【正文】 ，地方應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)隊(duì)數(shù)量客車(chē)不少于50輛、貨車(chē)不少于100輛。強(qiáng)化應(yīng)急運(yùn)輸隊(duì)伍、應(yīng)急運(yùn)輸裝備的建設(shè)和管理，加強(qiáng)應(yīng)急演練，應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位監(jiān)控設(shè)備安裝率達(dá)到100%?！　〗?yīng)急運(yùn)輸征用補(bǔ)償機(jī)制。按照“誰(shuí)征用、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，建立以政府公共財(cái)政資金為保障的運(yùn)力征用補(bǔ)償賠償機(jī)制，切實(shí)保護(hù)被征用車(chē)輛的合法權(quán)益和參與應(yīng)急保障的積極性，形成道路運(yùn)輸應(yīng)急保障的長(zhǎng)效機(jī)制。建立應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛和應(yīng)急裝備購(gòu)置、組織應(yīng)急運(yùn)輸培訓(xùn)演練、客貨運(yùn)輸站場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急功能建設(shè)補(bǔ)助制度?！　。ò耍┘涌焱七M(jìn)信息化建設(shè)，提升道路運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量?！　?，完善基礎(chǔ)信息平臺(tái)?！　〖涌斓缆愤\(yùn)輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。深化部省道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，建立長(zhǎng)效的數(shù)據(jù)交換與共享制度。探索建立部省兩級(jí)道路運(yùn)輸數(shù)據(jù)中心的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)模式，完善數(shù)據(jù)的采集、更新機(jī)制。在統(tǒng)一組織建設(shè)的行業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)總體框架下，在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)覆蓋部、省、市、縣四級(jí)運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)的廣域通信信息網(wǎng)絡(luò)。積極推廣應(yīng)用IC卡道路運(yùn)輸電子證件，實(shí)現(xiàn)全國(guó)道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)與治超信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)與信息共享，加強(qiáng)對(duì)超限貨運(yùn)車(chē)輛的聯(lián)防聯(lián)治?！　〖涌旎A(chǔ)應(yīng)用信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)。建設(shè)和完善面向社會(huì)公眾的道路運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)站和服務(wù)熱線，及時(shí)發(fā)布各類(lèi)服務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，并提供咨詢(xún)、投訴、預(yù)約等服務(wù)。建設(shè)部省兩級(jí)道路運(yùn)輸行業(yè)綜合運(yùn)行分析系統(tǒng)，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和宏觀調(diào)控提供決策支持。依托道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和IC卡道路運(yùn)輸電子證件應(yīng)用，推進(jìn)道路運(yùn)輸跨區(qū)域執(zhí)法信息共享。根據(jù)《公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，開(kāi)展道路運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)重大工程和區(qū)域物流公共信息服務(wù)平臺(tái)、城市出租汽車(chē)服務(wù)管理信息系統(tǒng)、道路貨物甩掛運(yùn)輸信息平臺(tái)示范工程建設(shè)。　　，提高經(jīng)營(yíng)管理水平?！　⊥苿?dòng)運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息化建設(shè)。引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)建立車(chē)輛指揮調(diào)度、貨物跟蹤查詢(xún)、訂單處理及甩掛作業(yè)信息管理系統(tǒng)，推廣無(wú)線射頻識(shí)別（RFID）、智能標(biāo)簽、智能化分揀、條形碼技術(shù)等，提高運(yùn)輸生產(chǎn)的智能化程度。積極推動(dòng)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用到維修、租賃等汽車(chē)后市場(chǎng)服務(wù)體系。　　規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)接入道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)。充分利用交通通信專(zhuān)網(wǎng)和社會(huì)公網(wǎng)資源，穩(wěn)步推進(jìn)道路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)向綜合客運(yùn)樞紐、物流園區(qū)、運(yùn)輸企業(yè)、汽車(chē)檢測(cè)站、駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、汽車(chē)維修企業(yè)等的延伸?！　。嵘C合服務(wù)能力。　　加快重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)建設(shè)。