【正文】 樣性運輸需求。加快貨車的廂式化進程，逐步淘汰現(xiàn)有的普通敞蓬貨車，實現(xiàn)貨物無裸露運輸，減少貨損，提高貨物運輸?shù)馁|(zhì)量和安全性。——加快車型結(jié)構(gòu)調(diào)整加快更新老舊車輛，禁止安全、節(jié)能、環(huán)保性能達不到國家標準以及改裝的存在超限超載可能的車輛進入道路運輸市場。大力發(fā)展節(jié)能、環(huán)保和高效率的大型運輸車輛、廂式貨車和集裝箱運輸車等專用車輛以及載重量在噸以上的重型柴油貨車，提高它們在載貨汽車中所占的比重，促進運力結(jié)構(gòu)的合理化配置，形成中長途貨物由大噸位重型貨車運輸、短途貨運和貨物集散由中型、輕型貨車運輸?shù)母窬?，實現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保和高效率?！e極運用新技術(shù)，改造和提升道路貨運行業(yè)應用先進的信息技術(shù)，改變傳統(tǒng)的道路貨運營運方式；應用先進的管理技術(shù)，改變道路貨運管理的落后局面；推廣甩掛運輸和汽車列車等先進運輸方式。積極引導普通貨運企業(yè)在重型載貨汽車、半掛牽引車試行安裝使用車輛監(jiān)控系統(tǒng)，政府引導企業(yè)運用科技手段，不斷提升企業(yè)安全管理水平。（）優(yōu)化道路貨運組織結(jié)構(gòu)通過政策引導和適當?shù)谋O(jiān)管導向，促進道路貨運市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改變競爭極數(shù)偏多、集中度過低的市場狀況，向規(guī)?；⒓s化、網(wǎng)絡化發(fā)展，提高運輸效率，提升運輸?shù)膶I(yè)化、社會化服務水平。通過強化市場準入管理、提高準入門檻等手段，使得具有較強競爭力的大型運輸企業(yè)占據(jù)運輸市場主導地位，促進一、二級道路貨運企業(yè)數(shù)量增加，經(jīng)營規(guī)模擴大，企業(yè)營收增長。大型企業(yè)主要承擔干線重要運輸任務。同時根據(jù)市場運輸產(chǎn)品和服務多樣化的特點，積極引導中小型運輸企業(yè)和個體戶發(fā)揮機動靈活、一次性資本投入少、成本低等優(yōu)勢，在區(qū)域運輸、中短途運輸、貨物整車運輸?shù)确矫姘l(fā)揮重要和積極的作用。不同規(guī)模的企業(yè)之間形成有層次的合理分工協(xié)作的格局。（）重視農(nóng)村貨物運輸發(fā)展農(nóng)村建設是國家發(fā)展重點。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，有更多的產(chǎn)品需要進入流通，農(nóng)民生活水平提高，農(nóng)村進一步成為各種消費品的巨大市場，決定了農(nóng)村道路貨運需求將會有比較大的增長。必須充分發(fā)揮和依托農(nóng)村公路建設和農(nóng)村客運發(fā)展成果，促進農(nóng)村貨運發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)貨運，逐步建立一體化運輸體系，實現(xiàn)促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的艱巨任務。同時，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村運輸?shù)姆睒s，將會開辟道路運輸進一步發(fā)展的新領域，為促進整個道路運輸發(fā)展提供新的動力。（）構(gòu)建完善綜合運輸系統(tǒng)注重道路貨運與其他運輸方式的協(xié)調(diào)、合作，實現(xiàn)無縫銜接，減少中間環(huán)節(jié)，有效提高運輸效率。統(tǒng)籌規(guī)劃和建設貨運站場等基礎設施，充分考慮滿足有利于發(fā)揮綜合運輸優(yōu)勢的要求。僅靠運輸企業(yè)無法實現(xiàn)這一目標，需要政府引導和更多的參與。