【正文】 業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，國民經(jīng)濟預計將保持年均的增長速度。經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長和發(fā)展水平的不斷提高，帶來旺盛的運輸需求，形成物流與信息流的互動增長，為道路運輸業(yè)未來發(fā)展提供廣闊的市場。城鎮(zhèn)化進程加快刺激著客運需求的增加，工業(yè)化進程加快帶來的大批量、低價值、以散裝貨物為主的運輸需求依然旺盛，客貨運的發(fā)展促使相關(guān)輔助行業(yè)需求增長。同時隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，運輸需求也發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，運輸需求的多樣化更為突顯，交通服務(wù)的個性化需求也越發(fā)強烈，出行的機動方式比重及小批量、高價值貨物運輸?shù)谋戎貙@著增大，這些都對運輸?shù)慕?jīng)濟、高效、及時、可靠等提出了更高的要求。（）建設(shè)和諧社會要求道路運輸安全高品質(zhì)發(fā)展建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容之一是以人為本，關(guān)注人的生命、健康和權(quán)益，注重提高人民的生活水平，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，滿足以人為本必然要求把提高運輸安全水平、運輸品質(zhì)與運輸服務(wù)水平作為道路運輸?shù)闹行娜蝿?wù)。道路運輸需要有針對性地拓展服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展快速貨運以及多種形式的專用運輸方式，配置廂式貨車和大型貨車、集裝箱運輸車、罐車和冷藏車等不同類型的運輸車輛；規(guī)范維修、檢測、駕培市場，提高服務(wù)質(zhì)量，從“量”和“質(zhì)”兩方面滿足需求；同時，要求進一步加強信息技術(shù)的應(yīng)用，加強管理，以適應(yīng)對安全越來越高的要求。（）多區(qū)域經(jīng)濟合作要求道路運輸進一步加快對外開放步伐南寧市處在中國東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛北部灣經(jīng)濟合作、大湄公河次區(qū)域合作、泛珠三角區(qū)域合作等多個區(qū)域合作交匯點的核心，是多區(qū)域合作地緣經(jīng)濟的中心。中國東盟博覽會長期落戶南寧，中國東盟自由貿(mào)易區(qū)加快建設(shè)和多區(qū)域合作的加快推進，使南寧市區(qū)位優(yōu)勢越來越突出，展示出光明的發(fā)展前景。南寧市在廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)國家戰(zhàn)略中占據(jù)重要核心地位，是西南出海通道的樞紐，緊密連接防城港、北海和欽州三大港口。以三大港口為主的環(huán)北部灣港口群，與世界多個國家和地區(qū)的多個港口開展貿(mào)易運輸合作，開通東南亞、歐美國際貨運航班。開展國際經(jīng)濟合作，發(fā)展外向型經(jīng)濟，必然帶來旺盛的貨物運輸需求，為南寧市道路貨運發(fā)展提供了廣闊的空間。（）建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求道路運輸加快城鄉(xiāng)客運一體化進程建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，是建設(shè)小康社會的必然要求。多年來，國家大力實施農(nóng)村公路工程，發(fā)展農(nóng)村客運，農(nóng)村居民出行需求明顯增強，頻繁的出行使居民對小客車和公交的依賴程度提高。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，會有更多的產(chǎn)品進入流通，農(nóng)民生活水平提高，農(nóng)村進一步成為各種生活消費品的巨大市場，決定了農(nóng)村道路貨運需求將會有比較大的增長。解決農(nóng)村貨物流動問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，是道路貨運發(fā)展的重要任務(wù)。必須統(tǒng)籌規(guī)劃，借助農(nóng)村公路建設(shè)的成果，發(fā)展農(nóng)村客運和貨運，并逐步建立與城市客貨運相互銜接、相互協(xié)調(diào)的運輸服務(wù)體系。（）綜合運輸體系構(gòu)建要求道路運輸進一步發(fā)揮經(jīng)濟技術(shù)優(yōu)勢根據(jù)國家《中長期鐵路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》，南寧鐵路樞紐在現(xiàn)有銜接湘桂、南昆、南防三條干線及南環(huán)線的基礎(chǔ)上，重點建設(shè)南廣線、柳南客運專線、南昆線、南欽線、南憑線（南寧至憑祥）、金南線（南寧至金城江）條鐵路線路。根據(jù)《南寧機場總體規(guī)劃》，南寧吳圩機場將加快擴能改造、完善配套設(shè)施，到年實現(xiàn)旅客吞吐量萬人次，貨郵運量萬噸。西江黃金水道建設(shè)進程逐步加快，公、鐵、水、空競相發(fā)展、優(yōu)勢互補的綜合運輸體系格局已初具規(guī)模。