fā)展期。今后十年，是海南省實施國際旅游島發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵時期，也是實現海南建筑業(yè)持續(xù)健康、高速發(fā)展的關鍵階段，需要我們“搶抓機遇、統(tǒng)籌兼顧、堅定信念、改革創(chuàng)新、系統(tǒng)推進”，以圓滿完成國際旅游島各項硬件建設，為做強做大建筑業(yè)奠定堅實基礎。海南省建筑業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（～）的總體思路是：在系統(tǒng)回顧與分析相關歷史數據后，確定發(fā)展方向與分階段目標。在今后十年中，以改革創(chuàng)新為動力，以優(yōu)化產業(yè)結構為主線，以規(guī)范市場行為、提高市場競爭力為核心，大力推進科技進步，完善質量安全和信用體系，進一步規(guī)范建筑市場秩序，不斷提高全行業(yè)整體素質，實現海南建筑業(yè)跨越式發(fā)展。本規(guī)劃的編制依據是《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》、《海南省總體規(guī)劃》、《海南省建設事業(yè)“十一五”規(guī)劃》和年在海南省第四屆人民代表大會第三次會議上海南省省長羅保銘作的《海南省政府工作報告》，黨中央、國務院關于海南工作的一系列重要指示；以及海南建筑業(yè)發(fā)展相關的政策、法律、法規(guī)。本規(guī)劃是海南省編制的第一個建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是指導本省建筑業(yè)發(fā)展的綱領性文件，也是制定建筑業(yè)其它各項發(fā)展規(guī)劃和政策的重要依據。目 錄第一部分 海南省建筑業(yè)發(fā)展概況一、海南省建筑業(yè)發(fā)展現狀（一）建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展情況 （二）主要經濟技術指標完成情況 二、海南省建筑業(yè)產業(yè)貢獻 （一）支撐國民經濟持續(xù)平衡快速發(fā)展 （二）促進社會就業(yè)，增加農民收入第二部分 海南省建筑業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與機遇一、海南建筑業(yè)面臨的挑戰(zhàn)（一）結構不合理，覆蓋面窄（二）國有企業(yè)體制落后，改革艱難（三）勞務市場不成熟，問題突出（四）創(chuàng)新能力較弱，缺乏技術競爭優(yōu)勢二、海南建筑業(yè)發(fā)展機遇（一）城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求（二）固定資產投資的需求（三）居民住房發(fā)展的需求（四）國際旅游島建設的需求第三部分 海南省建筑業(yè)中長期發(fā)展目標一、海南省建筑業(yè)發(fā)展指導思想二、海南省建筑業(yè)發(fā)展基本原則三、海南省建筑業(yè)發(fā)展目標（一）主要目標發(fā)展規(guī)劃（二）建筑業(yè)總產值與增加值（三）施工企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（四）勘察設計企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（五）勞務企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（六）分階段的其他目標第四部分 建筑業(yè)中長期發(fā)展的主要措施一、進一步擴大產業(yè)規(guī)模，加快建筑業(yè)發(fā)展（一）培育建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)（二）發(fā)展民營與中小型企業(yè)（三）鼓勵企業(yè)開展多元化經營（四）推動企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略（五）大力拓展國內外市場二、推進體制機制改革，提高企業(yè)核心競爭力（一）不斷完善現代企業(yè)制度（二）提高企業(yè)管理創(chuàng)新能力（三）增強企業(yè)資本運營能力三、調整優(yōu)化產業(yè)結構，適應市場發(fā)展需求（一）調整優(yōu)化建筑業(yè)結構（二）提高工程總承包水平（三）發(fā)展工程咨詢服務業(yè)四、加強建筑人才隊伍建設，提升產業(yè)整體素質（一）全面開展崗位練兵活動（二）積極開展多層次的人才培訓（三）進一步優(yōu)化教育培訓環(huán)境五、堅持科技興業(yè)，轉變經濟增長方式（一）完善科技扶持政策，保證創(chuàng)新持續(xù)動力（二）深入研究熱帶建筑，走海南特色之路（三）推進建筑節(jié)能減排，推動綠色建筑的發(fā)展（四）推廣、工法與新技術應用，提升行業(yè)整體水平（五）加快信息化建設，推廣信息化成果六、加大依法行政力度，完善市場監(jiān)管體系（一）整頓規(guī)范建筑市場秩序（二）推進建筑市場信用體系建設（三）規(guī)范省外企業(yè)入瓊管理機制（四）強化建設工程質量安全監(jiān)管（五）完善行業(yè)信息化跟蹤和調控機制，健全統(tǒng)計制度（六）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用七、完善行業(yè)保障體系，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境（一）完善行業(yè)保障體系（二）加強行業(yè)主管部門自身建設（三）創(chuàng)造平安穩(wěn)定和諧的環(huán)境第一部分 