【正文】 熟節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）應(yīng)用、靠港船舶使用岸電、公共機(jī)構(gòu)大型建筑等領(lǐng)域組織啟動(dòng)一批合同能源管理的示范項(xiàng)目，帶動(dòng)全行業(yè)發(fā)展，使合同能源管理成為交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)的重要機(jī)制?！　?. 船舶能效管理體系與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工程　　船舶能效管理體系建設(shè)。參照國(guó)際上在船舶能效改進(jìn)方面的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，研究制定具有行業(yè)特點(diǎn)、滿足國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)要求的船舶能效管理體系標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證規(guī)范，積極推動(dòng)航運(yùn)企業(yè)將船舶能效納入體系管理，建立統(tǒng)一的、可測(cè)量、可監(jiān)控、可驗(yàn)證的船舶能效指標(biāo)。開展重點(diǎn)航運(yùn)企業(yè)的能效管理認(rèn)證試點(diǎn)，為全面推廣實(shí)施船舶能效管理體系做好準(zhǔn)備工作?！　〈澳苄?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。研究制定船舶能效數(shù)據(jù)的報(bào)告、核查制度，建立覆蓋全面、數(shù)據(jù)統(tǒng)一、分類科學(xué)的船舶能效設(shè)計(jì)指數(shù)和營(yíng)運(yùn)指數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)，為水運(yùn)節(jié)能減排相關(guān)政策法規(guī)、市場(chǎng)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、財(cái)稅優(yōu)惠政策的制定與實(shí)施提供全面、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。　　10. 節(jié)能減排監(jiān)管能力建設(shè)工程　　制定并實(shí)施行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃，圍繞節(jié)能減排戰(zhàn)略規(guī)劃體系、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系、監(jiān)管組織體系等四大體系建設(shè)，著力提升行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管能力。　　完善節(jié)能減排戰(zhàn)略規(guī)劃體系。研究制定交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化、低碳交通運(yùn)輸發(fā)展等重大戰(zhàn)略。研究制定行業(yè)和企業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃編制指南，強(qiáng)化各類節(jié)能減排規(guī)劃編制，建立分層級(jí)、分類別、分方式的規(guī)劃體系。建立規(guī)劃審批與報(bào)備制度，建立健全規(guī)劃定期評(píng)估考核、通報(bào)和及時(shí)制修訂機(jī)制。　　完善節(jié)能減排法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極研究制定《交通運(yùn)輸節(jié)約能源條例》等法規(guī)，建立健全相關(guān)配套規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和制度體系。重點(diǎn)加緊完善營(yíng)運(yùn)車船燃料消耗和碳排放的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管、交通固定資產(chǎn)投資節(jié)能評(píng)估和審查等制度；研究出臺(tái)建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系的相關(guān)指導(dǎo)意見和具體實(shí)施方案；研究制定節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，抓緊制定營(yíng)運(yùn)船舶、港口裝卸機(jī)械、交通施工機(jī)械等燃料消耗和碳排放限值標(biāo)準(zhǔn)，完善公路橋梁工程節(jié)能設(shè)計(jì)、綠色施工等技術(shù)規(guī)范，提高交通運(yùn)輸節(jié)能減排管理的法制化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。　　完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系。加快完善并組織實(shí)施交通運(yùn)輸行業(yè)能源與碳排放統(tǒng)計(jì)分析制度，完善公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、港口生產(chǎn)、城市客運(yùn)等節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、方法體系和采集體系，納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度，強(qiáng)化各項(xiàng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查、分析、預(yù)測(cè)和發(fā)布工作，按照布局科學(xué)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、傳輸及時(shí)的要求，建立與交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)分析、評(píng)價(jià)考核相適應(yīng)、覆蓋全行業(yè)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加緊研究建立交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排評(píng)價(jià)和考核體系，定期開展評(píng)估工作。提高統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核的自動(dòng)化和信息化水平?！　⊥晟乒?jié)能減排監(jiān)管組織體系。建立健全交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理體制，明確專職管理機(jī)構(gòu)與崗位，加強(qiáng)節(jié)能減排管理隊(duì)伍建設(shè)，形成權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)順暢、運(yùn)行高效、保障有力的交通運(yùn)輸節(jié)能減排監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。　　五、保障措施　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與綜合協(xié)調(diào)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要強(qiáng)化對(duì)交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)，建立健全節(jié)能減排管理體制，完善多部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、稅收、統(tǒng)計(jì)、科技、環(huán)保等相關(guān)部門之間的信息共享與協(xié)同合作?！　〗⒔∪?jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制。研究制定本規(guī)劃的實(shí)施方案，將本規(guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到年度計(jì)劃，明確各有關(guān)部門的責(zé)任，由各級(jí)交通運(yùn)輸部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃年度執(zhí)行情況的督促和檢查，并分別于2013年、2015年開展中期、終期考核評(píng)價(jià)，確保規(guī)劃實(shí)施。　