【正文】 應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收、備案制度，未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格、未備案的工程不得申辦《燃?xì)饨?jīng)營許可證》，未取得《燃?xì)饨?jīng)營許可證》的工程嚴(yán)禁投入運(yùn)營。（四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)燃?xì)饨?jīng)營許可管理嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的規(guī)定，對從事城鄉(xiāng)燃?xì)廨斉?、供?yīng)和燃?xì)馊紵骶甙惭b維修的企業(yè)實(shí)施經(jīng)營許可管理，對未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證或燃?xì)馊紵骶甙惭b維修許可證從事燃?xì)饨?jīng)營活動或安裝維修業(yè)務(wù)的，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，嚴(yán)肅查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（五）建立健全城鄉(xiāng)燃?xì)馐鹿暑A(yù)防和應(yīng)急保障體系各級行政管理部門和燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)燃?xì)夤芾響?yīng)急救援預(yù)案，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，建立健全燃?xì)獍踩u估和風(fēng)險管理體系，督導(dǎo)城鄉(xiāng)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)完善應(yīng)急搶險預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，經(jīng)常性開展應(yīng)急演練，加大安全生產(chǎn)投入，落實(shí)資金、人員、機(jī)具等設(shè)備，切實(shí)提高燃?xì)夤芾聿块T和燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)對突發(fā)事故的處置能力。（六）建立城鄉(xiāng)燃?xì)獍踩珯z查和宣傳培訓(xùn)長效機(jī)制住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同能源、安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、工商等部門定期開展城鄉(xiāng)燃?xì)獍踩O(jiān)督檢查，并組織城鄉(xiāng)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)定期開展安全知識宣傳普及活動，提高城鄉(xiāng)居民和全社會的安全意識，切實(shí)保證城鄉(xiāng)燃?xì)獍踩\(yùn)行和人民生命財產(chǎn)安全。五、投資估算和資金籌措（一）投資估算—年期間，全省農(nóng)村燃?xì)夤こ炭偼顿Y為萬元。其中：試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣項(xiàng)目投資為萬元；液化石油氣項(xiàng)目投資為萬元?！暝颇鲜∞r(nóng)村燃?xì)夤こ掏顿Y分布表序號州（市）天然氣項(xiàng)目投資液化石油氣項(xiàng)目投資總計儲配站瓶裝供應(yīng)站萬元萬元萬元萬元昆明市 曲靖市 玉溪市 紅河州 大理州 楚雄州 昭通市 文山州 保山市 普洱市 臨滄市 西雙版納州 德宏州 麗江市 迪慶州 怒江州 合計（二）資金籌措云南省農(nóng)村燃?xì)夤こ淌翘嵘青l(xiāng)人居環(huán)境的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，具有良好的社會效益及環(huán)境效益。.財政專項(xiàng)資金各級政府要深入貫徹落實(shí)《云南省關(guān)于進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計劃(—年)的通知》（云辦發(fā)〔〕號）、《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)的意見》（云發(fā)〔〕號）、《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快人口較少民族發(fā)展的決定》（云政發(fā)〔〕號）等文件精神，協(xié)調(diào)各部門，爭取各級專項(xiàng)資金、村級公益事業(yè)建設(shè)財政獎補(bǔ)、少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金補(bǔ)貼、扶貧資金補(bǔ)貼、農(nóng)村能源建設(shè)補(bǔ)貼等資金，適當(dāng)給予燃?xì)馄髽I(yè)補(bǔ)貼，降低稅收標(biāo)準(zhǔn)，吸引社會資本廣泛參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)馐袌鐾顿Y，促進(jìn)燃?xì)馐袌隹焖侔l(fā)展。.市場化投資探索建立市場化運(yùn)作機(jī)制，充分利用國家金融支持政策，積極申請國家專項(xiàng)建設(shè)基金，不斷創(chuàng)新投融資機(jī)制，采取推行和政府購買服務(wù)等模式，籌措更多的資金推動項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與投資、建設(shè)、運(yùn)營和管理。