道路旅客運輸業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮自身的機動靈活優(yōu)勢，積極發(fā)展城市公共交通內(nèi)部的有效銜接，及城市公共交通與鐵路、水運、航空的協(xié)調(diào)合作，提高運輸效率；道路貨運業(yè)要充分發(fā)揮道路貨運的基礎(chǔ)性和覆蓋面廣、機動靈活性高、時效性強、門到門直接到達等特點，積極開展公鐵聯(lián)運、陸空聯(lián)運、公水聯(lián)運，在競爭中合作，在合作中競爭，不斷拓展運輸市場空間，挖掘內(nèi)在潛力，以開放和主動的姿態(tài)抓住綜合運輸發(fā)展帶來的機遇。（）建設(shè)兩型社會要求實現(xiàn)道路運輸?shù)木G色發(fā)展建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是我國一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，將有助于解決經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的矛盾，推動我國經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。交通運輸行業(yè)是能源資源消費和溫室氣體排放的重點領(lǐng)域之一，根據(jù)國家對節(jié)能減排的總要求，交通運輸業(yè)節(jié)能減排任務(wù)非常艱巨；交通運輸發(fā)展面臨的土地、岸線等資源緊缺的剛性約束進一步強化，環(huán)境和生態(tài)保護任務(wù)更加繁重，推進資源節(jié)約和環(huán)境保護，促進經(jīng)濟發(fā)展模式向高能效、低能耗、低排放模式轉(zhuǎn)型，對交通運輸綠色發(fā)展提出了更加迫切的要求。道路運輸能耗較大，碳排放量占到全球碳排放量總量的約四分之一強，因此道路運輸業(yè)必須樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點，加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展方式，通過政策引導、監(jiān)督管理、科技創(chuàng)新等手段，加強公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，優(yōu)化功能結(jié)構(gòu)與布局；不斷提高裝備技術(shù)水平，努力構(gòu)建綠色道路運輸體系，積極推進交通節(jié)能減排工作，為推動“兩型”社會建設(shè)作出行業(yè)應(yīng)有貢獻。第三章 道路運輸業(yè)發(fā)展總體思路第一節(jié) 指導思想以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以綜合運輸體系發(fā)展為方向，以調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以提高道路運輸綜合服務(wù)能力和可持續(xù)發(fā)展能力為核心；立足北部灣，依托大西南，放眼東盟自貿(mào)區(qū)，切實加快道路運輸業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展道路運輸業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，提高道路運輸業(yè)服務(wù)水平，建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的道路運輸市場，努力構(gòu)建高效便捷、安全可靠、綠色環(huán)保、規(guī)范誠信的現(xiàn)代化道路運輸服務(wù)體系。第二節(jié) 總體思路道路客運業(yè)（一）提高國際旅客運輸服務(wù)水平，將南寧打造成區(qū)域性國際客運服務(wù)中心南寧作為廣西壯族自治區(qū)首府和北部灣（廣西）核心城市，是中國西南出海大通道上的樞紐城市，更是中國與東盟各國友好往來的橋梁和窗口。未來應(yīng)著力將南寧打造成區(qū)域性國際化的綜合客運樞紐城市，大力提高國際道路旅客運輸?shù)妮椛浞秶?、通達深度，全面提升運輸服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，不斷強化區(qū)域性國際運輸合作，開拓國際運輸通道，有效集散國際和區(qū)域客流。（二）發(fā)揮道路運輸比較優(yōu)勢，實現(xiàn)道路客運與其他運輸方式的協(xié)同化發(fā)展主動適應(yīng)客運市場發(fā)展的新形勢、新變化，按照構(gòu)建銜接順暢、運轉(zhuǎn)高效、經(jīng)濟合理、互為補充的綜合客運服務(wù)體系，積極應(yīng)對航空、高速鐵路等發(fā)展對傳統(tǒng)道路客運市場帶來的沖擊和影響，充分發(fā)揮道路運輸?shù)谋容^優(yōu)勢，多元并舉，創(chuàng)新發(fā)展，努力實現(xiàn)與高速鐵路、城際鐵路、民航等的錯位式、填補式發(fā)展，發(fā)揮道路運輸組織靈活、產(chǎn)品多樣、覆蓋面廣等經(jīng)濟技術(shù)優(yōu)勢，不斷拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，發(fā)展個性化服務(wù)。（三）統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)客運，推進城鄉(xiāng)客運“一體化”、“便捷化”適應(yīng)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，努力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對交通運輸業(yè)發(fā)展帶來的影響和瓶頸制約，大力發(fā)展城鄉(xiāng)公共客運，實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，不斷完善城市軌道交通、普通公交、出租客運、車輛租賃等公共交通服務(wù)體系；積極推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，加大政府對城市公交、農(nóng)村客運的投入力度，進一步明確政府在發(fā)展公共交通中的責任和使命，推進基本公共交通服務(wù)均等化，方便百姓日常出行，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力支撐。