?。ǘ┩晟萍?lì)政策　　制定和實(shí)施促進(jìn)節(jié)能減排的交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)政策。完善交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)政策，積極調(diào)整交通運(yùn)輸投資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)城市公共交通和內(nèi)河航運(yùn)的投資傾斜，探索在中央和地方財(cái)政設(shè)立城市公共交通發(fā)展專項(xiàng)資金，拓寬內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)資金渠道。研究制定交通運(yùn)輸節(jié)能減排技術(shù)政策，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保型企業(yè)和技術(shù)的支持力度，限制高能耗、高污染交通運(yùn)輸企業(yè)和技術(shù)發(fā)展。安排政府性引導(dǎo)和補(bǔ)償資金，鼓勵(lì)并積極引導(dǎo)運(yùn)輸從業(yè)者和消費(fèi)者購(gòu)買和使用節(jié)能環(huán)保型車船、裝卸和施工裝備等，加快淘汰高能耗車船及其他落后裝備設(shè)施。　　建立健全節(jié)能減排激勵(lì)政策。積極爭(zhēng)取中央和地方財(cái)政的資金支持，將節(jié)能減排資金納入預(yù)算管理，設(shè)立不同層次的交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金，逐步形成以國(guó)家和地方政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)資金為主體的交通運(yùn)輸節(jié)能減排投入機(jī)制。研究探索節(jié)能減排投資擔(dān)保機(jī)制。拓寬交通運(yùn)輸節(jié)能減排融資渠道，充分利用金融機(jī)構(gòu)信貸資金以及社會(huì)資金，擴(kuò)大利用外資渠道，積極爭(zhēng)取國(guó)外無償援助和優(yōu)惠貸款，探索碳排放交易、清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）等在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)與各級(jí)人民政府節(jié)能減排主管部門、財(cái)稅部門等溝通與協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取加大財(cái)政支持力度并給予相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。積極推動(dòng)碳稅、燃油消費(fèi)稅等綠色財(cái)稅制度改革，實(shí)施差異化的車船使用稅、通行費(fèi)等政策，探索擁擠收費(fèi)等經(jīng)濟(jì)政策?！　。ㄈ┥罨涣骱献鳌　〖訌?qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)技術(shù)交流與合作。搭建交通運(yùn)輸節(jié)能減排信息交流平臺(tái)，完善節(jié)能減排信息政府網(wǎng)站，擴(kuò)大信息共享，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，引導(dǎo)行業(yè)選擇使用優(yōu)秀節(jié)能減排裝備及技術(shù)、產(chǎn)品。通過合作研究開發(fā)、培訓(xùn)、考察、研討會(huì)等多種方式，進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)際組織、金融機(jī)構(gòu)，以及國(guó)外政府機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸企業(yè)、研究咨詢機(jī)構(gòu)等的聯(lián)系，開展多層次、多領(lǐng)域、多形式的交流與合作，廣泛利用國(guó)際資源，積極吸收借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。密切跟蹤研究國(guó)際交通運(yùn)輸業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化與低碳發(fā)展動(dòng)態(tài)，加大基礎(chǔ)研究力度，積極參與國(guó)際航運(yùn)溫室氣體減排談判，反映我訴求，為我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展與參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的外部條件。結(jié)合國(guó)際氣候變化談判特別是國(guó)際航運(yùn)談判的進(jìn)展，提高我國(guó)技術(shù)研發(fā)能力和組織管理水平，做好我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的應(yīng)對(duì)工作?！　。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)　　強(qiáng)化節(jié)能減排宣傳培訓(xùn)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、企事業(yè)單位、協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等要將節(jié)能減排宣傳納入重大主題宣傳活動(dòng)，利用行業(yè)報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體，廣泛、深入、持久地開展形式多樣的節(jié)能減排宣傳，增強(qiáng)全行業(yè)員工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的節(jié)能減排意識(shí)。充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，完善公眾參與機(jī)制。組織開展節(jié)能宣傳周、低碳出行周（月）、公交日等全民活動(dòng)，倡導(dǎo)資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色低碳的交通運(yùn)輸消費(fèi)方式。組織開展經(jīng)常性的節(jié)能減排培訓(xùn)教育、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)交流工作，將交通運(yùn)輸節(jié)能減排知識(shí)納入職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，抓好節(jié)能減排基礎(chǔ)教育、專業(yè)教育、社會(huì)教育和崗位培訓(xùn)，普及交通運(yùn)輸節(jié)能減排科學(xué)知識(shí)，全面提升全行業(yè)人員素質(zhì)?！　“l(fā)揮公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排的示范帶動(dòng)作用。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門率先垂范，積極開展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，倡導(dǎo)崇尚節(jié)約、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化，實(shí)施政府機(jī)構(gòu)能耗定額和支出標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化能源消費(fèi)和污染物排放的計(jì)量與監(jiān)測(cè)管理，完善節(jié)能減排規(guī)章制度。加大節(jié)能與低碳政府采購(gòu)的實(shí)施力度，帶頭使用節(jié)能低碳產(chǎn)品。交通運(yùn)輸系統(tǒng)新增公務(wù)車要帶頭采購(gòu)和使用節(jié)能與新能源汽車，在全國(guó)率先打造綠色公務(wù)車隊(duì)。在各類交通公共建筑項(xiàng)目中率先推行合同能源管理等新機(jī)制，發(fā)揮政府部門節(jié)能減排的表率作用。29 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