【正文】 開發(fā)建設(shè)內(nèi)生資源，建立教育資源審核、評估、淘汰機(jī)制，形成配套完整、覆蓋各級各類教育的資源中心。推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享輻射，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源。實(shí)施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，提升教師信息化應(yīng)用能力、管理人員信息化管理能力。專欄八：推動教育開放化多樣化信息化發(fā)展重大項(xiàng)目引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源專項(xiàng)辦學(xué)資金爭取引進(jìn)臺灣優(yōu)質(zhì)教育資源聯(lián)合舉辦應(yīng)用技術(shù)型院校或行業(yè)技能明顯的二級學(xué)院；爭取與臺灣知名農(nóng)業(yè)科技大學(xué)合作，爭取創(chuàng)辦漳臺農(nóng)業(yè)大學(xué)。支持漳州光電職業(yè)技術(shù)學(xué)院正式設(shè)立。教育信息化建設(shè)工程實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入工程、優(yōu)質(zhì)教育資源共享支撐工程、農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程互動教學(xué)多媒體（錄播）教室建設(shè)、教育資源公共服務(wù)平臺建設(shè)及教育資源開發(fā)應(yīng)用、市教育督導(dǎo)信息化建設(shè)工程、中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程、標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)工程，提升信息化支撐教育教學(xué)和教育管理改革的能力和水平。八、提升教育治理能力現(xiàn)代化水平（一）完善教育治理體系全面提升教育系統(tǒng)黨建科學(xué)化水平。堅(jiān)持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。發(fā)揮教育系統(tǒng)各級黨組織在深化教育綜合改革、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。全面增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識、陣地意識，加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)，加強(qiáng)對基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育與成人教育、民辦教育黨建工作的規(guī)劃與指導(dǎo)。協(xié)助組織部門加強(qiáng)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，建立職業(yè)化、專業(yè)化的校長選聘機(jī)制。貫徹《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，促進(jìn)教育系統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化、規(guī)范化、程序化。按照全面從嚴(yán)治黨的要求，進(jìn)一步落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保證和紀(jì)律支持。強(qiáng)化教育分級統(tǒng)籌管理。加快完善分級管理、地方負(fù)責(zé)、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）共建、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育管理體制。建立健全市級組織協(xié)調(diào)，以縣為主的義務(wù)教育管理體制，注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與學(xué)校建設(shè)的作用。建立完善以市為主統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、學(xué)校自主發(fā)展的高中階段教育管理體制。加強(qiáng)市政府對以市為主管理高校的統(tǒng)籌指導(dǎo)。深入推進(jìn)管辦評分離。改革完善政府教育治理方式，更多地運(yùn)用法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策、公共財(cái)政、信息服務(wù)等手段引導(dǎo)和支持學(xué)校發(fā)展，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間新型關(guān)系，使學(xué)校成為依法自主辦學(xué)的主體，享有充分的權(quán)利和承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。建立權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，依法明確政府教育管理權(quán)限和職責(zé)，加大簡政放權(quán)力度，最大限度減少對學(xué)校過多、過細(xì)的直接行政干預(yù)。逐步建立教育行政績效評估體系，加大行政監(jiān)督和問責(zé)力度。探索建立政府購買教育服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新提供公共教育服務(wù)方式。加強(qiáng)教育智庫建設(shè)，完善各級專家委員會制度，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家咨詢委員會在服務(wù)教育行政決策、推進(jìn)教育教學(xué)改革、提高教育教學(xué)質(zhì)量等方面的重要作用。（二）改革完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制提高教育經(jīng)費(fèi)保障水平。