【正文】 保護。加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，強化信息資源和個人信息保護，保障信息資源共享安全和責(zé)任落實。完善網(wǎng)絡(luò)信任體系；鼓勵信息安全技術(shù)研發(fā)，提高我省安全可控軟硬件產(chǎn)品覆蓋率。第十九章 推進無線電事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)無線電管理與信息化推進和“兩化”深度融合的緊密結(jié)合，支持、支撐“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家發(fā)展戰(zhàn)略和南亞東南亞輻射中心建設(shè)。加快推進新一代無線通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升高速移動寬帶網(wǎng)的覆蓋能力。大力推廣無線技術(shù)在智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的運用。完善頻率審批、技術(shù)審查、使用狀況評估和回收機制，形成閉環(huán)管理體系和動態(tài)管理機制。合理開發(fā)利用無線電頻率資源，保障經(jīng)濟社會發(fā)展需求。完善頻率審批和臺站審批之間的銜接機制，全面推進臺站屬地化管理，實現(xiàn)由注重事前審批向事前審批與事中事后監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變。從頻率儲備、保障隊伍建設(shè)、快速監(jiān)測能力提升、應(yīng)急工作機制完善等環(huán)節(jié)入手，健全體系化重大活動無線電安全保障機制，突出抓好新時期常態(tài)化的安全保障工作。按照“移動化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”思路加快推進無線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)，全面提高無線電管理科學(xué)化水平。支持、支撐國際大通道和邊境口岸建設(shè)，加強邊境地區(qū)無線電管理，維護好邊境地區(qū)國家主權(quán)和電磁頻譜空間安全。深化軍地?zé)o線電協(xié)作、協(xié)調(diào)機制，積極促進軍民融合式發(fā)展。強化行政執(zhí)法檢查，大力打擊利用無線電技術(shù)或設(shè)備進行違法犯罪的行為，維護良好的無線電電磁環(huán)境。積極爭取對電磁環(huán)境要求高的無線電產(chǎn)業(yè)和項目落戶云南。第七篇 促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展第二十章 加快中小微企業(yè)發(fā)展以推動科技創(chuàng)新、提高企業(yè)素質(zhì)為支撐，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升政府服務(wù)效能、加快社會化服務(wù)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，著力營造透明高效的政務(wù)環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、寬松便利的營商環(huán)境，推動民營經(jīng)濟中小企業(yè)健康較快發(fā)展。實施“兩個十萬元”微型企業(yè)培育、中小企業(yè)成長和“行業(yè)小巨人”培育三大工程。組合利用好“貸免扶補”與“兩個十萬元”微型企業(yè)培育工程等扶持政策，增加市場主體，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。繼續(xù)實施中小企業(yè)成長工程。通過掛鉤幫扶、要素保障、政策支持等措施，培育出一批競爭優(yōu)勢突出、特色鮮明、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓歉善髽I(yè)，走“專精特新”發(fā)展道路，提升我省中小企業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量。研究出臺支持“行業(yè)小巨人”發(fā)展的政策措施，集中各方資源，精準(zhǔn)發(fā)力，培育打造一批處于細分行業(yè)領(lǐng)先地位的“行業(yè)小巨人”，發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)作用。實施民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、“互聯(lián)網(wǎng)”小微企業(yè)、中小企業(yè)管理提升三大行動計劃。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)民營企業(yè)提升數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，引導(dǎo)民營制造企業(yè)向智能、綠色、低碳發(fā)展。利用“互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，支持第三方服務(wù)機構(gòu)提供小微企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)”評估、診斷等服務(wù)，推動云服務(wù)平臺提供面向小微企業(yè)的在線研發(fā)設(shè)計、優(yōu)化控制、設(shè)備管理、質(zhì)量監(jiān)控與分析等軟件應(yīng)用服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，推動開展中小企業(yè)咨詢服務(wù)，推廣中小企業(yè)管理創(chuàng)新經(jīng)營，加強人才引進和培養(yǎng)，實施國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程 。 第二十一章 完善民營經(jīng)濟服務(wù)體系依托云南中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)和非公企業(yè)的現(xiàn)實服務(wù)需求，充分利用現(xiàn)有資源，引導(dǎo)高校院所和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等社會服務(wù)資源為全省民營經(jīng)濟服務(wù)。