（四）發(fā)展旅游客運和特色客運，拓展服務(wù)領(lǐng)域提高服務(wù)質(zhì)量南寧不僅自身旅游資源豐富，同時也是廣西旅游的重要集散地。未來應(yīng)充分發(fā)揮道路運輸業(yè)靈活多樣的服務(wù)優(yōu)勢，通過提高旅游客運服務(wù)質(zhì)量，拓展旅游客運服務(wù)領(lǐng)域，提升旅游客運車輛檔次，滿足南寧市旅游發(fā)展的客運需求。積極發(fā)展城際快運、商務(wù)快線、機場專線等特色客運服務(wù)，豐富運輸產(chǎn)品，滿足人民群眾多樣化、個性化、柔性化出行需求。道路貨運業(yè)（一）促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，將南寧打造成區(qū)域性貨運樞紐經(jīng)濟全球化和南寧融入東盟自由貿(mào)易區(qū)步伐的加快，對產(chǎn)業(yè)分工和資源優(yōu)化配置提出了更高要求。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)對促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和增強國民經(jīng)濟競爭力具有重要作用。充分發(fā)揮南寧作為北部灣地區(qū)中心城市的資源優(yōu)勢，加快與北部灣港口群之間的協(xié)作，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以現(xiàn)代物流理念和管理、技術(shù)改造和提升道路運輸業(yè)，推進貨運物流化發(fā)展，努力將南寧打造成區(qū)域性國際貨運樞紐城市。（二）推進多式聯(lián)運發(fā)展，積極推廣甩掛運輸、集裝箱運輸?shù)认冗M的運輸組織方式多式聯(lián)運是綜合運輸體系的核心問題，同時也是提高運輸效率的有效途徑。集裝箱運輸、甩掛運輸?shù)葘?yōu)化運輸組織、提高運輸效率具有重要的變革意義。應(yīng)加快研究并出臺扶持鼓勵甩掛運輸和集裝箱運輸發(fā)展相關(guān)政策，積極引導企業(yè)發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運、駝背運輸、甩掛運輸?shù)认冗M的運輸組織方式，發(fā)揮道路運輸比較優(yōu)勢，大力發(fā)展公水聯(lián)運、公鐵聯(lián)運、陸空聯(lián)運，在拓展服務(wù)范圍和服務(wù)能力的同時，實現(xiàn)自身的綠色、低碳化發(fā)展。（三）規(guī)范道路運輸市場，扶持道路運輸企業(yè)做專做強不斷加大對物流企業(yè)的扶持和政策傾斜，鼓勵有條件的傳統(tǒng)運輸企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，調(diào)整經(jīng)營思路，加快服務(wù)延伸和功能整合，實現(xiàn)企業(yè)的規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，不斷提高全社會道路貨運市場的組織化、集約化程度。按照“公開、統(tǒng)一、有序、誠信”的市場發(fā)展要求，逐步完善道路貨運市場的法律法規(guī)體系，加大市場監(jiān)督和懲處力度，鼓勵誠信經(jīng)營、合法經(jīng)營，努力營造守法、負責、誠信、和諧的市場環(huán)境。（四）發(fā)揮科技引領(lǐng)支撐作用，提高道路貨運業(yè)信息化水平南寧市道路貨運業(yè)存在市場經(jīng)營主體“多、小、散、弱”的基本特征，資源缺乏有效整合，整體作業(yè)效率低下、成本較高。行業(yè)物流公共信息平臺在提高運輸效率、降低空駛率、縮減運輸成本方面能夠發(fā)揮重要的作用，有助于交通運輸行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展。同時應(yīng)發(fā)揮政府主導作用，不斷完善政務(wù)信息服務(wù)系統(tǒng)，提高行政效率和公眾服務(wù)水平。道路運輸輔助業(yè)加大對道路運輸輔助業(yè)的重視，為道路運輸業(yè)發(fā)展提供保障和支持。尤其是在客貨運站場方面構(gòu)建層次清晰、結(jié)構(gòu)完善、功能健全的道路運輸樞紐體系；在維修業(yè)方面提高維修業(yè)服務(wù)質(zhì)量，鼓勵維修企業(yè)向規(guī)范化、規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展；在駕駛員培訓方面健全完善駕培業(yè)管理制度，提高行業(yè)監(jiān)管和資質(zhì)評審力度，推進駕培業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。第三節(jié) 發(fā)展目標總體目標到規(guī)劃期末，南寧市道路運輸業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得全面性進展，運輸結(jié)構(gòu)得到根本性調(diào)整和優(yōu)化，運輸組織化程度和運行效率明顯提高，區(qū)域、城鄉(xiāng)運輸一體化進程不斷加快，國際道路運輸合作不斷深入，南寧區(qū)域性國際運輸樞紐地位進一步凸顯；現(xiàn)代化裝備、信息化等科技手段在道路運輸領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展成效顯著，市場服務(wù)能力、競爭能力和抗風險能力大大提高；道路運輸在綜合運輸體系中的基礎(chǔ)性、主體性、支撐性地位更加穩(wěn)固，已構(gòu)建起安全、高效、便捷、智能、綠色的現(xiàn)代道路運輸服務(wù)體系，實現(xiàn)“人便于行、貨暢其流”，為南寧經(jīng)濟社會新跨越提供堅實支撐。