【正文】 的資源庫和播放平臺，初步實現(xiàn)辦公自動化和優(yōu)質(zhì)教育資源共享，實現(xiàn)全市中小學均可利用網(wǎng)絡(luò)學習空間開展教學和學習活動。建成所以上“智慧校園”示范校。發(fā)展農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程網(wǎng)絡(luò)教育，重點建設(shè)名師、名校網(wǎng)絡(luò)課堂，到年農(nóng)村中小學校實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源“班班通”。加強農(nóng)村教師培訓(xùn)，到年以上的農(nóng)村學校教師能夠應(yīng)用優(yōu)質(zhì)信息教育資源開展教學，年以上的農(nóng)村學校教師能夠應(yīng)用優(yōu)質(zhì)信息教育資源開展教學。建立并完善高?；厩闆r、教師、學生數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng)，對高校師資建設(shè)、人才培養(yǎng)實行動態(tài)監(jiān)測與評價，制定高校服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測指標體系，將監(jiān)測評價結(jié)果作為高校績效獎勵和資金補助的依據(jù)。（二）改革試點.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式試點鼓勵實施研究性教學，探索啟發(fā)式、參與式、討論式教學方法，開展數(shù)字化環(huán)境下學習方式改革實驗，營造有利于學生積極參與、自主探索、獨立思考、勇于創(chuàng)新的良好學習環(huán)境。鼓勵普通教育與職業(yè)教育互相滲透，普通高中適當增加職業(yè)技術(shù)教育的內(nèi)容和實訓(xùn)，培養(yǎng)學生的職業(yè)意識；中等職業(yè)學校在保障學生技術(shù)技能教育質(zhì)量的基礎(chǔ)上加強文化基礎(chǔ)教育。推進普通本科高校與職業(yè)院校聯(lián)合培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加強學生職業(yè)規(guī)劃教育與就業(yè)服務(wù)，積極推動高職院校學生自主創(chuàng)業(yè)項目。.教育行政執(zhí)法體制改革試點圍繞行政執(zhí)法難點問題開展研究，探索科學有效的教育行政執(zhí)法模式。明確和落實執(zhí)法責任，建立權(quán)責清晰、分工明確的執(zhí)法工作機制。統(tǒng)一執(zhí)法文書，細化執(zhí)法流程，規(guī)范自由裁量權(quán)，完善監(jiān)督機制，探索建立規(guī)范化制度化的教育行政執(zhí)法程序。加強行政機關(guān)公務(wù)員行政執(zhí)法理論和實務(wù)培訓(xùn)，嚴格執(zhí)行持證上崗和資格管理制度。建立教育行政執(zhí)法專兼職隊伍，將分散在部門內(nèi)部不同機構(gòu)之間具有共同特征的執(zhí)法權(quán)相對集中、綜合行使。 .現(xiàn)代學校制度建設(shè)試點建立現(xiàn)代學校制度，適當擴大學校辦學自主權(quán)，健全“依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與”機制。改革并完善學校內(nèi)部管理機構(gòu)，強化基層黨組織的政治核心作用，堅持和完善中小學校長負責制以及公辦高等學校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，充分發(fā)揮教授在高等學校管理中的作用，增強學校辦學活力。加強學校章程和配套制度建設(shè)，健全校務(wù)公開制度，推進家校社深度合作。.現(xiàn)代學徒制試點積極推進“校企雙主體育人、雙導(dǎo)師教學、工學交替、崗位成才”的現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式，鼓勵企業(yè)在職業(yè)院校新生中招收學徒工并簽訂就業(yè)保障協(xié)議，著力構(gòu)建基于典型工作過程的專業(yè)課程體系，培養(yǎng)學生崗位核心技能和職業(yè)素養(yǎng)。加大經(jīng)費投入力度，安排專項經(jīng)費予以。.民辦教育綜合改革試點完善促進民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。加大財政對民辦教育的扶持力度，設(shè)立市、區(qū)兩級政府民辦教育發(fā)展扶持資金，引導(dǎo)、鼓勵和支持民辦學校提高質(zhì)量、辦出特色。完善民辦學校法人治理結(jié)構(gòu)和民主監(jiān)督制度，落實民辦學校辦學風險防范、財務(wù)管理、審計公告等機制。.校園足球銜接發(fā)展試點以“循序漸進、普及知識、培養(yǎng)興趣、健康快樂”為基本要求，開發(fā)和編寫滿足各學段、各年級學生學習需要的校園足球課程和教材。制定完善足球特長生招生管理制度。