【文章內(nèi)容簡介】 貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)加工能力及企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠政策資格，促進企業(yè)完善內(nèi)部管理；對首次從事加工貿(mào)易業(yè)務和進口減免稅貨物的企業(yè)實行 100%驗廠。4．加工貿(mào)易和保稅監(jiān)管繼續(xù)完善轄區(qū)加工貿(mào)易商品的單耗審查核定等前期監(jiān)管工作，為后續(xù)監(jiān)管 夯 實 業(yè) 務 基 礎 ；全 面 強 化 一 線 關 員 業(yè) 務 技 能 及監(jiān)控 分 析 力 度 ，切實提高內(nèi)銷征稅、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)等各項業(yè)務質(zhì)量；有效提升后續(xù)核銷業(yè)務水平，確保手冊報核及時率、結(jié)案及時率保持 100%的水平；規(guī)范保稅倉庫管理；進一步加強與總關職能處室及本關審單、關稅、稽查、緝私等部門的聯(lián)系配合，密切與商務、國稅、銀行等部門的溝通協(xié)作，全面提升臨沂海關加工貿(mào)易監(jiān)管工作水平。（1）繼續(xù)完善單 耗 審 查 核 定 等 前期監(jiān)管工作。綜 合 分 析 臨 沂海 關 轄 區(qū) 加 工 貿(mào) 易 企 業(yè) 備 案 商 品 的 整 體 狀 況 ，對 單 耗 備 案 存 在 較大 彈 性 、監(jiān) 管 風 險 較 高 的 紡 織 、服 裝 、食 品 加 工 等 行 業(yè) ，采 取 單 證審 核 、實 地 跟 蹤 、多 家 比 對 等 方 式 ，對 以 上 商 品 備 案 單 耗 進 行 全 面分 析 核 定 ，力 爭 實 現(xiàn) 規(guī) 范 一 家 ，帶 動 一 片 的 監(jiān) 管 效 果 ，從 源 頭 上 把握 住 加 工 貿(mào) 易 整 體 監(jiān) 管 工 作 的 命 脈 。（2）全 面 提 高 中 期 管 理 各項業(yè)務質(zhì)量。把 內(nèi) 銷 補 稅 、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)作為加 工 貿(mào) 易 中 期 管 理 工 作 的 重 中 之 重 ，嚴 密 監(jiān) 控各 類 結(jié) 轉(zhuǎn) 料 件 真 實 流 向 ，有 效 防 范 加 工 貿(mào) 易 內(nèi) 銷 征 稅 中 “跑 、冒 、9滴 、漏 ”等 情 事 的 出 現(xiàn) 。有 計 劃 地 組 織 一 線 關 員 深 入 學 習 內(nèi) 銷 、結(jié)轉(zhuǎn) 等 業(yè) 務 相 關 政 策 法 規(guī) ，通 過 適 時 對 聚 乙 烯 、聚 丙 烯 、棉 花 、腈 綸短 纖 等 內(nèi) 銷 數(shù) 量 較 大 的 商 品 開 展 價 格 稽 核 ，確 保 內(nèi) 銷 價 格 指 數(shù) 大于 ；通 過 對 企 業(yè) 執(zhí) 行 中 的 手 冊 實 施 全 方 位 監(jiān) 控 ，加 大 對 結(jié) 轉(zhuǎn) 手冊 的 風 險 分 析 力 度 ，有 針 對 性 地 開 展 中 期 核 查 工 作 ，提 高 核 查 有 效率 ，切 實 降 低 加 工 貿(mào) 易 中 期 監(jiān) 管 風 險 。