加強非公經(jīng)濟人才的培養(yǎng)和引進，結(jié)合我省“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃”，引進一批直接面向非公（民營）企業(yè)，具有綜合管理和經(jīng)營能力的海外高層次人才。建立院校人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求對接機制，搭建民營（中?。┢髽I(yè)專業(yè)技工培訓(xùn)平臺，切實解決民營（中小）企業(yè)缺乏高級技工人才的問題。加強創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和政策引導(dǎo)。加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)載體的支持力度，通過財政補貼、場地建設(shè)補助、設(shè)立創(chuàng)投基金等方式加大對眾創(chuàng)空間、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)、微型企業(yè)孵化園等的支持，構(gòu)建低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺。依托新興產(chǎn)業(yè)、地方支柱產(chǎn)業(yè)以及民營企業(yè)相對集中的開發(fā)區(qū)、園區(qū)等建立公共服務(wù)平臺，引領(lǐng)民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，引導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。推動全省中小企業(yè)信用體系建設(shè)，切實開展企業(yè)信用信息征集和信用等級評價工作，建立互聯(lián)互通、信息共享的信用信息資源及各方認(rèn)可的信用評價體系。第八篇 推進綠色協(xié)調(diào)發(fā)展第二十二章 大力推進節(jié)能降耗圍繞綠色制造工程，實施鋼鐵、有色、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝綠色化升級改造，能源消費系統(tǒng)節(jié)能低碳改造。大力推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，加快淘汰落后機電設(shè)備和耗能裝置。開展鍋爐、窯爐、電機、變壓器等終端用能設(shè)備能效提升專項行動，實施燃煤電廠節(jié)能改造。實施工業(yè)企業(yè)以電代煤、以氣代煤原料、燃料路線改造，加快推進天然氣、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。加快推進煤炭清潔、高效利用，建立完善清潔煤炭配送體系，淘汰落后燃煤工藝，推廣新型燃煤裝置，加強煤炭消費總量管理，實現(xiàn)煤炭消費減量化。推進工業(yè)園區(qū)分布式能源建設(shè)，積極發(fā)展區(qū)域集中供熱，開展園區(qū)能源梯級循環(huán)利用改造。推進企業(yè)能源管理中心建設(shè)，實施能源系統(tǒng)智能化、信息化改造，不斷提高企業(yè)能源管控信息化水平。鼓勵第三方平臺服務(wù)公司開發(fā)“節(jié)能云服務(wù)”，對廣大企業(yè)提供節(jié)能大數(shù)據(jù)、節(jié)能新技術(shù)、在線診斷和技術(shù)咨詢等服務(wù)。有序推進全省重點用能單位能源在線監(jiān)測。加快企業(yè)能源管理體系建設(shè)，開展能效對標(biāo)達標(biāo)活動和能效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動。強化主要工業(yè)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)管理，加強重點用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)管理和執(zhí)法監(jiān)察。專欄 節(jié)能重點工程（）工業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化工程。對鋼鐵、有色、化工、建材等重化工行業(yè)企業(yè)工藝、技術(shù)、裝備系統(tǒng)優(yōu)化，實施生產(chǎn)工藝綠色升級改造，能源系統(tǒng)節(jié)能低碳改造，重點耗能設(shè)備更新改造等。（）區(qū)域能源優(yōu)化工程。推廣利用太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等綠色能源，加強分布式能源建設(shè)，實現(xiàn)多種能源相互補充。在條件適宜的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)推行集中供熱。在有條件的區(qū)域，對現(xiàn)有火電廠進行供熱改造，實現(xiàn)對周邊生產(chǎn)企業(yè)集中供熱。（）鍋爐（窯爐）節(jié)能綜合改造工程。開展電廠鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合改造，采用新技術(shù)對磨煤、點火、燃燒、除塵、汽機、冷卻等系統(tǒng)進行節(jié)能改造，不斷降低發(fā)電煤耗。建立完善工業(yè)鍋爐節(jié)能環(huán)保監(jiān)測評價機制，開展節(jié)能環(huán)保標(biāo)桿鍋爐房創(chuàng)建活動。（）電機系統(tǒng)、變壓器能效提升工程。分批分類推進落后電機、變壓器淘汰工作。示范推廣稀土永磁無鐵芯電機等高效節(jié)能電機技術(shù)設(shè)備；大力推廣能效等級為一級和二級的中小型三相異步電動機、通風(fēng)機、水泵、空壓機。采用變頻調(diào)速等技術(shù)對電機系統(tǒng)進行節(jié)能改造。（）機電設(shè)備再制造工程。制訂電機高效再制造的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計與應(yīng)用規(guī)范，建設(shè)電機高效再制造示范基地，開展再制造電機普查，實施老舊電機鑄銅轉(zhuǎn)子高效化再制造示范工程。（）清潔能源替代工程。