建成全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛、班線客運(yùn)和旅游包車(chē)的入網(wǎng)率達(dá)到100%，構(gòu)建聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和車(chē)輛上線率，確保系統(tǒng)穩(wěn)定可靠、有效運(yùn)行。制定衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺(tái)、終端產(chǎn)品及數(shù)據(jù)交換的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)成本。建立維持系統(tǒng)平穩(wěn)有序運(yùn)行的機(jī)構(gòu)及資金保障制度。逐步開(kāi)發(fā)涵蓋應(yīng)急運(yùn)輸指揮調(diào)度、安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管、運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析在內(nèi)的衛(wèi)星定位聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控信息服務(wù)系統(tǒng)?！　〖涌烊珖?guó)道路客運(yùn)售票聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。構(gòu)建以道路客運(yùn)站場(chǎng)信息平臺(tái)為基礎(chǔ)的道路客運(yùn)售票聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，推進(jìn)跨區(qū)域的客運(yùn)售票聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和電子客票系統(tǒng)建設(shè)，為旅客提供網(wǎng)上售票、電話訂票、郵政網(wǎng)點(diǎn)售票、信息咨詢(xún)等便利的售票服務(wù)?！　〖涌靽?guó)際道路運(yùn)輸管理與服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。按照統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分別建設(shè)和分步實(shí)施的原則，加快建立國(guó)際道路運(yùn)輸管理與服務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部、省、口岸三級(jí)國(guó)際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)以及國(guó)際道路運(yùn)輸企業(yè)的數(shù)據(jù)交換、信息共享。推進(jìn)與海關(guān)、邊檢、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)信息交換與共享，促進(jìn)國(guó)際道路運(yùn)輸車(chē)輛的安全監(jiān)控和快速通關(guān)?！　。ň牛┐罅Πl(fā)展綠色道路運(yùn)輸，促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排?！　。哟笮袠I(yè)監(jiān)管力度?！　〖訌?qiáng)車(chē)輛燃料消耗和排放的技術(shù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《道路運(yùn)輸車(chē)輛燃料消耗量檢測(cè)和監(jiān)督管理辦法》，建立健全燃料消耗量檢測(cè)、車(chē)型動(dòng)態(tài)管理、車(chē)輛配置及相關(guān)參數(shù)核查等配套監(jiān)管制度，完善準(zhǔn)入和退出機(jī)制，建立《道路運(yùn)輸證》配發(fā)與車(chē)輛燃油消耗量監(jiān)測(cè)緊密結(jié)合的工作機(jī)制?！　〗⒔∪?jié)能減排監(jiān)測(cè)考核體系。加快建立道路運(yùn)輸行業(yè)能源消耗和排放統(tǒng)計(jì)及分析制度，將節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入交通運(yùn)輸部門(mén)統(tǒng)計(jì)體系。研究建立道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排評(píng)價(jià)體系，制訂監(jiān)督考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。建立重點(diǎn)耗能單位聯(lián)系點(diǎn)制度，加大能源消耗監(jiān)控力度。研究建立針對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的節(jié)能降耗考核制度，并將其納入企業(yè)年度質(zhì)量信譽(yù)考核。　　，加快應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)?！　〖哟蠊?jié)能減排政策引導(dǎo)力度。開(kāi)展形式多樣的節(jié)能降耗宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)節(jié)能減排意識(shí)。鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)加快淘汰老舊、高耗能、高排放車(chē)輛，推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟的節(jié)油型車(chē)輛。鼓勵(lì)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)使用新能源環(huán)保型車(chē)輛，加快推廣使用新能源和混合動(dòng)力出租汽車(chē)。鼓勵(lì)有利于節(jié)能減排的新設(shè)備、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用?！　〖訌?qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化綜合能力建設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)“全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)”的要求，在強(qiáng)化節(jié)能減排基礎(chǔ)上，積極探索道路運(yùn)輸行業(yè)從能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式上走清潔化、綠色化的道路，系統(tǒng)提升交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的綜合能力。