【文章內容簡介】 大、新”項目的能力弱。面對這些困難與不足，通過改革與改制，引進與組合，優(yōu)化與淘汰的方法走創(chuàng)新發(fā)展的道路。第一階段：重點推進以整合資源、增強實力為目標的體制改革，加快國有企業(yè)體制改革和經營方式轉變，增強企業(yè)活力，提高市場競爭力。加強對省外進瓊企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，支持省外企業(yè)設立獨立法人的子公司，重組本地小企業(yè)，引進高水平技術管理人員。同時，通過設立準入門檻，信息跟蹤與日常檢查的方法，堅決淘汰不成體制、零星作業(yè)、單純掛靠式的落后企業(yè)。第二階段：通過優(yōu)化與組合、聯(lián)合投標的方法，引導企業(yè)向“高、大、新”項目與符合海南特色的領域發(fā)展，大幅提升行業(yè)覆蓋面與施工管理水平，重點向交通、水利、電力、電信和海洋等方面發(fā)展。第三階段：形成激勵創(chuàng)新機制，建立高級人才培育孵化平臺，提升企業(yè)的核心競爭力，使我省建筑業(yè)能全面勝任國際旅游島的建設需要；同時具備參與國內市場競爭的實力，為全面走向國際市場作好準備。引領大型企業(yè)的二次定位，走特色化之路，爭做全國知名企業(yè)。（四）勘察設計企業(yè)發(fā)展規(guī)劃針對我省原有的勘察設計與施工行業(yè)覆蓋面窄的缺陷，有選擇地鼓勵向相關行業(yè)延伸，在規(guī)劃期內大幅提升行業(yè)覆蓋度，業(yè)務范圍覆蓋類勘察設計領域，從業(yè)人員達到萬人以上。今后十年，除公共與民用建筑外，大力發(fā)展旅游房地產、海洋及巖土工程，以及公路交通、電力與港口等領域的勘察設計與施工，推動我省海洋產業(yè)的大發(fā)展。第一階段：對內組建海南省綜合勘察設計研究院，率先進行工程總承包轉型改制。對外引進國內外著名設計(集團)公司入駐海南，做強做大勘察設計行業(yè)。第二階段：擇機與相關高校合作，組建海南省旅游勘察設計院，打造名牌企業(yè)。與國家或兄弟省市合作，組建海南省海洋工程勘察設計研究院。第三階段：建設勘察設計園區(qū)，打造建設勘察設計行業(yè)一條街，或勘察設計創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)，相關行業(yè)包括美術、雕塑及相關軟件的開發(fā)均可入駐。同時吸引國內外著名的設計公司加盟入駐，增強產業(yè)集中度，形成產業(yè)發(fā)展高地。（五）勞務企業(yè)發(fā)展規(guī)劃針對我省建筑用工尚未形成勞務市場，勞工流動性大，很大程度上依賴外省勞動力，自身發(fā)展不足的特點，本省勞務企業(yè)發(fā)展規(guī)劃不同于其他的建筑業(yè)企業(yè)。第一階段：尋求發(fā)展數量。在近兩年內，各市縣每年至少要成立一家勞務企業(yè)，一級總承包企業(yè)各成立一家勞務企業(yè)。第二階段：發(fā)展大型勞務企業(yè)，規(guī)范勞務用工行為，并通過引導、扶持與培訓，吸收更多的本地勞動力投入到建筑施工中，爭取本地勞動力所占比重在以上。第三階段：逐漸淘汰落后的“包工頭式”的用工形式，最終形成穩(wěn)定規(guī)范的勞務市場，為建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供必要的條件。（六）分階段的其他目標．第一階段（近期目標年）：（）建筑市場機制更加完善。進一步完善建筑業(yè)政策法規(guī)，健全有形建筑市場，建立建筑行業(yè)信用體系和保障體系，形成規(guī)范的建筑市場準入、清出和公平競爭機制。