探索建立小學、初中、高中和高校專業(yè)足球教師發(fā)展共同體，促進足球教師隊伍專業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)各級學校優(yōu)質(zhì)足球教師資源共享。建立健全校園足球小學、初中、高中和高校四級聯(lián)賽機制，使聯(lián)賽制度化、常態(tài)化。歲嬰幼兒早期教育試點開展歲嬰幼兒早期普惠性教育服務(wù)，擴大普惠性早期教育覆蓋面，完善嬰幼兒科學育兒指導(dǎo)體系。探索建立以幼兒園和婦幼保健機構(gòu)為依托，面向社區(qū)、指導(dǎo)家長的嬰幼兒早期教育服務(wù)體系，開展靈活多樣的育兒指導(dǎo)，逐步提高家長科學育兒水平。有計劃、分步驟地建設(shè)早教教師隊伍。十、推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化（一）全面提升教育系統(tǒng)黨建科學化水平強化教育系統(tǒng)中各級黨組織在深化教育領(lǐng)域綜合改革、建設(shè)現(xiàn)代學校制度中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把全面貫徹落實黨的教育方針貫穿學校黨組織活動的始終，牢牢把握黨對學校意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。加強學習型黨組織建設(shè)，堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，加強黨風廉政建設(shè)、政風行風建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定，堅決懲治腐敗和治理行業(yè)不正之風，為教育事業(yè)科學發(fā)展提供強有力的組織保障和作風紀律保證。（二）改革完善教育行政管理制度逐步推進教育管辦評分離，建立政府、學校、社會之間的新型關(guān)系。建立教育行政權(quán)力清單制度和責任清單制度，并向社會公開，依法明確政府教育管理權(quán)限和職責，最大限度減少對學校過多、過細的直接行政干預(yù)。嚴格控制并規(guī)范針對各級各類學校的項目評審、教育評估、人才評價和檢查事項。探索建立政府購買教育服務(wù)機制，創(chuàng)新教育服務(wù)供給方式。建立教育決策論證、公示制度。發(fā)揮各行各業(yè)專業(yè)人士在教育公共決策中的作用，提高決策的科學性。堅持和完善中小學及中等職業(yè)學校校長負責制，建立健全校務(wù)委員會、教職工代表大會、學生代表大會、家長委員會制度，拓展師生和社會參與學校民主管理、支持學校發(fā)展的渠道。健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負責、教授治學、民主管理”的現(xiàn)代大學治理結(jié)構(gòu)，保障教職工參與學校民主管理的權(quán)利。支持行業(yè)企業(yè)參與高等學校和職業(yè)院校治理，建立由行業(yè)企業(yè)、地方政府和社區(qū)參加的理事會機制。（三）推進依法治教和依法行政堅持依法治教。穩(wěn)步推進教育立法，及時制定、修訂相關(guān)地方性法規(guī)規(guī)章。依法明確各級各類學校辦學權(quán)力，推動各級各類學校完善學校章程制度，建立健全法律顧問制度。在中小學（含中職學校）開設(shè)法律知識課程，提高師生法制意識和法律素養(yǎng)。將依法治校納入中小學校績效考核，將依法治教納入?yún)^(qū)政府績效考核，創(chuàng)建一批依法治校示范校和依法治教示范區(qū)。落實依法行政。建立健全教育行政執(zhí)法機制，落實教育行政執(zhí)法責任。加強教育執(zhí)法隊伍建設(shè)，依法查處各類教育違法行為，保障學校和師生合法權(quán)益。（四）完善經(jīng)費保障機制落實教育經(jīng)費優(yōu)先投入。把教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先立項、優(yōu)先安排, 確保各項投入政策落實到位。年初預(yù)算以及預(yù)算執(zhí)行達到法定增長的要求。提高教育經(jīng)費保障水平。對基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育實行分類保障。逐步提高全市義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費基本定額標準，到年，全市各類學校預(yù)算內(nèi)生均經(jīng)費處于全國先進行列。落實教育費附加投入職業(yè)教育的比例，提高職業(yè)教育支出占教育支出的比重。繼續(xù)落實每年對農(nóng)村義務(wù)教育體系專項扶持經(jīng)費，嚴格按照的比例從土地出讓金收益中計提教育資金，專項用于教育事業(yè)發(fā)展。加大對家庭經(jīng)濟困難學生的生活補助，健全中職助學金制度和普通高中、高校學生資助與獎學金制度。改革完善教育投入結(jié)構(gòu)。完善非義務(wù)教育階段學生培養(yǎng)成本分擔機制。