加快推進工業(yè)領(lǐng)域天然氣利用。積極推進太陽能在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。實施生物質(zhì)能替代燃煤、燃油。（）互聯(lián)網(wǎng)節(jié)能工程。以企業(yè)能源管理中心建設(shè)為支撐，全面推進用能單位能源管理信息系統(tǒng)（）建設(shè)，不斷提高用能單位能源管控信息化水平。第二十三章 提升資源綜合利用水平依法推行清潔生產(chǎn)，開展重點區(qū)域、園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升行動，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，對省級以上園區(qū)進行循環(huán)化改造，開展資源綜合利用、清潔生產(chǎn)技術(shù)重大應(yīng)用、再制造等產(chǎn)業(yè)化示范。組織實施鋼鐵、有色、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)、節(jié)水治污、循環(huán)利用等專項技術(shù)改造。努力推進共伴生礦產(chǎn)、工業(yè)廢渣、廢氣、廢液等資源綜合利用，鼓勵再生資源回收利用，支持鼓勵建設(shè)再生資源回收利用集散市場。積極開展產(chǎn)業(yè)間資源循環(huán)利用，培育一批循環(huán)發(fā)展工業(yè)園區(qū)和資源綜合利用示范企業(yè)（基地）。推進工業(yè)節(jié)水，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)采用先進適用節(jié)水技術(shù)進行改造，培育樹立一批節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)。鼓勵企業(yè)研發(fā)和采用源頭減量、循環(huán)利用、中間產(chǎn)品再利用等技術(shù)和設(shè)備，加快資源消耗性企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。第二十四章 加快化解過剩產(chǎn)能積極貫徹落實國家關(guān)于化解產(chǎn)能過剩的相關(guān)政策，嚴(yán)禁產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)建設(shè)新增產(chǎn)能項目，禁止建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄劃定的淘汰類和限制類項目。嚴(yán)格新建銅、鉛、鋅、錫以及電石、焦炭、黃磷等生產(chǎn)項目審批。鼓勵和支持原材料工業(yè)企業(yè)與上下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)之間開展橫向、縱向兼并聯(lián)合重組，整合壓縮過剩產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)部分企業(yè)逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)或退出。鼓勵有能力的企業(yè)發(fā)展市場調(diào)研、產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)開發(fā)、工程總包和系統(tǒng)控制等業(yè)務(wù)，推動企業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。努力建立有利于落后產(chǎn)能退出的市場機制，充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的門檻作用，依法淘汰落后產(chǎn)能。第二十五章 提高工業(yè)開放水平更好利用國內(nèi)國際“兩種資源、兩個市場”，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心。大力支持企業(yè)“走出去”，深度參與區(qū)域分工，拓展對外投資合作領(lǐng)域，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在境外建立生產(chǎn)基地、研發(fā)平臺和營銷網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)“走出去”企業(yè)整合資源、抱團合作。依托國際大通道，以市場為導(dǎo)向，積極參與國際產(chǎn)能和裝備制造業(yè)合作，大力發(fā)展外向型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快開發(fā)開放實驗區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)、保稅區(qū)等平臺建設(shè)力度，探索形成“兩國一區(qū)、協(xié)同監(jiān)管、境內(nèi)關(guān)外、封閉運行”的跨國經(jīng)濟合作形態(tài)。堅持市場導(dǎo)向，大力承接醫(yī)藥、食品、輕工、有色金屬、新材料、裝備、建材等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。依托邊合區(qū)、跨合區(qū)、保稅區(qū)、重點開發(fā)開放實驗區(qū)等，大力引進發(fā)展以輕工為主的進出口加工業(yè)，建設(shè)外向型特色產(chǎn)業(yè)基地。充分利用中國南亞博覽會、昆交會等平臺，宣傳推廣我省工業(yè)產(chǎn)品。采用以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等多種形式，提高招商引資水平和效率。