（）按總產值計算的勞動生產率的期末指標為萬元人，技術裝備率為萬元人，動力裝備率為千瓦人。（）工程質量和安全生產管理體系更加健全。建設工程質量普遍提高，每年爭創(chuàng)省優(yōu)工程（綠島杯）項、國家級獎項項，建筑施工百億元產值死亡率低于全國平均水平。（）人才隊伍建設不斷加強。以人力資源開發(fā)為核心，以提高一線操作人員技能為基礎，以企業(yè)家、專業(yè)技術和高技能人才為重點，拓寬人才培養(yǎng)和評價考核渠道。深化執(zhí)業(yè)資格和持證上崗制度，提升企業(yè)人才隊伍素質。力爭到年底新增高級職稱 人，中級職稱人，完成萬人職業(yè)技能培訓和鑒定，培訓考核高級專業(yè)技術工人萬人。（）建筑科技：科技投入占企業(yè)年度營業(yè)收入的比例，特級企業(yè)要大于‰，一級企業(yè)要大于‰，二級企業(yè)要大于‰。要求在工程管理中成立小組，進行以解決實際問題的活動。支持與鼓勵有條件的工程、重點工程申報新技術應用示范工程，支持與鼓勵大型施工企業(yè)開展科研活動。全省特級、一級企業(yè)要建立起本企業(yè)的標準體系。初步實現企業(yè)經營網絡化、管理系統(tǒng)化、商務電子化，特、一級企業(yè)要試行工程項目管理的遠程在線監(jiān)控系統(tǒng)。．第二階段（中期目標年）：（）工程質量和安全生產管理體系更加健全。建設工程質量普遍提高，每年爭創(chuàng)省優(yōu)工程（綠島杯）項、國家級獎項項，建筑施工百億元產值死亡率低于全國平均水平。（）按總產值計算的勞動生產率的期末指標為萬元人，技術裝備率為萬元人，動力裝備率為千瓦人。（）人才隊伍建設不斷加強。力爭到年底新增高級職稱人，中級職稱人，完成萬人職業(yè)技能培訓和鑒定，培訓考核高級專業(yè)技術工人萬人。（）建立企業(yè)誠信動態(tài)信息平臺，形成企業(yè)數據庫，為評價企業(yè)的綜合實力奠定基礎。（）建筑科技：科技投入占企業(yè)年度營業(yè)收入的比例，特級企業(yè)要大于‰，一級企業(yè)要大于‰，二級企業(yè)要大于‰。全省特級企業(yè)要有國家級工法項以上，一級企業(yè)要有省級工法項以上。組織成果的市級與省級評比活動，并將優(yōu)秀獲獎者上報于國家級成果評選活動。特級企業(yè)與大型施工企業(yè)成立企業(yè)技術中心，開展與建筑相關的科研活動。實現企業(yè)經營網絡化、管理系統(tǒng)化、商務電子化，特、一級企業(yè)要基本實現工程項目管理的遠程在線監(jiān)控。．第三階段（長期目標年）：（）建設工程質量和安全生產管理水平進一步提升。建設工程質量普遍提高，每年爭創(chuàng)省優(yōu)工程（綠島杯）項、國家級獎項項，建筑施工百億元產值死亡率低于全國平均水平。（）按總產值計算的勞動生產率的期末指標為萬元人，技術裝備率為萬元人，動力裝備率為千瓦人。（）人才隊伍建設不斷加強。力爭到年底新增高級職稱人，中級職稱 人，完成萬人職業(yè)技能培訓和鑒定，培訓考核高級專業(yè)技術工人萬人。 （）建筑科技：科技投入占企業(yè)年度營業(yè)收入的比例，特級企業(yè)要大于‰，一級企業(yè)要大于‰，二級企業(yè)要大于‰。全省特級企業(yè)要有國家級工法項以上，一級企業(yè)要有省級工法項以上。形成一批在全國范圍內具有一定影響力的科研成果，有一至二個在全國范圍內具有知名度的企業(yè)技術中心。完全實現企業(yè)經營網絡化、管理系統(tǒng)化、商務電子化，特、一級企業(yè)要大范圍實現工程項目管理的遠程在線監(jiān)控。