整合節(jié)能減排的各項(xiàng)技術(shù)、政策、制度，加快開(kāi)展道路運(yùn)輸行業(yè)溫室氣體排放研究，積極參與國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的各項(xiàng)工作?！　?，推廣節(jié)能管理經(jīng)驗(yàn)?！　?yōu)化運(yùn)輸組織方式，提高運(yùn)輸效率。全面推動(dòng)甩掛運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸?shù)雀咝н\(yùn)輸組織模式的發(fā)展，提高運(yùn)輸組織化程度。組織開(kāi)展甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工程，以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破?！　⊥茝V綠色駕駛和綠色維修經(jīng)驗(yàn)。在駕駛員培訓(xùn)中增加節(jié)能操作技術(shù)內(nèi)容，在從業(yè)人員資格考試中加強(qiáng)節(jié)能相關(guān)知識(shí)的考核。廣泛組織運(yùn)營(yíng)車(chē)輛節(jié)能操作競(jìng)賽，推廣節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能駕駛和節(jié)能操作管理。推廣應(yīng)用駕駛員培訓(xùn)模擬器和多媒體教學(xué)，有效降低駕培能耗。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)廢氣、廢水、廢油的循環(huán)利用?！　∥濉⒈Ｕ洗胧　。ㄒ唬┘訌?qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)行業(yè)法制基礎(chǔ)?！　〗∪缆愤\(yùn)輸法律法規(guī)體系。進(jìn)一步完善道路運(yùn)輸法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合綜合運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、城鄉(xiāng)和區(qū)域運(yùn)輸一體化、節(jié)能減排、從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)及職業(yè)資格等新要求，調(diào)整和修改相關(guān)規(guī)定和內(nèi)容。研究提出道路運(yùn)輸行業(yè)立法計(jì)劃，抓緊修改《道路運(yùn)輸條例》并完善相關(guān)管理規(guī)章，推動(dòng)出租汽車(chē)、汽車(chē)租賃、物流市場(chǎng)管理等領(lǐng)域的法制建設(shè)，加快出臺(tái)《城市公共交通條例》、《機(jī)動(dòng)車(chē)維修管理?xiàng)l例》，以及《道路貨物運(yùn)輸與物流市場(chǎng)管理規(guī)定》和《汽車(chē)租賃管理規(guī)定》，組織研究《道路運(yùn)輸法》立法的必要性。加強(qiáng)地方性道路運(yùn)輸法制建設(shè)。協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門(mén)，系統(tǒng)解決阻礙甩掛運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸、無(wú)車(chē)承運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織模式發(fā)展的法制障礙。堅(jiān)持依法行政，依法嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。建立健全運(yùn)政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益?！　⊥晟频缆愤\(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。研究提出道路運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，適應(yīng)現(xiàn)代物流、多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸發(fā)展的車(chē)輛、裝備、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換與共享、物流信息平臺(tái)建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂工作。進(jìn)一步建立健全道路運(yùn)輸各門(mén)類(lèi)、各子行業(yè)的服務(wù)行為規(guī)范，完善質(zhì)量等級(jí)評(píng)定的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?！　〖訌?qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)基礎(chǔ)制度體系建設(shè)。加快健全道路運(yùn)輸行業(yè)涵蓋各個(gè)門(mén)類(lèi)、各從業(yè)主體的市場(chǎng)誠(chéng)信制度體系，逐步建立內(nèi)外結(jié)合的誠(chéng)信考核聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全和完善推薦車(chē)型制度、車(chē)輛分類(lèi)和分級(jí)管理制度。積極建立道路運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核體系。建立健全道路運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和動(dòng)態(tài)信息發(fā)布制度。建立道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)與路政管理機(jī)構(gòu)對(duì)違法超限運(yùn)輸車(chē)輛的聯(lián)動(dòng)處理和執(zhí)法信息共享制度?！　。ǘ﹦?chuàng)新政策手段，強(qiáng)化政策支持力度?！　?chuàng)新資金保障政策。積極探索擴(kuò)大各種投融資渠道，切實(shí)加大對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)的資金投入。