（）積極參與現(xiàn)代物流發(fā)展交通運輸與現(xiàn)代物流密切相關，運輸是物流流程中最主要和最關鍵的環(huán)節(jié)。道路貨運作為現(xiàn)代物流業(yè)中運輸環(huán)節(jié)的重要運輸方式，在國內(nèi)物流運輸中發(fā)揮著主導作用，是支線運輸、終端運輸?shù)燃⒒顒拥闹饕绞?，與其它干線運輸方式緊密結(jié)合，能夠成為中國現(xiàn)代物流業(yè)的核心企業(yè)。道路貨運企業(yè)具備發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的突出優(yōu)勢。發(fā)達國家大量物流企業(yè)是從運輸企業(yè)發(fā)展而來。從發(fā)展的基本趨勢來看，道路貨運業(yè)必將成為整個物流服務業(yè)的重要組成要素。道路運輸業(yè)必須緊緊把握這一機遇，實現(xiàn)向現(xiàn)代服務業(yè)的重要轉(zhuǎn)變。道路貨運業(yè)應充分適應現(xiàn)代物流的發(fā)展趨勢和要求，加快發(fā)展能力，不斷提高基礎設施和運輸裝備水平，不斷提高組織化程度，不斷提高運輸效率和服務水平，積極參與并承擔在現(xiàn)代物流發(fā)展中的任務。政府應積極搭建公共信息平臺和交流平臺，研究制定促進現(xiàn)代物流發(fā)展的政策。企業(yè)應以物流流程中的運輸環(huán)節(jié)為切入點，積極向上下游環(huán)節(jié)擴展。第三節(jié) 道路運輸輔助業(yè)近期工作重點（）客運站加快國家公路運輸樞紐，重點推進鳳嶺綜合客運樞紐站、五象客運站等的規(guī)劃建設，抓好計劃的落實，保證按期完工。新建的鳳嶺綜合客運樞紐、西鄉(xiāng)塘客運站、五象客運站等應實現(xiàn)各種運輸方式之間、城市間與城市內(nèi)交通線路間的良好銜接，達到旅客零距離換乘的設計目標，將客運站與公交站、客運樞紐站與火車站有機地結(jié)合起來，最大限度的提高交通運輸?shù)男?、效益，充分體現(xiàn)以人為本理念。全面加快農(nóng)村客運站的建設進度，形成以南寧市國家公路運輸樞紐為中心，縣級客運站為節(jié)點，城鎮(zhèn)客運站為基礎，鄉(xiāng)村招呼站為補充的農(nóng)村客運站點網(wǎng)絡體系。（）貨運站加快玉洞國際物流園區(qū)、牛灣物流園區(qū)、公鐵聯(lián)運中心站等國家級貨運樞紐站場的規(guī)劃建設，重點規(guī)劃和建設試點物流園區(qū)以及配套的物流信息平臺，對全市其他貨運站的規(guī)劃建設起到引領帶動的作用。綜合運輸樞紐應實現(xiàn)各種運輸方式之間、城市間與城市內(nèi)交通線路間的緊密銜接，要按照實現(xiàn)貨物無縫銜接的設計理念，做好公路貨運與鐵路、內(nèi)河水運、航空貨運等的相互銜接，大力發(fā)展公鐵集裝箱多式聯(lián)運，減少無效運輸和迂回運輸，最大限度地提高交通運輸組織效率，降低運輸成本。（）汽車維修業(yè)汽車維修行業(yè)的發(fā)展應以規(guī)?；⑦B鎖化和機動化為主?！耙?guī)?；焙汀斑B鎖化”主要是指引導維修企業(yè)和業(yè)戶進行重組，實行連鎖經(jīng)營，改變散、小、亂的現(xiàn)狀?！皺C動化”主要是指進一步完善行業(yè)應急救援機制和設施。不斷規(guī)范南寧市汽車維修市場秩序，加大對無證經(jīng)營等非法行為的打擊力度。加大對三類維修及摩托車維修業(yè)戶的整治工作，對不符合要求的要依法予以取締，不斷使其規(guī)范化。堅持開展汽車維修企業(yè)質(zhì)量信譽考核工作，推動維修業(yè)戶的誠信體系的建設。 運用南寧市道路運輸車輛定期維護檢測信息系統(tǒng)，對營運車輛二級維護進廠、維修和竣工檢測過程實行電子監(jiān)控，不斷提高車輛二級維護的質(zhì)量。（）汽車檢測業(yè)做好規(guī)劃的報批工作，組織完成近期需要新建或改、擴建檢測機構(gòu)的工程可行性研究、施工設計，檢測機構(gòu)的位置與檢測設備、設施的選址論證。