（3）有效提升核銷業(yè)務管理水平。逐 步 建 立 一 套 “以 總 關 風 險預 警 為 指 導 ，以 本 關 監(jiān) 控 分 析 為 支 撐 ”的 核 銷 前 監(jiān) 控 預 警 機 制 。通過 熟 練 使 用 風 險 管 理 平 臺 、保 稅 加 工 商 品 信 息 系 統(tǒng) 、保 稅 業(yè) 務 監(jiān) 控分 析 系 統(tǒng) 等 管 理 工 具 ，逐 步 建 立 一 整 套 包 括 對 手 冊 預 催 核 ，對 進 出口 總 值 倒 掛 、先 出 后 進 、長 期 有 進 無 出 等 異 常 手 冊 的 應 急 處 理 機 制 ，確 保 實 現(xiàn) 手冊報核及 時率、結(jié)案及時率達到 100%，并對異常手冊及 時 采 取 各 項 稅 收 保 全 措 施 ，避 免 因 企 業(yè) 經(jīng) 營 異 常 而 導 致 稅 款流 失 。（4）支 持 保 稅 倉 庫 建 設 ，規(guī) 范 保 稅 倉 庫 管 理 。對現(xiàn)有保稅倉庫，確保視 頻 監(jiān) 控 系 統(tǒng) 應 用 通 順 ，以 實 現(xiàn) 海 關 24 小 時 動 態(tài) 監(jiān) 控 ，并 通過定期對保稅倉庫賬目、出入庫記錄等實地核查，進一步規(guī)范保稅倉庫管理。對新申請設立的保稅倉庫，嚴格按照操作規(guī)范進行審批及驗收，確保保稅倉庫的健康發(fā)展。（5）形 成 與總關職能處室及與商務、國稅、銀行等外部單位的溝通聯(lián)系配合機制。對 于 業(yè) 務 中 出 現(xiàn) 的 重 大 異 常 、疑 難 問 題 ，能做 到 在 第 一 時 間 向 總 關 職 能 處 室 請 示 匯 報 ，從 而 確 保 及 時 有 效 加以 解 決 ；對 涉 及 保 稅 核 查 以 及 內(nèi) 銷 歸 類 、審 價 等 方 面 的 問 題 ，加 大與 稽 查 、通 關 部 門 的 溝 通 交 流 ，形 成 監(jiān) 管 合 力 ，對 手 冊 執(zhí) 行 中 出 現(xiàn)的 異 常 情 況 ，確 保 稽 查 、緝 私 部 門 能 夠 在 最 短 時 間 內(nèi) 介 入 并 展 開 調(diào)10查 ；通 過 與 商 務 、國 稅 、銀 行 等 外 部 單 位 的 積 極 協(xié) 作 配 合 ，確 保 為企 業(yè) 辦 理 加 工 貿(mào) 易 業(yè) 務 過 程 中 ，涉 及 外 部 單 位 的 新 情 況 、新 問 題 能夠 在 短 時 間 內(nèi) 得 以 妥 善 處 理 。5．稽查根據(jù)轄區(qū)進出口企業(yè)和商品特點，有針對性的開展稽查作業(yè)，確?；槌尚?，全面提升常規(guī)稽查、驗證稽查和專項稽查的質(zhì)量。逐年提高稽查企業(yè)覆蓋率，實現(xiàn)年均稽查企業(yè)覆蓋率 5%的目標，同時對占進出口業(yè)務 80%的企業(yè)進行全覆蓋稽查；力爭稽查人員配備比例達到 15%，其中擁有會計、審計等專業(yè)背景的稽查人員配備比例達到 20%；推行引入社會中介機構(gòu)參與海關稽查工作。開展稽查人員培訓，增強稽查人員專業(yè)技能；大力開展貿(mào)易調(diào)查，承擔或參與總關行業(yè)性稽查課題、任務；穩(wěn)步提升在青島海關企業(yè)稽查績效考核中的名次。（1）全面提升稽查工作質(zhì)量。