【正文】 的資源庫和播放平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化和優(yōu)質(zhì)教育資源共享，實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)均可利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間開展教學(xué)和學(xué)習(xí)活動(dòng)。建成所以上“智慧校園”示范校。發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育，重點(diǎn)建設(shè)名師、名校網(wǎng)絡(luò)課堂，到年農(nóng)村中小學(xué)校實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源“班班通”。加強(qiáng)農(nóng)村教師培訓(xùn)，到年以上的農(nóng)村學(xué)校教師能夠應(yīng)用優(yōu)質(zhì)信息教育資源開展教學(xué)，年以上的農(nóng)村學(xué)校教師能夠應(yīng)用優(yōu)質(zhì)信息教育資源開展教學(xué)。建立并完善高?；厩闆r、教師、學(xué)生數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng)，對(duì)高校師資建設(shè)、人才培養(yǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，制定高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，將監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果作為高校績效獎(jiǎng)勵(lì)和資金補(bǔ)助的依據(jù)。（二）改革試點(diǎn).創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式試點(diǎn)鼓勵(lì)實(shí)施研究性教學(xué)，探索啟發(fā)式、參與式、討論式教學(xué)方法，開展數(shù)字化環(huán)境下學(xué)習(xí)方式改革實(shí)驗(yàn)，營造有利于學(xué)生積極參與、自主探索、獨(dú)立思考、勇于創(chuàng)新的良好學(xué)習(xí)環(huán)境。鼓勵(lì)普通教育與職業(yè)教育互相滲透，普通高中適當(dāng)增加職業(yè)技術(shù)教育的內(nèi)容和實(shí)訓(xùn)，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)意識(shí)；中等職業(yè)學(xué)校在保障學(xué)生技術(shù)技能教育質(zhì)量的基礎(chǔ)上加強(qiáng)文化基礎(chǔ)教育。推進(jìn)普通本科高校與職業(yè)院校聯(lián)合培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)規(guī)劃教育與就業(yè)服務(wù)，積極推動(dòng)高職院校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。.教育行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)圍繞行政執(zhí)法難點(diǎn)問題開展研究，探索科學(xué)有效的教育行政執(zhí)法模式。明確和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)清晰、分工明確的執(zhí)法工作機(jī)制。統(tǒng)一執(zhí)法文書，細(xì)化執(zhí)法流程，規(guī)范自由裁量權(quán)，完善監(jiān)督機(jī)制，探索建立規(guī)范化制度化的教育行政執(zhí)法程序。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員行政執(zhí)法理論和實(shí)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗和資格管理制度。建立教育行政執(zhí)法專兼職隊(duì)伍，將分散在部門內(nèi)部不同機(jī)構(gòu)之間具有共同特征的執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中、綜合行使。 .現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)試點(diǎn)建立現(xiàn)代學(xué)校制度，適當(dāng)擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，健全“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與”機(jī)制。改革并完善學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化基層黨組織的政治核心作用，堅(jiān)持和完善中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制以及公辦高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮教授在高等學(xué)校管理中的作用，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力。加強(qiáng)學(xué)校章程和配套制度建設(shè)，健全校務(wù)公開制度，推進(jìn)家校社深度合作。.現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)積極推進(jìn)“校企雙主體育人、雙導(dǎo)師教學(xué)、工學(xué)交替、崗位成才”的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)企業(yè)在職業(yè)院校新生中招收學(xué)徒工并簽訂就業(yè)保障協(xié)議，著力構(gòu)建基于典型工作過程的專業(yè)課程體系，培養(yǎng)學(xué)生崗位核心技能和職業(yè)素養(yǎng)。加大經(jīng)費(fèi)投入力度，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以。.民辦教育綜合改革試點(diǎn)完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。加大財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持力度，設(shè)立市、區(qū)兩級(jí)政府民辦教育發(fā)展扶持資金，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持民辦學(xué)校提高質(zhì)量、辦出特色。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)和民主監(jiān)督制度，落實(shí)民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)公告等機(jī)制。.校園足球銜接發(fā)展試點(diǎn)以“循序漸進(jìn)、普及知識(shí)、培養(yǎng)興趣、健康快樂”為基本要求，開發(fā)和編寫滿足各學(xué)段、各年級(jí)學(xué)生學(xué)習(xí)需要的校園足球課程和教材。制定完善足球特長生招生管理制度。探索建立小學(xué)、初中、高中和高校專業(yè)足球教師發(fā)展共同體，促進(jìn)足球教師隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各級(jí)學(xué)校優(yōu)質(zhì)足球教師資源共享。