具體目標道路客運發(fā)展目標到年，南寧市道路旅客運輸業(yè)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。城鄉(xiāng)客運一體化運輸網(wǎng)絡(luò)體系基本形成。道路客運市場體系趨于成熟穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)支撐體系日趨完善，全面形成與南寧市實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展進程相適應(yīng)的道路運輸體系。（）運輸生產(chǎn)能力發(fā)展目標到年，全市實現(xiàn)道路客運量億人以上，旅客周轉(zhuǎn)量億人公里以上，年均增長率分別達到和。（）運輸裝備發(fā)展目標到年，南寧市營業(yè)性載客汽車達到萬輛以上，年均增長率；客運班車達到輛以上，年均增長率為；客運包車達到輛以上，年均增長率達到；出租車控制在輛左右；公交車保有量達到標臺以上。（）城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展目標——城鄉(xiāng)客運基礎(chǔ)設(shè)施 的行政村通水泥路，的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通瀝青（水泥）路。全市以上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))擁有客運站（招呼站）設(shè)施。構(gòu)建較為完善的農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施體系。——城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)①一級網(wǎng)絡(luò)：六城區(qū)城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)在六城區(qū)城鄉(xiāng)客運范圍內(nèi)，城鄉(xiāng)公交班車班線逐步代替短途客運；②二級網(wǎng)絡(luò)：主城區(qū)—各縣主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)；在全市域范圍內(nèi)，行政村通班車，的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)通“公交化城鄉(xiāng)客運班線”；③三級網(wǎng)絡(luò)：各縣主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)—行政村；行政村往主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)通“公交化城鄉(xiāng)客運班線”；——城鄉(xiāng)一體化客運市場基本達到了以“三化”（經(jīng)營主體公司化、經(jīng)營方式公交化、經(jīng)營行為規(guī)范化）、“五定”（定線、定班、定站、定票價、定經(jīng)營期限）、“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一管理主體、統(tǒng)一營運車型、統(tǒng)一營運標識和編號、統(tǒng)一調(diào)度排班、統(tǒng)一服務(wù)標準）為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)公交客運一體化的改造目標。（）客運市場發(fā)展目標到年，南寧市實現(xiàn)一、二級客運企業(yè)數(shù)量占總客運企業(yè)的以上，三級及以上的客運企業(yè)數(shù)量占總客運企業(yè)的；市農(nóng)村客運主要由公交化城鄉(xiāng)客運承擔；基本實現(xiàn)客運企業(yè)的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。（）旅游客運與國際客運形成服務(wù)質(zhì)量高、服務(wù)形象好、服務(wù)領(lǐng)域廣、有序規(guī)范的旅游包車市場；建立健全旅游集散中心和國際旅客集散中心體系。使南寧成為東盟地區(qū)重要的旅游集散地和國際旅客集散地。（）道路運輸安全群死群傷、重特大惡性事故得到遏制。道路應(yīng)急運輸保障體系功能完備、運行高效。急運輸保障隊伍保障有力。三級及以上公路客運站危險品安全檢測儀配置率達到。道路貨運發(fā)展目標到年，南寧市道路運輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)顯著完善，道路貨運發(fā)展的質(zhì)量和效率顯著提高，運輸服務(wù)和管理顯著改善，行業(yè)創(chuàng)新實力顯著提升，資源節(jié)約、環(huán)境保護能力顯著增強，甩掛運輸、城市配送和集裝箱運輸?shù)葘Ｓ秘浳镞\輸以及多式聯(lián)運等運輸方式都有顯著發(fā)展，傳統(tǒng)運輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型取得顯著成果，已形成與南寧市現(xiàn)代化區(qū)域性國際城市發(fā)展相適應(yīng)的多層次、一體化的道路貨運服務(wù)體系。（）運輸生產(chǎn)水平目標到年，南寧市道路貨物運輸量約達到萬噸，道路貨物運輸周轉(zhuǎn)量約萬噸公里，年均增長率均分別約為和。（）運輸裝備發(fā)展目標年，全市貨運車輛達到約萬輛。全市大、中、小型貨車結(jié)構(gòu)需求為，全市欄板、廂式、集裝箱、罐車的結(jié)