統(tǒng)一教育事權(quán)和財(cái)權(quán)，完善地方政府教育投入督導(dǎo)、公告和責(zé)任追究制度，確保各項(xiàng)投入政策落實(shí)到位，全市財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出比例力爭達(dá)到的目標(biāo)要求，確保教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排和執(zhí)行均達(dá)到法定“三個(gè)增長”。加強(qiáng)教育費(fèi)附加征收與管理，土地出讓金收益的用于教育。進(jìn)一步提高義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從年開始，全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，提高到普通小學(xué)每生每年元，普通初中每生每年元，在此基礎(chǔ)上，對公辦寄宿制學(xué)校按照寄宿生年生均元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到普通初中的倍，落實(shí)省定普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推動市、縣建立幼兒園生均撥款機(jī)制，確保年高職院校生均撥款水平不低于元。根據(jù)辦學(xué)需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，建立各類教育生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。力爭“十三五”期間，使我市各類教育財(cái)政預(yù)算生均公用經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到或超過全省平均水平。改革完善教育投入結(jié)構(gòu)。完善非義務(wù)教育學(xué)生培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，適時(shí)調(diào)整學(xué)費(fèi)（保教費(fèi)）標(biāo)準(zhǔn)。健全學(xué)前教育政府、社會、家庭合理分擔(dān)的投入機(jī)制，建立普通高中財(cái)政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的機(jī)制，完善職業(yè)教育政府、行業(yè)、企業(yè)及社會力量籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，健全高等教育以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本的機(jī)制。落實(shí)高等教育財(cái)政投入改革機(jī)制，推動形成基于需求的基礎(chǔ)撥款和基于績效的獎勵撥款相結(jié)合的高校預(yù)算撥款機(jī)制，逐步提高經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)（生均撥款）占比，合理確定人員經(jīng)費(fèi)占學(xué)校經(jīng)常性收入的比例。落實(shí)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)獎補(bǔ)機(jī)制，加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)整合，探索根據(jù)地方政府財(cái)力情況、基礎(chǔ)教育發(fā)展?fàn)顩r、投入和管理責(zé)任落實(shí)的綜合獎補(bǔ)機(jī)制。完善教育經(jīng)費(fèi)管理體制。建立教育經(jīng)費(fèi)管理會商機(jī)制，實(shí)施全口徑教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，由財(cái)政、教育部門共同提出年度預(yù)算安排方案，逐步推進(jìn)市級以上教育經(jīng)費(fèi)中期預(yù)算規(guī)劃編制，確保教育經(jīng)費(fèi)投入和管理更加適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展要求。加大教育投入的科學(xué)規(guī)劃和研究論證，健全撥款咨詢制度和經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用與管理的績效評價(jià)。（三）推進(jìn)依法治教和依法行政堅(jiān)持依法治教。深化教育行政審批制度改革，建立便民高效、權(quán)責(zé)一致的行政審批制度，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管；完善網(wǎng)上受理、審批、公示、查詢、投訴等功能，提高服務(wù)管理水平，改進(jìn)行政審批和公共服務(wù)工作。依法明確各級各類學(xué)校辦學(xué)權(quán)利，進(jìn)一步擴(kuò)大各級各類學(xué)校開展教育教學(xué)活動和人、財(cái)、物使用管理等方面自主權(quán)。在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程。建設(shè)中小學(xué)校（幼兒園）依法治校考核指標(biāo)體系與工作機(jī)制。推動各級各類學(xué)校建立健全法律顧問制度。創(chuàng)建一批依法治校示范校和依法治教示范縣（市、區(qū)）。深化教育行政執(zhí)法體制改革。落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制，及時(shí)查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序等行為。健全學(xué)校、教師、學(xué)生合法權(quán)益保障機(jī)制。健全教育內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。推進(jìn)教育政務(wù)信息公開，維護(hù)人民群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加快電子政務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)教育系統(tǒng)管理信息的互通和資源共享，擴(kuò)大網(wǎng)上辦公范圍，為公眾提供便利。