建立健全校園足球小學(xué)、初中、高中和高校四級(jí)聯(lián)賽機(jī)制，使聯(lián)賽制度化、常態(tài)化。歲嬰幼兒早期教育試點(diǎn)開展歲嬰幼兒早期普惠性教育服務(wù)，擴(kuò)大普惠性早期教育覆蓋面，完善嬰幼兒科學(xué)育兒指導(dǎo)體系。探索建立以幼兒園和婦幼保健機(jī)構(gòu)為依托，面向社區(qū)、指導(dǎo)家長的嬰幼兒早期教育服務(wù)體系，開展靈活多樣的育兒指導(dǎo)，逐步提高家長科學(xué)育兒水平。有計(jì)劃、分步驟地建設(shè)早教教師隊(duì)伍。十、推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化（一）全面提升教育系統(tǒng)黨建科學(xué)化水平強(qiáng)化教育系統(tǒng)中各級(jí)黨組織在深化教育領(lǐng)域綜合改革、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把全面貫徹落實(shí)黨的教育方針貫穿學(xué)校黨組織活動(dòng)的始終，牢牢把握黨對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決懲治腐敗和治理行業(yè)不正之風(fēng)，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障和作風(fēng)紀(jì)律保證。（二）改革完善教育行政管理制度逐步推進(jìn)教育管辦評(píng)分離，建立政府、學(xué)校、社會(huì)之間的新型關(guān)系。建立教育行政權(quán)力清單制度和責(zé)任清單制度，并向社會(huì)公開，依法明確政府教育管理權(quán)限和職責(zé)，最大限度減少對(duì)學(xué)校過多、過細(xì)的直接行政干預(yù)。嚴(yán)格控制并規(guī)范針對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的項(xiàng)目評(píng)審、教育評(píng)估、人才評(píng)價(jià)和檢查事項(xiàng)。探索建立政府購買教育服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新教育服務(wù)供給方式。建立教育決策論證、公示制度。發(fā)揮各行各業(yè)專業(yè)人士在教育公共決策中的作用，提高決策的科學(xué)性。堅(jiān)持和完善中小學(xué)及中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制，建立健全校務(wù)委員會(huì)、教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)、家長委員會(huì)制度，拓展師生和社會(huì)參與學(xué)校民主管理、支持學(xué)校發(fā)展的渠道。健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”的現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)，保障教職工參與學(xué)校民主管理的權(quán)利。支持行業(yè)企業(yè)參與高等學(xué)校和職業(yè)院校治理，建立由行業(yè)企業(yè)、地方政府和社區(qū)參加的理事會(huì)機(jī)制。（三）推進(jìn)依法治教和依法行政堅(jiān)持依法治教。穩(wěn)步推進(jìn)教育立法，及時(shí)制定、修訂相關(guān)地方性法規(guī)規(guī)章。依法明確各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)權(quán)力，推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校完善學(xué)校章程制度，建立健全法律顧問制度。在中小學(xué)（含中職學(xué)校）開設(shè)法律知識(shí)課程，提高師生法制意識(shí)和法律素養(yǎng)。將依法治校納入中小學(xué)?？冃Э己?，將依法治教納入?yún)^(qū)政府績效考核，創(chuàng)建一批依法治校示范校和依法治教示范區(qū)。落實(shí)依法行政。建立健全教育行政執(zhí)法機(jī)制，落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任。加強(qiáng)教育執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，依法查處各類教育違法行為，保障學(xué)校和師生合法權(quán)益。（四）完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先投入。把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先安排, 確保各項(xiàng)投入政策落實(shí)到位。年初預(yù)算以及預(yù)算執(zhí)行達(dá)到法定增長的要求。提高教育經(jīng)費(fèi)保障水平。對(duì)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育實(shí)行分類保障。逐步提高全市義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)基本定額標(biāo)準(zhǔn)，到年，全市各類學(xué)校預(yù)算內(nèi)生均經(jīng)費(fèi)處于全國先進(jìn)行列。落實(shí)教育費(fèi)附加投入職業(yè)教育的比例，提高職業(yè)教育支出占教育支出的比重。繼續(xù)落實(shí)每年對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育體系專項(xiàng)扶持經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格按照的比例從土地出讓金收益中計(jì)提教育資金，專項(xiàng)用于教育事業(yè)發(fā)展。加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活補(bǔ)助，健全中職助學(xué)金制度和普通高中、高校學(xué)生資助與獎(jiǎng)學(xué)金制度。改革完善教育投入結(jié)構(gòu)。完善非義務(wù)教育階段學(xué)生培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制。健全學(xué)前教育政府、社會(huì)、家庭合理分擔(dān)的投入機(jī)制，建立普通高中財(cái)政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的機(jī)制，完善職業(yè)教育政府、行業(yè)、企業(yè)及社會(huì)力量籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，健全高等教育以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本的機(jī)制。創(chuàng)新基礎(chǔ)教育獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)整合，根據(jù)各區(qū)財(cái)力、教育發(fā)展、投入和管理責(zé)任落實(shí)情況，探索建立綜合獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。提高教育經(jīng)費(fèi)投入效益。新增教育投入主要用于學(xué)校建設(shè)、教師培訓(xùn)、教育信息化、教育科研、校園文化建設(shè)等。