海南建筑業(yè)發(fā)展概況一、海南省建筑業(yè)發(fā)展現狀全省建筑業(yè)經濟總量持續(xù)快速增長，“十一五”期間，全省完成建筑業(yè)總產值億元，全面超額完成“十一五”規(guī)劃設定的億元目標；建筑業(yè)年產值維持在以上的復合增長率水平，增長幅度超過了同期國民經濟增長幅度，年建筑業(yè)增加值首次突破億元大關，年完成億元，年達到億元。（一）建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展情況經過建省二十多年的發(fā)展，我省建筑業(yè)企業(yè)已打下了一定的基礎，技術、人才和裝備實力有所提升，施工管理水平日益提高。專業(yè)門類日趨齊全，施工專業(yè)范圍延伸到個門類之多，包括鋼結構、建筑智能化、消防設施、防腐保溫等專業(yè)。產業(yè)結構進一步優(yōu)化，從施工總承包到專業(yè)分包與勞務分包，已形成較為完整的產業(yè)鏈。初步形成了層次較為清晰、門類較為齊全的產業(yè)隊伍，建筑業(yè)素質進一步提升。目前，在我省從事生產經營活動的建筑業(yè)企業(yè)多家，其中，在我省注冊的建筑業(yè)施工企業(yè)家，包括總承包企業(yè)家、專業(yè)承包企業(yè)家、勞務分包企業(yè)家。按資質劃分，一級企業(yè)家，二級企業(yè)家，三級企業(yè)家。建筑業(yè)工人達到萬人。已初步形成以總承包企業(yè)為龍頭，各類專業(yè)企業(yè)相互補充的較為合理的資質結構體系。此外，勘察設計、工程監(jiān)理、造價咨詢、質量檢測等服務與配套機構也得到全面發(fā)展?，F有勘察設計企業(yè)家，其中甲級家，勘察設計從業(yè)人員達到余人；工程監(jiān)理企業(yè)家，其中甲級家，從業(yè)人員達到人；招標代理機構家；造價咨詢企業(yè)家，造價從業(yè)人員余人；工程檢測機構家。（二）主要經濟技術指標完成情況我省建筑業(yè)多年來保持了持續(xù)快速增長的良好態(tài)勢，各項指標均有大幅增長，建筑業(yè)已成為海南省國民經濟重要的支柱產業(yè)，僅我省注冊的建筑業(yè)企業(yè)近年在房屋建筑和市政基礎設施項目中完成的主要經濟技術指標為：海南省建筑業(yè)年年主要經濟技術指標（注：僅我省注冊的建筑業(yè)企業(yè)完成的房屋建筑和市政基礎設施工程）主要經濟技術指標年年年建筑業(yè)總產值（億元）年末從業(yè)人數（萬人）利潤總額（億元）利稅總額（億元）技術裝備率（萬元人）勞動生產率（萬元，按總產值）動力裝備率（千瓦人）二、海南省建筑業(yè)產業(yè)貢獻（一）支撐國民經濟持續(xù)平衡快速發(fā)展隨著我省建設步伐的加快，建筑業(yè)對國民經濟增長的貢獻呈上升趨勢。根據《海南省經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，年～年，建筑業(yè)增加值占的比重分別為、建筑業(yè)增加值占第二產業(yè)的比重分別為、。近年來我省建筑業(yè)增加值與、第二產業(yè)增加值的數據見下表：海南省年年建筑業(yè)增加值(注：含交通、水利等其它專業(yè)及外地入瓊企業(yè)施工的土木建筑工程)年 份年年年(億元)第二產業(yè)增加值(億元)全年建筑業(yè)增加值(億元)由此可見，全省建筑業(yè)增加值占和第二產業(yè)的比重，持續(xù)保持上升勢頭，建筑業(yè)對社會經濟平穩(wěn)快速發(fā)展起著越來越重要的作用。此外，建筑業(yè)的快速發(fā)展，對增加地方財政收入，加快城鎮(zhèn)化進程，全面建設小康社會，實現我省建設國際旅游島戰(zhàn)略，都具有十分重要的意義。（二）促進社會就業(yè)，增加農民收入農民工是建筑勞務隊伍的主力軍。年海南省建筑業(yè)從業(yè)總人數達到萬人，而本地從事建筑勞務工人只有萬多人，不足，因此，建筑業(yè)對我省農民工轉移就業(yè)潛力巨大。建筑業(yè)的快速發(fā)展對增加社會就業(yè)，特別是我省農村富余勞動力就業(yè)，提高農民收入有著重要的作用。第二部分 海南省建筑業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與機遇一、海南建筑業(yè)面臨的挑戰(zhàn)（一）結構不合理，覆蓋面窄我省建筑業(yè)總體規(guī)模偏小，結構不合理，整體競爭力不強。盡管初步形成了比較合理的資質結構體系，但沒有一家特級資質企業(yè)，缺乏起帶動與輻射作用的龍頭企業(yè)。專業(yè)門類不夠多，專業(yè)施工企業(yè)大部分集中在裝修、鋼結構，從事公路、水利、水電、機電等專業(yè)的偏少。除市政、鋼結構專業(yè)外，在市場上具有競爭力的專業(yè)公司不多?？辈煸O計企業(yè)發(fā)展滯后。從整體上看，行業(yè)原有基礎差，起步晚，總量不大。企業(yè)資質偏低，缺乏優(yōu)秀專業(yè)人才，行業(yè)特色不夠鮮明。據不完全統(tǒng)計，全省的勘察設計市場份