加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理的現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)，完善院（系）兩級治理方式，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)發(fā)展中的重要作用，保障教職工參與學(xué)校民主管理的權(quán)利。堅(jiān)持完善中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制，建立健全校務(wù)委員會、教職工代表大會、學(xué)生代表大會、家長委員會，拓展師生及社會參與學(xué)校民主管理、支持學(xué)校發(fā)展的渠道。支持行業(yè)企業(yè)參與高等學(xué)校和職業(yè)院校治理，建立由行業(yè)企業(yè)、地方政府和社區(qū)參加的理事會。推動民辦高校完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全董事會（理事會）、校行政和監(jiān)事會，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相對獨(dú)立又相互制約的治理結(jié)構(gòu)。（四）完善教育督導(dǎo)評估體系建立各級各類教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和評價(jià)導(dǎo)向機(jī)制。完善學(xué)前教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與管理體系、語言文字工作督導(dǎo)評估指標(biāo)體系。健全中小學(xué)各學(xué)段教育質(zhì)量評價(jià)體系及反饋系統(tǒng)，逐步建立對學(xué)生個(gè)體、學(xué)校、區(qū)縣不同層次的評價(jià)反饋機(jī)制。改革職業(yè)教育評價(jià)機(jī)制，按照分類指導(dǎo)原則，逐步建立有漳州特色的專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評估認(rèn)證體系。健全督政、督學(xué)和評估監(jiān)測三位一體的教育督導(dǎo)體系。建立健全各級政府教育督導(dǎo)委員會及其辦事機(jī)構(gòu)，完善市縣教育督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，促進(jìn)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)相對獨(dú)立行使職權(quán)。實(shí)施督學(xué)能力提升工程，推進(jìn)教育督導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)化。優(yōu)化政府督導(dǎo)工作機(jī)制，促進(jìn)各級政府有效履行教育管理職責(zé)。完善學(xué)校督導(dǎo)評估和督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，督促和引導(dǎo)學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育。建立健全各級各類教育質(zhì)量評估監(jiān)測體系，系統(tǒng)開展評估監(jiān)測，為科學(xué)決策提供依據(jù)。完善教育督導(dǎo)報(bào)告發(fā)布制度，建立健全公示、公告、約談、問責(zé)、限期整改和復(fù)查制度。強(qiáng)化教育督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用，健全考核獎懲機(jī)制，將其作為資源配置、干部考核、表彰獎勵的重要依據(jù)。支持專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會組織規(guī)范開展第三方教育評價(jià)。建立科學(xué)多元的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，大力培育各類專業(yè)教育評價(jià)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)和基金會等參與各類評價(jià)，建立健全客觀、專業(yè)的評價(jià)反饋機(jī)制。引進(jìn)和借鑒境外教育評價(jià)機(jī)制體制，加快高等教育專業(yè)認(rèn)證國際化進(jìn)程。探索將委托專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會組織開展教育評價(jià)納入政府購買服務(wù)范圍。建立完善區(qū)域教育現(xiàn)代化評估推進(jìn)機(jī)制。研究制訂基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系和評估監(jiān)測辦法，建立省、市、縣（市、區(qū)）三級監(jiān)測體系，每年發(fā)布教育現(xiàn)代化建設(shè)情況監(jiān)測報(bào)告，及時(shí)動態(tài)掌握全市教育現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。支持有條件的縣（市、區(qū)）先行先試，開展教育現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建。逐步實(shí)現(xiàn)全市教育現(xiàn)代化建設(shè)。專欄九：提升教育治理能力現(xiàn)代化水平重大項(xiàng)目建立普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)撥款制度年實(shí)施省定普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)撥款制度，并逐年提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，到年提高到元生年。