嚴格執(zhí)行青島海關制定的稽查作業(yè)標準，加強 JC2022 系統(tǒng)、稽查作業(yè)輔 助系統(tǒng)兩大信息平臺的數(shù)據(jù)錄入工作，強化稽查報備、證據(jù)調(diào)取、檔案整理工作，不斷提升稽查作業(yè)質(zhì)量。根據(jù) 3 年內(nèi)全面覆蓋高風險企業(yè)的稽查工作要求，制定常規(guī)稽查目標企業(yè)稽查計劃，明確稽查風險點，實現(xiàn)常規(guī)稽查工作的廣度與深度、目標與過程、服務與規(guī)范、覆蓋面與有效率的有機統(tǒng)一。遵循“風險 分析—貿(mào)易調(diào)查—個案稽查—行業(yè)稽查”的管理模式，拓展信息收集渠道與方式，提高專項稽查精度，保證稽查有效率。依據(jù)青島海關制定的《分類通關適用企業(yè)稽查操作指引》，加強驗證稽查人員的專業(yè)知識培訓，進一步規(guī)范驗證稽查作業(yè)，提升作業(yè)水準。11（2）積極開展貿(mào)易調(diào)查、行業(yè)性稽查工作。努力學習兄弟海關開展貿(mào)易調(diào)查、行業(yè)性稽查的先進經(jīng)驗，積極在轄區(qū)開展此項工作，力爭每年有貿(mào)易調(diào)查結(jié)論和行業(yè)性稽查建議被總關采納。按照總關建立的貿(mào)易調(diào)查報告與行業(yè)稽查建議的標準化模板，對企業(yè)、商品、行業(yè)等風險要素進行模板化加工，穩(wěn)步提升工作質(zhì)量，有效發(fā)揮貿(mào)易調(diào)查、行業(yè)性稽查結(jié)果的后續(xù)應用效益。（3）提高稽查人員業(yè)務技能。強化稽查人員的專業(yè)培訓，學習會計、審計知識，保證稽查隊伍素質(zhì)不斷提升，并保持隊伍的穩(wěn)定性與工作的連續(xù)性。6. 企業(yè)管理繼續(xù)加大轄區(qū)企業(yè)分類管理的宣傳工作，重點做好 A 類，AA 類 企業(yè)的審 查 上 報 工作， 三 年 新 增 A 類 以 上 企 業(yè) 90 家 ，為 轄區(qū) 外 向 型 經(jīng) 濟 發(fā) 展 夯 實 堅 定 基 礎 ，同 時 ，扎 實 利 用 好 JC2022 系 統(tǒng) ，嚴 密 操 作 流 程 ；嚴 格 轄 區(qū) 企 業(yè) 注 冊 延 續(xù) ，變 更 事 宜 ，確 保 企 業(yè) 信 息100%準 確 ；認 真 做 好 報 考 點 報 關 員 報 名 、監(jiān) 考 、發(fā) 證 、注 冊 等 事 宜 ；進 一 步 強 化 企 管 崗 位 責 任 制 度 ，為全面提升臨沂海關企管工作打好堅實基礎。（1）進一步加強企業(yè)分類管理宣傳工作。主要通過以下途徑加強海關分類管理政策及對失實企業(yè)進行處罰政策的宣傳力度：通過召開企業(yè)座談會的形式對企管政策進行宣傳；通過聯(lián)系各縣區(qū)外經(jīng)貿(mào)部門對其轄區(qū)內(nèi)的主要進出口企業(yè)進行宣傳；結(jié)合關里的現(xiàn)場辦公及外勤下廠等方式對企業(yè)進行宣傳教育，針對具備 AA 條件的轄區(qū) 進出口企業(yè)，進一步加大宣傳力度，三年內(nèi)12爭取轄區(qū)企業(yè)分類上調(diào) 90 家。（2）嚴 密 操 作 流 程 ，嚴 格 落 實 企 管 政 策 。嚴格做好日常的企業(yè)年審、變更工作，繼續(xù)加強信息核查工作，進一步做好報關員考試的報名、確認、考試、發(fā)證等工作，辦好總關企管處交辦的其他工作。進一步加強與通關部門的溝通聯(lián)系，掌握企業(yè)和報關員的報關差錯情況；與緝私部門保持聯(lián)系，加大對失實企業(yè)進行處罰教育的力度。