第九篇 完善發(fā)展支撐體系第二十六章 加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)高度重視工業(yè)穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，堅持強運行、點調(diào)節(jié)、預(yù)調(diào)控，更加重視供給側(cè)運行調(diào)節(jié)、運行綜合協(xié)調(diào)和政策研究儲備，推動工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行；堅持問題導(dǎo)向、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析、預(yù)測預(yù)警和調(diào)查研究，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟變化，以及重點地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品的運行情況，準(zhǔn)確研判工業(yè)經(jīng)濟運行走勢，把握突出矛盾和問題，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況新問題，研究提出有針對性的政策措施建議。加強與統(tǒng)計部門的溝通協(xié)調(diào)，進一步完善工業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，完善統(tǒng)計信息共享機制。貫徹落實國家和我省關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)精神，推進煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極化解過剩產(chǎn)能，實現(xiàn)脫困發(fā)展，堅持化解和控制產(chǎn)能與轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，進一步調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥推進全省煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組。加強電力運行調(diào)控，不斷優(yōu)化電力生產(chǎn)調(diào)度，有序放開發(fā)用電計劃，擴大電力市場化交易，繼續(xù)加強電力需求側(cè)管理、電力行政執(zhí)法和電力技術(shù)監(jiān)督，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，保障全省電力平穩(wěn)有序供應(yīng)。做好成品油總量平衡，增加儲備庫存。加強運輸綜合協(xié)調(diào)，千方百計滿足省內(nèi)企業(yè)進出省物資運輸需求。加大裝卸車作業(yè)效率考核力度，提升運輸效率。培育規(guī)?；?、專業(yè)化的第三方物流企業(yè)，降低生產(chǎn)企業(yè)物流成本。開展企業(yè)解困活動，著力研究解決去庫存化、去產(chǎn)能化等問題。深化改革，促進綜合成本下降，優(yōu)化工業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。第二十七章 強化工業(yè)人才保障仔細貫徹落實省委、省人民政府《關(guān)于進一步加強工業(yè)人才隊伍建設(shè)的決定》（云發(fā)〔〕號）和《云南省工業(yè)人才開發(fā)行動計劃（年）》（云政辦發(fā)〔〕號）精神，把人才作為支撐工業(yè)和信息化轉(zhuǎn)型升級的第一資源，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，繼續(xù)實施重大人才工程，加快推進人才開發(fā)體制和政策創(chuàng)新，完善人才培訓(xùn)、交流工作機制和資金保障體系，發(fā)揮政府投入引導(dǎo)作用，鼓勵用人單位自主開展人才資源開發(fā)和引進，引導(dǎo)推動人才培養(yǎng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。強化對人才的物質(zhì)和精神激勵，營造崇尚專業(yè)、尊崇工匠的良好社會氛圍，營造有利于人人皆可成才和人才脫穎而出的社會環(huán)境，加速發(fā)現(xiàn)、開發(fā)和集聚結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的工業(yè)和信息化黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和技術(shù)技能人才隊伍。第二十八章 營造發(fā)展良好環(huán)境加快行政審批體制改革。推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)向縱深發(fā)展。動態(tài)調(diào)整和管理部門權(quán)力清單和責(zé)任清單。最大限度縮減工業(yè)和信息化領(lǐng)域?qū)徟?、備案范圍，減少行政審批事項。改進監(jiān)管方式，提高服務(wù)能力，推進行業(yè)自律，探索新時期工業(yè)和信息化管理的新思路和新機制。完善信息發(fā)布制度，及時向社會發(fā)布國內(nèi)外市場動態(tài)、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃等，逐步建立工業(yè)風(fēng)險防范和安全預(yù)警機制。加強宣傳引導(dǎo)，做好政策解讀、成果推介和經(jīng)驗推廣工作，為工業(yè)和信息化發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。仔細貫徹中央和我省關(guān)于打好脫貧攻堅戰(zhàn)相關(guān)精神，做好掛鉤幫扶工作。第二十九章 強化規(guī)劃實施落實綱要是全省工業(yè)和信息化發(fā)展綱領(lǐng)性、綜合性的規(guī)劃，是制定全省各級工業(yè)和信息化相關(guān)規(guī)劃、年度計劃及有關(guān)政策的重要依據(jù)。規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，由各地工業(yè)和信息化相關(guān)規(guī)劃細化和落實。各地規(guī)劃要做好與規(guī)劃綱要發(fā)展戰(zhàn)略和主要目標(biāo)任務(wù)的銜接。年度計劃要根據(jù)綱要，結(jié)合年度經(jīng)濟運行情況，合理確定年度發(fā)展目標(biāo)。在本規(guī)劃實施中，注重結(jié)合實際，適應(yīng)形勢變化，突出階段性重點，適時調(diào)整完善相應(yīng)措施，不斷推進我省工業(yè)和信息化建設(shè)取得新進展，為實現(xiàn)全省“十三五”經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。47 / 47