至少保證每一區(qū)（縣）擁有一個汽車檢測站，方便快捷地滿足車輛檢測的需要。同時還要加強信息系統(tǒng)的建設，建立和健全檢測機構(gòu)管理的各項規(guī)章制度等。（）汽車駕培業(yè)制定相應的政策，提高駕培機構(gòu)的準入門檻，對新申報的駕培機構(gòu)要嚴格遵守市場準入制度，整合現(xiàn)有的資源，使駕培機構(gòu)向“規(guī)模化、集約化”發(fā)展；引導駕駛培訓機構(gòu)進行重組和增加教練車，不再發(fā)展三級及三級以下和教練車低于臺的駕培機構(gòu)。落實駕培行業(yè)的發(fā)展方向及工作目標，加強駕培行業(yè)管理，整頓駕培市場秩序，嚴厲打擊非法培訓的人員和車輛，從而不斷提高培訓的質(zhì)量，保證道路運輸?shù)陌踩?。駕駛培訓機構(gòu)應與交管部門密切協(xié)作，各培訓機構(gòu)健全規(guī)章制度，提高服務水平，加強培訓與考試的有機結(jié)合；各監(jiān)管部門全面履行職責，在全市范圍內(nèi)開展駕培行業(yè)資格評審及駕培機構(gòu)從業(yè)人員資格認定工作。 建立完善的駕培機構(gòu)服務質(zhì)量評價體系；堅持開展年度駕培機構(gòu)的質(zhì)量信譽考核工作，推動企業(yè)誠信體系建設。 （）信息化發(fā)展逐步提高客運站的信息化程度，到年，建成全市一、二級客運站的聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，建成電子客票系統(tǒng)，并在一、二級客運站投入使用；保證能夠提供客貨運站場公共信息服務。建立貨運信息服務中心，作為貨運樞紐站場通信信息交互的平臺，實現(xiàn)貨運信息的發(fā)布、查詢、交易、統(tǒng)計、信息的共享，以及行業(yè)管理和安全監(jiān)管等功能。建立和完善適應道路運輸市場需要、具有代辦貨運、倉儲、中轉(zhuǎn)、貨運信息服務等服務功能的信息服務體系。通過組建運輸管理信息平臺，逐步實現(xiàn)出租車基于系統(tǒng)的統(tǒng)一監(jiān)控、調(diào)度。完善二級維護電子備案可視監(jiān)控系統(tǒng)、從業(yè)人員職業(yè)培訓與考試管理系統(tǒng)，逐步建立道路客運站場監(jiān)控系統(tǒng)、重型貨運車輛衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)、車輛維修與救援系統(tǒng)、應急運輸保障系統(tǒng)及行政處罰信息化系統(tǒng)等。第六章 保障措施第一節(jié) 道路客運業(yè)規(guī)劃保障措施（）農(nóng)村客運網(wǎng)絡規(guī)劃保障措施）農(nóng)村客運網(wǎng)絡規(guī)劃與公路網(wǎng)絡規(guī)劃有效結(jié)合起來，做到路、站、運統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工，統(tǒng)一驗收，統(tǒng)一交付使用，確保路通車通；以經(jīng)濟實用、方便百姓為原則，重點做好農(nóng)村客運站點建設規(guī)劃；堅持安全至上，統(tǒng)籌考慮開辟新線、調(diào)整舊線、兼顧經(jīng)濟效益等關系，重點做好客運線路規(guī)劃；區(qū)別對待，以調(diào)整班次密度、合理配置各種類型客車、提高車輛運營效率為主要目的，重點做好運力投放規(guī)劃和結(jié)構(gòu)調(diào)整。）農(nóng)村客運站點可以采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)運管站、貨運站、客運站“三站合一”的模式，合并建設。