（3）健全崗位責任制度，嚴格企管工作程序。對規(guī)模較大的企業(yè)注冊實行三級審批制度，必要時對新注冊企業(yè)實行下廠核實信息。對企業(yè)信息失實情況較為嚴重的企業(yè)通過緝私案件移交系統(tǒng)向有關科室進行移交，計劃三年向緝私部門移交信息失實企業(yè) 50 家。（4）規(guī)范報關行業(yè)經(jīng)營秩序，提高報關質(zhì)量。加大對報關企業(yè)、報關員的責任追究力度，建立企管、通關監(jiān)管、審單以及緝私部門之間聯(lián)系配合機制，及時發(fā)現(xiàn)報關企業(yè)、報關員違法違規(guī)情事，維護報關行業(yè)正常經(jīng)營秩序。加強在職報關員培訓教育，3 年內(nèi)對申報單量較大的報關員進行一次輪訓。開展對企業(yè)制單員、業(yè)務操作人員的培訓，從源頭上提高報關質(zhì)量。加強報關員申報活動管理，重點開展對報關單填制不規(guī)范、報關行為不規(guī)范的記分管理工作。組織報關員申報專項管理行動，開展報關企業(yè)、報關員申報差錯的監(jiān)控分析發(fā)布、現(xiàn)場落實整改、效果跟蹤評估等工作，規(guī)范、引導企業(yè)和報關員加強自律管理，引導現(xiàn)場記分管理促進報關質(zhì)量提高。137．緝私加強同青島海關緝私局、日照海關緝私分局、地方法院之間的聯(lián)系配合，進一步提升案件發(fā)現(xiàn)能力、增加立案起數(shù)；針對轄區(qū)特點確定打擊重點，始終保持打擊走私高壓態(tài)勢，確保行政案件執(zhí)法取得良好社會效果；夯實業(yè)務基礎，全面提高案件質(zhì)量和辦案效率，行政案件執(zhí)法質(zhì)量考評不出差錯。（1）增強案件發(fā)現(xiàn)能力。加強內(nèi)外聯(lián)系配合，依托海關風險平臺，加強對轄區(qū)進出口商品、企業(yè)的風險預警分析，強化緝私案件線索移交反饋及綜合應用系統(tǒng)的應用效能，及時處置總關下達的專項行動指令和各部門移交的案件線索，主動開展調(diào)查，增加立案起數(shù)，加大對走私、違規(guī)行為的打擊力度。（2）提升執(zhí)法質(zhì)量，提高工作效率。完善和提高行政案件的辦案質(zhì)量。強化案件審批和備案審查，細化工作標準；完善案件證據(jù)體系，提高調(diào)查工作水平；加強人員培訓，扎實做好案件審理工作。嘗試對簡單案件實施行政處罰簡單案件辦理程序，縮短行政案件平均辦案周期，提高工作效率，力爭不出現(xiàn) 1 年內(nèi)未審結(jié)案件；力爭在每年的行政執(zhí)法檢查中保持較高工作質(zhì)量。8．風險管理圍繞優(yōu)化風險防控機制，真正發(fā)揮風險主導作用。明確風險防控工作職責分工，充分利用風險作業(yè)及成果展示平臺，整合共享風險管理信息、分析資源，整合風險處置渠道，各科室參與風險信息、風險參數(shù)、風險布控等工作的程度加深且卓有成效；各科室聯(lián)合開展宏觀風險分析，實施重大風險聯(lián)合防控，明晰管理對象風險類別進行分類防控，逐步建成配合協(xié)調(diào)順暢、14管理重點突出、防控覆蓋全面、處置運作高效的風險防控機制，進一步提高風險管理整體應用水平和整體防控效能，實現(xiàn)風險布控率 5%，布控有效率 20%；風險分析結(jié)果稽查采用率達50%，風險分析結(jié)果專項稽查查發(fā)問題率達 40%。（1）加強風險管理制度與組織建設。