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，項(xiàng)目分批推進(jìn)”的要求，針對建制鎮(zhèn)地方財力緊缺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模較小、地域較為分散、難以吸引社會投入等實(shí)際情況，可采取加快搭建地方投融資平臺，多方籌措建設(shè)資金，同時可由地方選擇基礎(chǔ)條件較好、帶動輻射能力較強(qiáng)的建制鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)，采用特許經(jīng)營招投標(biāo)方式進(jìn)行整體建設(shè)運(yùn)營，進(jìn)一步探索投資渠道多元化、投資方式多樣化和經(jīng)營管理市場化等市場化手段推進(jìn)設(shè)施建設(shè)。在以往我省城鄉(xiāng)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)中，主要為各級財政直接投資或各燃?xì)夤局苯油顿Y。在現(xiàn)有的以單純財政出資或各燃?xì)夤境鲑Y為主的投資建設(shè)運(yùn)營管理模式越來越難以適應(yīng)我省規(guī)?？焖僭鲩L的城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)形勢。因此，改革現(xiàn)有投資方式，建立與收費(fèi)機(jī)制相協(xié)調(diào)的投融資模式就成為科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。財政部《關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金〔〕號）指出，具有價格調(diào)整機(jī)制相對靈活、市場化程度相對較高、投資規(guī)模相對較大、需求長期穩(wěn)定等特點(diǎn)的項(xiàng)目，適宜采用政府和社會資本合作模式。運(yùn)用模式引入社會資本參與農(nóng)村燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目，將對促進(jìn)全省城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制體制創(chuàng)新，提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平起到良好的示范和推動作用。.專項(xiàng)貸款按照《關(guān)于做好改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)貸款業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》（農(nóng)發(fā)銀發(fā)〔〕號）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關(guān)于切實(shí)做好改善農(nóng)村人居環(huán)境信貸支持工作的通知》（建村〔〕號）的要求，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性銀行及開發(fā)性金融職能作用，積極申請農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)貸款及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)惠貸款資金，開展水、電、路、氣、信息、污水、垃圾處理、水生態(tài)系統(tǒng)與水環(huán)境治理等環(huán)境設(shè)施等改善農(nóng)村人居環(huán)境的相關(guān)設(shè)施建設(shè)，對基本生活條件尚未完善的地區(qū)，重點(diǎn)支持水、電、路、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于基本生活條件比較完善的村莊，重點(diǎn)支持環(huán)境政治等，全面提升人居環(huán)境質(zhì)量。.其他融資方式采用其他創(chuàng)新融資方式的，包括但不限于采用地方產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，發(fā)行地方債券或采用資產(chǎn)證券化等方式。（三）建設(shè)運(yùn)營模式云南省農(nóng)村燃?xì)夤こ坦ぷ魇且豁?xiàng)系統(tǒng)工程，項(xiàng)目建設(shè)涉及的項(xiàng)目數(shù)量眾多、類型復(fù)雜。各級政府明確堅持規(guī)劃先行、市場導(dǎo)向、政府推動、社會參與、公眾互動等原則，通過規(guī)范的分類運(yùn)作模式，起到組織保障、技術(shù)保障和資金保障的作用，實(shí)施多部門協(xié)同、政府與社會共同參與、近期與遠(yuǎn)期結(jié)合的建設(shè)系統(tǒng)工程。為仔細(xì)貫徹國務(wù)院[]號文件精神，各級政府?dāng)M采用政府和社會資本合作（）模式，吸引社會資本進(jìn)行農(nóng)村燃?xì)夤こ添?xiàng)目的投資和建設(shè)，拓展融資渠道，同步建立投資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等方面的長效機(jī)制，為社會資本提供良好的項(xiàng)目投資環(huán)境，同時利用良好技術(shù)社會資本運(yùn)營管理組合的方法和經(jīng)驗(yàn)，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境的實(shí)施水平和使用效率。通過建立健全合作項(xiàng)目的績效考核和收益分配機(jī)制，采用多種方式鼓勵社會資本參與，穩(wěn)定社會資本收益預(yù)期，使公共服務(wù)水平得到較大提高。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)省提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省農(nóng)村燃?xì)夤こ坦ぷ?，各級提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要結(jié)合職能職責(zé)分工切實(shí)為農(nóng)村燃?xì)夤こ绦袆佑媱澋捻樌_展提供組織保障。