建立科學(xué)化、精細(xì)化的預(yù)算管理機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目庫信息化管理。建立教育經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)信息庫，注重統(tǒng)計(jì)分析，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析成果對(duì)教育經(jīng)費(fèi)分配和使用的指導(dǎo)作用。健全教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，實(shí)施全口徑教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，逐步推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)中期預(yù)算規(guī)劃編制，確保教育經(jīng)費(fèi)投入和管理更加適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展要求。加大對(duì)教育投入的科學(xué)規(guī)劃和研究論證，加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)使用與管理的績效評(píng)價(jià)。建立健全學(xué)校國有資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度，加強(qiáng)資源循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。（五）完善教育督導(dǎo)修訂《廈門市教育督導(dǎo)條例》。理順教育督導(dǎo)體制，成立市、區(qū)兩級(jí)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)。強(qiáng)化教育督導(dǎo)的行政監(jiān)督功能，及時(shí)公開對(duì)區(qū)督政信息，加強(qiáng)對(duì)政府部門履行教育職責(zé)情況的督導(dǎo)。探索建立督學(xué)資格認(rèn)證制度和培訓(xùn)制度，促進(jìn)督學(xué)隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展。支持專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織開展第三方教育評(píng)價(jià)，探索推行購買第三方專業(yè)評(píng)價(jià)服務(wù)、社情民意調(diào)查等督導(dǎo)工作方式。加強(qiáng)教育督導(dǎo)信息化建設(shè)，建立教育督導(dǎo)評(píng)估應(yīng)用系統(tǒng)，以信息化帶動(dòng)教育督導(dǎo)現(xiàn)代化。十一、強(qiáng)化規(guī)劃組織實(shí)施，確保規(guī)劃落實(shí)（一）明確責(zé)任，加大檢查督導(dǎo)力度本專項(xiàng)規(guī)劃在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，實(shí)行層級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)。市教育行政部門負(fù)責(zé)規(guī)劃的實(shí)施與協(xié)調(diào)，各區(qū)政府、教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校按照職能分工，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃本區(qū)域、本單位教育事業(yè)發(fā)展，形成齊抓共管的工作格局。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)評(píng)估和跟蹤督查，將規(guī)劃落實(shí)情況納入各級(jí)黨委政府綜合評(píng)價(jià)和績效考核體系，把教育督導(dǎo)結(jié)果作為考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。（二）突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)工作落實(shí)突出教育改革重點(diǎn)，著力抓好十個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和七項(xiàng)改革試點(diǎn)。每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和改革試點(diǎn)都制定具體的工作方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、階段目標(biāo)和完成時(shí)限，按計(jì)劃、分步驟、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好工作落實(shí)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和改革試點(diǎn)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效，以重點(diǎn)工作的落實(shí)推動(dòng)教育改革工作全面發(fā)展。（三）維護(hù)穩(wěn)定，創(chuàng)造良好工作環(huán)境繼續(xù)開展“平安校園”等級(jí)創(chuàng)建工程和學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程，落實(shí)學(xué)校綜治安全“一票否決”權(quán)。完善學(xué)校綜治安全責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系，落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”制度和學(xué)校安全保衛(wèi)管理制度。加強(qiáng)校園安保隊(duì)伍建設(shè)，加大安全隱患和矛盾糾紛排查處理力度，完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。構(gòu)建預(yù)防和懲治“校園欺凌”的有效機(jī)制，防范校園惡性安全事件發(fā)生。建立健全學(xué)校公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)校醫(yī)和保健醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè)。完善廈門市學(xué)校疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，加大學(xué)校飲食衛(wèi)生管理力度，提高學(xué)校防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。（四）加強(qiáng)宣傳，形成正確輿論導(dǎo)向廣泛宣傳本規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)和主要內(nèi)容，引導(dǎo)全社會(huì)以各種方式關(guān)心、支持、參與本規(guī)劃實(shí)施。廣泛宣傳教育改革和發(fā)展中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型，動(dòng)員全社會(huì)支持教育發(fā)展，營造尊師重教的良好風(fēng)尚，形成正確輿論導(dǎo)向。45 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