農(nóng)村客運站建設要“量力而行”，不搞“一刀切”，在客流量大、經(jīng)濟文化輻射帶動功能強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設等級客運站，在日發(fā)班次少、客流量小，或客流集散快、不易形成規(guī)模客流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)需要建設招呼站或候車亭。農(nóng)村客運站經(jīng)營可采取“公司＋線路＋站點”的捆綁式經(jīng)營。（）城鄉(xiāng)客運一體化規(guī)劃保障措施）交通主管部門制定相關城鄉(xiāng)客運一體化建設的指導意見，明確城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展的總體目標、實施步驟及執(zhí)行措施。在制定意見時，加大企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設計劃方面的參與力度。）為確保國家或南寧市政府對公共交通、農(nóng)村客運等補助資金合理運用和及時落實，交通主管部門應加快制定和完善《南寧市公共交通補助資金使用管理辦法》和《南寧市農(nóng)村客運補助資金使用管理辦法》。）六城區(qū)范圍內(nèi)的短途客運班線改造為公交班線，加大發(fā)車密度，進行循環(huán)滾動發(fā)車，實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化一級網(wǎng)絡。在市場管理方面，盡可能的走公司化經(jīng)營路線，取締“單車承包家庭式經(jīng)營”。）城鄉(xiāng)客運二級網(wǎng)絡和三級網(wǎng)絡的經(jīng)營方式吸取城市公交車優(yōu)點，開辟“公交化客運班線”，實施公交化運營，即車輛循環(huán)，旅客上車買票，途中設置站點，到站停靠，上下客站點之間不?？康倪\營方式；堅持公司“集約化經(jīng)營、員工化管理”的公車公營模式，切實解決“散、小、多、亂、差”的單車承包租賃這種落后的經(jīng)營機制。）對于滿足要求的城鄉(xiāng)公交公司可采用劃片經(jīng)營的模式。一是通過劃片經(jīng)營，經(jīng)營企業(yè)可以靈活安排線路走向和車輛數(shù)量，合理安排班次，實現(xiàn)網(wǎng)絡化經(jīng)營，提高車輛使用率，降低運營成本；二是通過劃片經(jīng)營，在經(jīng)濟上采用熱線彌補冷線的方式，解決客運企業(yè)不愿經(jīng)營冷線的矛盾；三是農(nóng)村班車通達率可實行包干制，實現(xiàn)村村通公交；四是劃片經(jīng)營徹底改變了—條線多家公司經(jīng)營的局面，使得增減運力或調(diào)整車型更加靈活方便。）在客源少、位置偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方允許靈活、多樣的經(jīng)營模式存在，但多種模式必須歸于公司化管理之下。從行業(yè)管理角度來看，可制定寬松的政策，例如允許不采取固定時間、固定線路發(fā)班，用微型車接支線客源后與干線駁接等。）協(xié)調(diào)解決公共交通與現(xiàn)有城鄉(xiāng)線路經(jīng)營者之間的矛盾。）運管部門聯(lián)合交警部門等配合共同打擊非法營運的黑車，促使非法營運車輛走向正規(guī)化、規(guī)范化經(jīng)營。第二節(jié) 道路貨運業(yè)規(guī)劃保障措施（）制定《關于加快南寧市現(xiàn)代物流發(fā)展的若干政策意見》，以明確政府推進現(xiàn)代物流發(fā)展的職責、支持領域及重點、相應措施。（）制定《南寧市關于支持現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展的意見》，以明確政府的支持對象、企業(yè)條件、支持內(nèi)容等，引導境內(nèi)企業(yè)發(fā)展。 （）加快建立和完善《南寧市道路運輸業(yè)企業(yè)檔案信用管理系統(tǒng)》和《南寧市道路運輸業(yè)司機檔案信用管理系統(tǒng)》，確保道路運輸安全運營，提高道路運輸質(zhì)量，拓寬對運輸企業(yè)和司機信息了解的渠道，加強市場誠信管理。