第四部分 建筑業(yè)中長期發(fā)展的主要措施一、進一步擴大產業(yè)規(guī)模，加快建筑業(yè)發(fā)展（一）培育建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)在全國統(tǒng)一大市場和市場競爭日趨激烈條件下，發(fā)展具有國內競爭力的龍頭骨干企業(yè)是海南建筑業(yè)生存和發(fā)展的必然要求，是我省建筑業(yè)發(fā)展的歷史使命。通過政策扶持和戰(zhàn)略重組，培育資金雄厚、人才密集、技術先進，具有科研、設計、采購、施工管理等綜合能力的我省建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)。通過研究建筑業(yè)企業(yè)運行情況，從中篩選出實力雄厚、管理規(guī)范、成長性強、拓展省外市場成效顯著的企業(yè)作為培育對象，在市場推介、資質審批、稅賦減免、融資等方面予以重點幫助和扶持。著重引導和扶持現有一級總承包企業(yè)做強做大，培育特級大型企業(yè)。建筑業(yè)優(yōu)勢企業(yè)要加強企業(yè)戰(zhàn)略管理，在對行業(yè)、市場等外部環(huán)境分析預測的基礎上，制訂企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出主業(yè)，培育核心業(yè)務，打造具有核心競爭力的名牌精品。（二）發(fā)展民營與中小型企業(yè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極引導建筑業(yè)民營企業(yè)加快發(fā)展，進一步提升企業(yè)的核心競爭力，壯大企業(yè)實力，實現我省民營建筑經濟實質性突破。作為社會主義市場經濟的重要補充，民營企業(yè)的發(fā)展對繁榮經濟、調整產業(yè)結構、擴大社會就業(yè)、推動創(chuàng)新等方面發(fā)揮著越來越大的作用。在培育發(fā)展民營企業(yè)過程中，要做到：一是引導重點私營建筑業(yè)企業(yè)走出家族管理模式，加快建立現代企業(yè)制度，走股份制、股份合作制改造的新路子。二是鼓勵和支持民營企業(yè)的兼并、收購、租賃承包，進一步改善建筑行業(yè)的投融資結構，盤活資產，激發(fā)活力，加快發(fā)展。三是堅持典型引路，大力推廣民營建筑業(yè)加快發(fā)展的成功經驗，使諸多“包工頭”式的私營經濟由小到大，形成規(guī)模，做強做大。四是進一步優(yōu)化民營建筑業(yè)企業(yè)市場準入機制，鼓勵民營企業(yè)通過并購和控股、參股等多種形式，參與國有和集體建筑企業(yè)的改制改革。根據《海南省人民政府關于年進一步支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施》的精神，我省將在今后相當長時間內對中小企業(yè)進行培育和扶持。主要措施有：一是融資與擔保，以解決企業(yè)發(fā)展期間的資金短缺問題；二是政策扶持及稅費減免優(yōu)惠，幫助企業(yè)在發(fā)展初期能克服困難，快速發(fā)展。（三）鼓勵企業(yè)開展多元化經營支持鼓勵建筑業(yè)企業(yè)在突出主項、突出專業(yè)特色的同時，多增項，走勘察設計與施工一體化的路子，提高規(guī)模經營效益，拓寬經營領域，培育新的經濟增長點。鼓勵具有勘察、設計、施工總承包等資質的企業(yè)強強聯(lián)合，進行跨地區(qū)、跨行業(yè)重組，向具有資金、人才、技術優(yōu)勢和具備工程項目總承包能力的集團公司和項目管理公司發(fā)展。積極引導骨干企業(yè)向房地產、建材生產、設備租賃、技術研發(fā)、服務業(yè)等領域發(fā)展，延伸產業(yè)鏈，更大程度與更大廣度