在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的同時(shí)，積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政資金對(duì)道路運(yùn)輸站場(chǎng)設(shè)施建設(shè)、道路運(yùn)輸節(jié)能減排、道路運(yùn)輸信息化建設(shè)的投資補(bǔ)助；確保成品油消費(fèi)稅替代原客貨運(yùn)附加費(fèi)部分70%以上用于道路運(yùn)輸發(fā)展，提高成品油消費(fèi)稅返還交通的增量部分對(duì)道路運(yùn)輸?shù)耐度氡壤环e極探索老舊營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的技改補(bǔ)助政策；加快落實(shí)中央“三農(nóng)”政策要求，將農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼補(bǔ)助統(tǒng)一納入各級(jí)政府公共財(cái)政。積極開(kāi)辟多元融資渠道，規(guī)范引導(dǎo)民間資本投資道路運(yùn)輸業(yè)?！　⊥晟七\(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。研究探索支持道路營(yíng)運(yùn)車(chē)輛結(jié)構(gòu)優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)政策。研究引導(dǎo)企業(yè)使用清潔能源車(chē)輛的相關(guān)扶持政策。進(jìn)一步落實(shí)對(duì)多軸重載貨運(yùn)車(chē)輛通行費(fèi)減免政策。研究制定推薦標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型應(yīng)用、扶持龍頭和骨干運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和措施?！　。ㄈ├眄橌w制機(jī)制，提高行業(yè)管理效能?！　⊥晟频缆愤\(yùn)輸管理體制。加快完善城鄉(xiāng)一體的道路運(yùn)輸大部門(mén)管理體制。整合運(yùn)輸管理資源，明確管理層級(jí)和職責(zé)，確保運(yùn)管機(jī)構(gòu)履行職能的統(tǒng)一、高效。建立健全道路運(yùn)輸行業(yè)管理部門(mén)與其他相關(guān)政府部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)和協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)跨區(qū)域的道路運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)道路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理功能及行業(yè)主管部門(mén)與企業(yè)間的橋梁紐帶作用，切實(shí)維護(hù)好市場(chǎng)主體的正當(dāng)權(quán)益?！　∞D(zhuǎn)變道路運(yùn)輸管理職能。積極推進(jìn)政、事、企分開(kāi)，政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，著力轉(zhuǎn)變道路運(yùn)輸管理的重心和手段，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、安全和應(yīng)急管理職能。切實(shí)履行好出租汽車(chē)客運(yùn)、城市公交、汽車(chē)租賃和地鐵與軌道交通運(yùn)營(yíng)及物流市場(chǎng)管理的職責(zé)?！　。ㄋ模?qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)?！　〖訌?qiáng)道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍建設(shè)。按照國(guó)家的統(tǒng)一部署和要求，推進(jìn)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)改革，將運(yùn)政管理人員納入公務(wù)員管理或參照公務(wù)員管理。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和職能變化，加強(qiáng)運(yùn)管人員編制標(biāo)準(zhǔn)管理。制定和完善道路運(yùn)輸管理人員準(zhǔn)入條件與標(biāo)準(zhǔn)，建立健全人員考試錄用、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。完善運(yùn)管人員經(jīng)常性教育培訓(xùn)機(jī)制，逐步建立運(yùn)管人員培訓(xùn)登記制度。加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法裝備水平，提升隊(duì)伍形象。強(qiáng)化道路運(yùn)輸行業(yè)精神文明建設(shè)，加大行業(yè)文明創(chuàng)建力度，加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，切實(shí)把服務(wù)、安全、節(jié)能減排等核心價(jià)值理念融入職工教育和行業(yè)文明創(chuàng)建全過(guò)程。　　強(qiáng)化道路運(yùn)輸從業(yè)人員職業(yè)資格管理。建立健全道路運(yùn)輸從業(yè)人員考試、注冊(cè)管理、繼續(xù)教育制度，完善從業(yè)人員職業(yè)資格管理體系，強(qiáng)化從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)建設(shè)，建立和完善道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員、長(zhǎng)途客運(yùn)駕駛員和出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格制度，統(tǒng)籌規(guī)劃?rùn)C(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)維修專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度和機(jī)動(dòng)車(chē)維修技術(shù)人員從業(yè)資格制度，建立道路運(yùn)輸經(jīng)理人從業(yè)資格制度，研究建立物流從業(yè)人員職業(yè)能力評(píng)價(jià)制度。組織推廣使用道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格電子證件。31 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