根據(jù)青島海關制定和修訂關區(qū)風險管理各項工作制度情況，建立和完善具體操作辦法，完善風險防控協(xié)作機制的決策程序和議事規(guī)則，進一步明確各科室落實本領域風險管理職責和參與整體風險防控的方式和要求。進一步加強風險管理工作小組建設，完善風險例會制度，逐步明確規(guī)范風險例會的范圍和議程。（2）實施重大風險聯(lián)合防控。建立宏觀風險分析機制，各科室負責定期收集反饋本業(yè)務領域宏觀風險、趨勢性風險，通關現(xiàn)場負責利用自身優(yōu)勢定向采集行業(yè)新發(fā)風險，風險管理崗位匯總撰寫風險趨勢報告，分析宏觀風險。組織開展聯(lián)合風險調(diào)研分析、實施聯(lián)合防控，初步建立部門協(xié)作、共同參與、聯(lián)合作業(yè)的風險防控機制。（3）加大管理對象風險分類防控工作。與企業(yè)分類管理工作有效結(jié)合，評估管理對象風險水平，對不同風險水平、風險類型的管理對象制定分類防控方案，實施分類處置，推進守法便利。（4）整合風險管理資源。加大風險信息上報力度，并逐步建立本關風險信息發(fā)布的平臺，提高風險信息的共享程度，增強風險信息對輔助決策、職能管理和一線作業(yè)的支持服務作用。進一步擴大風險分析的業(yè)務覆蓋范圍，開展補稅、稽查等作業(yè)前風險分析。提高青島海關信息管理平臺、風險分析支持系統(tǒng)的使用效率，為風險分析和現(xiàn)場作業(yè)提供全面支持。15（5）優(yōu)化風險參數(shù)和布控指令。繼續(xù)強化各科室、各崗位特別是通關現(xiàn)場的風險意識，在廣泛開展業(yè)務規(guī)范類參數(shù)加工并全面及時轉(zhuǎn)化的同時，擴大風險甄別類參數(shù)和布控指令覆蓋范圍。9．綜合統(tǒng)計加強統(tǒng)計工作質(zhì)量管理和統(tǒng)計業(yè)務人員的培訓學習，加強與總關職能部門的密切聯(lián)系配合，爭取統(tǒng)計工作質(zhì)量在關區(qū)占據(jù)領先位置。主要做好統(tǒng)計職責內(nèi)貿(mào)易統(tǒng)計、統(tǒng)計分析、業(yè)務統(tǒng)計、執(zhí)法評估四項工作，積極拓展統(tǒng)計數(shù)據(jù)的應用服務角度和領域，力求在為海關管理決策提供參考、為地方經(jīng)濟發(fā)展提供信息、為守法企業(yè)提供數(shù)據(jù)服務等方面發(fā)揮積極作用。（1）健全貿(mào)易統(tǒng)計參數(shù)維護工作制度。落實總關提出的數(shù)據(jù)質(zhì)量全程控制思路，主要加強與審單、風險、企管等崗位的協(xié)作配合。建立參數(shù)維護工作制度及工作流程，完善檢控參數(shù)維護管理，提高數(shù)據(jù)審核效率和質(zhì)量。積極參加業(yè)務培訓，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量能力。（2）加強統(tǒng)計分析與預警。結(jié)合本轄區(qū)商品特點，密切配合總關工作步驟，扎實做好統(tǒng)計分析課題研究，提高統(tǒng)計監(jiān)測預警工作能力，培養(yǎng)本關統(tǒng)計分析專家。（3）提升業(yè)務統(tǒng)計應用水平。加強業(yè)務統(tǒng)計工作制度的完善和落實，提高數(shù)據(jù)審核效率和質(zhì)量。完善業(yè)務統(tǒng)計數(shù)據(jù)為海關管理和領導決策服務、為地方經(jīng)濟發(fā)展和納稅人服務的多角度、多領域的服務機制。（4）提