健全學前教育政府、社會、家庭合理分擔的投入機制，建立普通高中財政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費為輔的機制，完善職業(yè)教育政府、行業(yè)、企業(yè)及社會力量籌措經(jīng)費的機制，健全高等教育以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔培養(yǎng)成本的機制。創(chuàng)新基礎(chǔ)教育獎補機制，加大專項經(jīng)費整合，根據(jù)各區(qū)財力、教育發(fā)展、投入和管理責任落實情況，探索建立綜合獎補機制。提高教育經(jīng)費投入效益。新增教育投入主要用于學校建設(shè)、教師培訓(xùn)、教育信息化、教育科研、校園文化建設(shè)等。建立科學化、精細化的預(yù)算管理機制，實行項目庫信息化管理。建立教育經(jīng)費基礎(chǔ)信息庫，注重統(tǒng)計分析，強化統(tǒng)計分析成果對教育經(jīng)費分配和使用的指導(dǎo)作用。健全教育經(jīng)費監(jiān)管制度，實施全口徑教育經(jīng)費預(yù)算管理，逐步推進教育經(jīng)費中期預(yù)算規(guī)劃編制，確保教育經(jīng)費投入和管理更加適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展要求。加大對教育投入的科學規(guī)劃和研究論證，加強對教育經(jīng)費使用與管理的績效評價。建立健全學校國有資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度，加強資源循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)約型學校。（五）完善教育督導(dǎo)修訂《廈門市教育督導(dǎo)條例》。理順教育督導(dǎo)體制，成立市、區(qū)兩級政府教育督導(dǎo)委員會。強化教育督導(dǎo)的行政監(jiān)督功能，及時公開對區(qū)督政信息，加強對政府部門履行教育職責情況的督導(dǎo)。探索建立督學資格認證制度和培訓(xùn)制度，促進督學隊伍專業(yè)化發(fā)展。支持專業(yè)機構(gòu)和社會組織開展第三方教育評價，探索推行購買第三方專業(yè)評價服務(wù)、社情民意調(diào)查等督導(dǎo)工作方式。加強教育督導(dǎo)信息化建設(shè)，建立教育督導(dǎo)評估應(yīng)用系統(tǒng)，以信息化帶動教育督導(dǎo)現(xiàn)代化。十一、強化規(guī)劃組織實施，確保規(guī)劃落實（一）明確責任，加大檢查督導(dǎo)力度本專項規(guī)劃在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施，實行層級管理、分工負責。市教育行政部門負責規(guī)劃的實施與協(xié)調(diào)，各區(qū)政府、教育行政部門、各級各類學校按照職能分工，從實際出發(fā)，科學規(guī)劃本區(qū)域、本單位教育事業(yè)發(fā)展，形成齊抓共管的工作格局。加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)測評估和跟蹤督查，將規(guī)劃落實情況納入各級黨委政府綜合評價和績效考核體系，把教育督導(dǎo)結(jié)果作為考核、獎懲的重要依據(jù)。（二）突出重點，整體推進工作落實突出教育改革重點，著力抓好十個重點項目和七項改革試點。每一個重點項目和改革試點都制定具體的工作方案，明確責任單位、責任領(lǐng)導(dǎo)、階段目標和完成時限，按計劃、分步驟、高標準、嚴要求抓好工作落實，確保重點項目和改革試點工作落到實處、取得實效，以重點工作的落實推動教育改革工作全面發(fā)展。（三）維護穩(wěn)定，創(chuàng)造良好工作環(huán)境繼續(xù)開展“平安校園”等級創(chuàng)建工程和學校安全標準化建設(shè)提升工程，落實學校綜治安全“一票否決”權(quán)。完善學校綜治安全責任考核評價體系，落實“黨政同責，一崗雙責”制度和學校安全保衛(wèi)管理制度。加強校園安保隊伍建設(shè)，加大安全隱患和矛盾糾紛排查處理力度，完善學校突發(fā)事件應(yīng)急機制。構(gòu)建預(yù)防和懲治“校園欺凌”的有效機制，防范校園惡性安全事件發(fā)生。建立健全學校公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)，加強校醫(yī)和保健醫(yī)師隊伍建設(shè)。完善廈門市學校疾病監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，加大學校飲食衛(wèi)生管理力度，提高學校防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。（四）加強宣傳，形成正確輿論導(dǎo)向廣泛宣傳本規(guī)劃的發(fā)展目標和主要內(nèi)容，引導(dǎo)全社會以各種方式關(guān)心、支持、參與本規(guī)劃實施。廣泛宣傳教育改革和發(fā)展中的先進經(jīng)驗和典型，動員全社會支持教育發(fā)展，營造尊師重教的良好風尚，形成正確輿論導(dǎo)向。45 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