各州（市）、縣（市、區(qū)）作為實(shí)施農(nóng)村燃?xì)夤こ特?zé)任主體，制定本地區(qū)推進(jìn)農(nóng)村燃?xì)夤こ绦袆佑媱澋木唧w措施方案，細(xì)化要求，量化指標(biāo)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、建制村（社區(qū)）要根據(jù)職責(zé)分工和工作任務(wù)，緊密結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮基層組織在農(nóng)村燃?xì)夤こ坦ぷ髦械淖饔?，做好具體實(shí)施工作。（二）明確工作責(zé)任各州(市)、縣(市、區(qū))是實(shí)施五年行動計劃的牽頭協(xié)調(diào)責(zé)任單位，制定本地區(qū)推進(jìn)行動計劃的具體措施方案，進(jìn)一步細(xì)化要求，量化指標(biāo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))要根據(jù)職責(zé)分工和工作任務(wù)，緊密結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮基層組織在城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升中的作用，做好具體實(shí)施工作。相關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)是農(nóng)村燃?xì)夤こ痰呢?zé)任主體，全面承擔(dān)農(nóng)村燃?xì)夤こ掏顿Y建設(shè)、安全運(yùn)營等主體責(zé)任，要按照農(nóng)村燃?xì)夤こ坦ぷ鞯娜蝿?wù)要求，加大人力、物力、財力投入，制定企業(yè)農(nóng)村燃?xì)夤こ虒?shí)施方案，明確工作責(zé)任，依法合規(guī)開展農(nóng)村燃?xì)夤こ滔嚓P(guān)工作。（三）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，確保規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，形成一張藍(lán)圖干到底的規(guī)劃管理機(jī)制。各地要將農(nóng)村燃?xì)夤こ碳{入當(dāng)?shù)乜h（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，加快燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃向周邊農(nóng)村延伸，提高規(guī)劃設(shè)計水平，促進(jìn)“多規(guī)合一”，逐步形成城鄉(xiāng)一體、配套齊全、科學(xué)實(shí)用的空間規(guī)劃體系。加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施監(jiān)督，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，制定和完善公開公示、規(guī)劃督察員、農(nóng)村土地建設(shè)專管員、責(zé)任追究等制度。（四）堅持依法行政嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，加快有關(guān)領(lǐng)域地方性法規(guī)制度建設(shè)，使城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動有法可依、有章可循。健全依法決策工作機(jī)制，嚴(yán)格遵循重大行政決策法定程序。積極穩(wěn)妥實(shí)施城鄉(xiāng)執(zhí)法體制改革，推動執(zhí)法重心下移和執(zhí)法屬地化，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的管理體制，確保公正、規(guī)范、文明執(zhí)法。（五）加大投入力度各地要充分利用國家金融支持政策，積極申請國家專項(xiàng)建設(shè)基金，采取和政府購買服務(wù)等多種模式，進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的資金投入，并不斷創(chuàng)新投融資機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)社會資本以多種方式籌措資金進(jìn)行建設(shè)、運(yùn)營和管理，推動項(xiàng)目建設(shè)。（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)充分發(fā)揮電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，采取專欄報道、政策解讀等方式，加大宣傳力度，提高公民素質(zhì)，宣傳提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分調(diào)動社會各界參與城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動的積極性、主動性，營造良好的社會氛圍。（七）強(qiáng)化監(jiān)督檢查驗(yàn)收省直有關(guān)部門要制定考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，定期組織和開展專項(xiàng)檢查，將有關(guān)工作納入工作紀(jì)律檢查和重點(diǎn)督查范圍，壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化問責(zé)，形成“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無縫隙”的責(zé)任體系。附件：.燃?xì)庠O(shè)施項(xiàng)目匯總表.州（市）年度投資總表.試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣設(shè)施項(xiàng)目表.液化石油氣瓶裝供應(yīng)站設(shè)施項(xiàng)目表41 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