到年全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，提高到普通小學(xué)每生每年元，普通初中每生每年元，對公辦寄宿制學(xué)校按照寄宿生年生均元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。九、強(qiáng)化規(guī)劃組織實(shí)施（一）落實(shí)推進(jìn)教育改革發(fā)展的責(zé)任各級政府要在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照本規(guī)劃的部署，實(shí)行分工負(fù)責(zé)。市教育行政部門負(fù)責(zé)規(guī)劃的實(shí)施與協(xié)調(diào)，有關(guān)部門要結(jié)合職能，積極配合，密切協(xié)作，共同抓好貫徹落實(shí)。各縣（市、區(qū)）政府、教育行政部門、各級各類學(xué)校要從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃本地區(qū)、本單位的教育事業(yè)發(fā)展，形成上下結(jié)合、共同推進(jìn)的局面。要建立完善的監(jiān)督考核機(jī)制，對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測評估和跟蹤檢查；將實(shí)施情況納入各級黨委、政府綜合評價(jià)和績效考核體系，把教育督導(dǎo)結(jié)果作為考核、問責(zé)和實(shí)施獎懲的重要依據(jù)。各級政府要自覺接受同級人大、政協(xié)以及社會各界的監(jiān)督檢查，定期聽取人大、政協(xié)關(guān)于規(guī)劃實(shí)施的意見建議。（二）全面推進(jìn)重大項(xiàng)目和教育綜合改革圍繞教育改革發(fā)展目標(biāo)，組織實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展計(jì)劃、特殊教育提升工程、普通高中內(nèi)涵提升計(jì)劃、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)工程等個(gè)教育提升重點(diǎn)工程項(xiàng)目，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，著力促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量。全面實(shí)施《漳州市教育綜合改革方案（年）》，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，堅(jiān)持增量與存量改革并舉，從單項(xiàng)改革向綜合改革推進(jìn)，破解深層次瓶頸問題，著力構(gòu)建促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的育人制度體系、科學(xué)分離而又有機(jī)統(tǒng)一的“管辦評”制度體系、教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展合作共贏的協(xié)同聯(lián)動制度體系，力爭到年基本形成系統(tǒng)完備、開放有序、有效率重公平的現(xiàn)代教育治理體系。（三）切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定加強(qiáng)校園安全管理，深入開展平安校園創(chuàng)建活動，實(shí)施“平安校園”等級創(chuàng)建及學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程，年底前實(shí)現(xiàn)全市安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，年底前全市以上的學(xué)校達(dá)到“平安校園”等級標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化學(xué)校安全教育，健全完善公共安全教育課程體系，建設(shè) “漳州市學(xué)校安全教育信息化平臺”，開展學(xué)校安全教育教學(xué)研究，開發(fā)安全教育優(yōu)質(zhì)課程資源。推進(jìn)校園及周邊治安綜合治理，加強(qiáng)校園人防、物防、技防和保安機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)，努力構(gòu)建信息化、科學(xué)化、智能化新型校園治安防控和隱患排查治理體系。依法健全和完善學(xué)校安全穩(wěn)定責(zé)任追究和考核獎懲機(jī)制，落實(shí)學(xué)校綜治安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“一票否決”權(quán)。健全學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提升運(yùn)用法制方式解決校園安全事故（件）的能力。（四）動員全社會共同關(guān)心支持教育改革發(fā)展各級各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)教育改革發(fā)展。各級各類學(xué)校要努力改革創(chuàng)新，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平。充分發(fā)揮各級人大、政協(xié)，以及民主黨派、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位等推進(jìn)教育改革發(fā)展的重要作用。充分發(fā)揮新聞媒體作用，及時(shí)了解人民群眾的所思、所盼、所憂，積極回應(yīng)社會關(guān)切。提升各級教育宣傳部門的組織策劃能力，廣泛宣傳黨的教育方針政策以及規(guī)劃的主要內(nèi)容，大力宣傳各地、各單位貫徹落實(shí)規(guī)劃的思路、舉措、方案，挖掘樹立教育戰(zhàn)線先進(jìn)典型和社會各界關(guān)心支持教育的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步增強(qiáng)各級政府和社會優(yōu)先發(fā)展教育的責(zé)任感和使命感，動員全社會進(jìn)一步關(guān)心支持教育改革和發(fā)展。46 /