（）借助農(nóng)村公路建設和農(nóng)村客運發(fā)展的成果，大力發(fā)展農(nóng)村物流，解決農(nóng)村貨物運輸問題，并逐步建立與城市貨運相協(xié)調(diào)的一體化運輸服務體系，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。第三節(jié) 輔助業(yè)規(guī)劃保障措施（）制定汽車維修業(yè)和駕駛?cè)伺嘤枠I(yè)的相關政策，提高汽車維修業(yè)和駕駛培訓業(yè)的行業(yè)準入門檻，嚴把準入關，推動汽車維修連鎖經(jīng)營、駕培結(jié)構(gòu)向規(guī)模化發(fā)展。（）強化汽車維修企業(yè)、駕培企業(yè)和汽車客運站質(zhì)量信譽考核工作，推動企業(yè)誠信體系建設。（）完善安全事故責任調(diào)查制度，嚴肅追究安全管理責任，推進安全管理制度化、規(guī)范化和透明化。第四節(jié) 新建鐵路開通后的道路運輸措施（）考慮到新建鐵路通車后，將對相同方向的班線產(chǎn)生影響，引導客運公司將部分受影響的班線轉(zhuǎn)移到跨縣或縣區(qū)的班線運輸上；由于公路運輸與鐵路運輸之間互為補充、互相促進的關系，新建鐵路開通也可帶動客流的增加，因而需要調(diào)整部分受影響線路的發(fā)車頻率和密度。（）新建鐵路（客運專線）開通運營后，鐵路的貨物運輸能力也將大幅度提高，這對道路貨物運輸經(jīng)營業(yè)戶產(chǎn)生很大的沖擊。結(jié)合貨運市場發(fā)展，道路運輸管理部門可通過及時發(fā)布運價信息來引導道路運力資源的動態(tài)調(diào)整。第五節(jié) 應急保障措施（）完善道路運輸應急保障體系。按照交通部突發(fā)公共事件應急體系建設的要求，進一步完善預警機制和旅客運輸、危貨運輸?shù)韧话l(fā)公共事件應急預案，形成信息暢通、反應迅速、能力充沛、保障有力的應急運輸保障體系。（）按照“平時運營、急時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)”的指導思想，依托骨干運輸企業(yè)、汽車維修企業(yè)，完善道路旅客運輸、戰(zhàn)略物資道路運輸、汽車維修救援三大應急保障體系，開展應急演練，加強日常管理，提高快速反應和應急保障能力，適應搶險救災、交通戰(zhàn)備和應對突發(fā)公共事件的需要。（）實行應急保障體系建設優(yōu)惠政策，積極探索和建立應急保障補償機制，設立應急運輸專項補償資金，實現(xiàn)應急保障資金長效化、規(guī)范化管理。（）按照《公路安全保護條例》的規(guī)定，由公路部門和運管部門聯(lián)合治理車輛超限超載問題，建立健全聯(lián)合治超管理機制，規(guī)范管理行為。第六節(jié) 節(jié)能減排方面（）推進動力結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升運輸組織水平，調(diào)整動力結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效低耗的新型運力。（）強化車輛技術(shù)管理，提高車輛技術(shù)狀況，建立運輸車輛節(jié)能考核標準，完善車輛退出機制。（）通過建立南寧市統(tǒng)一車輛調(diào)度系統(tǒng)及物流信息系統(tǒng)，對客運班線實行“一線一公司”等改造，提高實載率。（）對經(jīng)交通運輸部門確認有節(jié)能效果的技術(shù)及產(chǎn)品及時在行業(yè)內(nèi)發(fā)布，引導企業(yè)及用戶選擇節(jié)能產(chǎn)品。（）建立節(jié)能目標考核制和激勵與約束機制實行節(jié)能工作目標考核制，將節(jié)能目標納入道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核內(nèi)容。