【正文】 造，選擇試點推進。.加快推行公共租賃房，擴大住房保障覆蓋面）構建立體式多渠道住房供應體系。確定培育和發(fā)展住房租賃市場的措施，推進新型城鎮(zhèn)化滿足群眾住房需求，建立購租并舉、市場配置與政府保障相結合的住房制度，健全以市場為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應體系。）加快公租房項目建設。項目選址堅持交通便利、凈地原則，建筑設計堅持小戶型、功能齊，項目建設保證高標準、高質量， 同時確保周邊配套設施齊全，滿足居民生活需求。積極推進三個已選址公租房項目進展，確保園博公寓、后吳公寓、珩琦公寓的建設工作有序進行。）開展公租房布局專項規(guī)劃。統(tǒng)籌安排全市公共租賃住房建設發(fā)展的用地布局，在近期建設規(guī)劃中著重研究需求預測、選址要點以及用地布局等方面，明確各選址項目的建設規(guī)模、配套設施等內容。（三）城市管理.規(guī)范物業(yè)管理，提升服務水平）建立健全物業(yè)行業(yè)法律法規(guī)，營造行業(yè)健康發(fā)展法治環(huán)境。完善物業(yè)行業(yè)系列法規(guī)配套文件，其中包括物業(yè)服務管理實施細則，物業(yè)服務收費管理辦法，物業(yè)服務行業(yè)價格指導指數定期更新，房屋維修資金的管理和使用規(guī)定等。）探索健全物業(yè)糾紛的多元管理及多元調解。具體包括建立市級建設、民政、法制、市發(fā)改價格主管、治安、消防、質監(jiān)等部門物業(yè)管理聯(lián)席會議制度，健全各區(qū)、街道、社區(qū)三級物業(yè)管理聯(lián)席會議制度，更廣泛吸納行業(yè)專家、法律專家建立具有法律效力的社區(qū)調解機制，探索居民自治管理模式、社區(qū)非營利小區(qū)服務中心等多元管理模式等。）鼓勵運用高新科技，推動物業(yè)行業(yè)升級發(fā)展。引導和鼓勵互聯(lián)網、物聯(lián)網、自動化技術在物業(yè)行業(yè)的創(chuàng)新和運用，促進物業(yè)行業(yè)擺脫勞動密集造成的人工成本壓力和發(fā)展制約，并獲得社區(qū)商務等多元發(fā)展。）結合老舊小區(qū)整治提升，解決老舊小區(qū)因早期建設遺留問題造成的物業(yè)服務問題和矛盾。具體包括提升老舊小區(qū)的基本配套完善、為居民生活提供增值服務、老舊小區(qū)的物業(yè)服務費用標準的市場化提升等，走出大多數老舊住宅小區(qū)公共服務費用嚴重低于成本的絕境。.強化停車設施建設，緩解城市停車難題）目標任務。遵循規(guī)劃引導、政策支持、社會參與、市場運作、有序建設的原則，積極推進城市停車設施建設，建議以配建停車為主，公共停車為補充的停車供應體系，著力緩解停車供需矛盾突出的現狀問題，促進停車產業(yè)化。年確保全市新增個以上路外公共停車泊位，其中思明區(qū)、湖里區(qū)、集美區(qū)、海滄區(qū)各個以上，同安區(qū)、翔安區(qū)各個以上。力爭到年全市建成區(qū)新增路外公共停車泊位萬個以上。）建設重點。廈門市公共停車設施規(guī)劃建設的重點：一是商業(yè)、學校、醫(yī)院、旅游景區(qū)、居住區(qū)等停車需求集中區(qū)域及公共服務設施周邊；二是機場、車站、碼頭等大型公共交通設施以及軌道交通站點、城市公共交通樞紐站、旅游集散地等可以實現自駕車輛與公共交通換乘的地段。）制定政策，加快公共停車設施建設。制定《廈門市人民政府關于加強城市停車設施建設工作的實施意見》，從保障公共停車設施建設用地、靈活采取多種方式供地、建立多元化的投資建設模式、挖掘其他的停車設施建設資源、鼓勵社會資本投資建設公共停車設施、加大財政金融支持、簡化審批程序、規(guī)范停車設施運營管理等方面，制定相關政策。按照“投用一批、在建一批、開工一批、生成一批、謀劃一批”思路，加快推進公共停車設施建設。）繼續(xù)推進停車信息系統(tǒng)建設工作。制定全市停車場信息數據聯(lián)網標準和管理規(guī)定，實現全市公共停車信息服務全覆蓋；完善廈門市停車信息共享平臺，提升實時信息導引、收費價格管控，錯時停車信息交互等功能。全面普查停車設施，收集建立停車大數據，實現大平臺管理監(jiān)控，方便市民出行和錯時停車。.加強保障性住房管理，緩解臨時居住難題）解決本市戶籍低收入、中等偏下收入住房困難家庭的基本住房需求。科學測算住房困難標準、住房保障面積標準和家庭收入（資產）標準，并定期向社會公布；每年至少啟動兩批次保障性住房申請分配工作，制定并實施每批次保障性住房分配方案；制定公平合理、公開透明的保障性住房審核分配制度，指導完善街道辦事處、區(qū)住房保障行政管理部門、市住房保障行政管理部門三級審核和多部門聯(lián)合協(xié)查制度，做到公平、公正、公開。）逐步解決在本市穩(wěn)定就業(yè)的非本市戶籍人員和本市新就業(yè)無房職工的臨時居住問題。優(yōu)先為公交、環(huán)衛(wèi)行業(yè)外來務工人員提供宿舍型公共租賃住房，在此基礎上，面向總部企業(yè)的外來務工人員提供宿舍型公共租賃住房。結合本市外來務工人員積分制，調研建立外來務工人員申請保障性租賃住房政策，每年在解決本市戶籍住房困難家庭住房問題的基礎上，對達到一定積分的外來務工人員家庭按套進行分配。）加強保障性住房的使用管理。建立四級管理模式，指導并監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、區(qū)住房保障行政管理部門和市住房保障管理中心依法履職；建立并完善保障性住房申請家庭信用檔案制度，將良好信用記錄在小區(qū)內公開，將情節(jié)嚴重的不良信用記錄納入社會信用體系，對違法違規(guī)行為責令整改并依法處理；完善保障性住房退出機制，根據不同情形可通過市場租金或強制執(zhí)行等措施依法處理。）開展保障性住房相關政策調研工作。在保障性租賃房為主的前提下，探索共有產權（自?。┑茸》勘Ｕ戏绞剑谎芯恳詫嵨锓峙浜妥赓U補貼相結合的多種保障途徑；探索保障性住房可持續(xù)的運營機制，盤活保障性住房項目內的公建配套設施。.進一步強化綠色及文明施工，助力生態(tài)文明城市建設）完善規(guī)章制度。修訂《廈門市建筑廢土管理辦法》（廈門市人民政府令第號），通過建立運輸企業(yè)特許經營、規(guī)范運輸車輛、實行誠信保證金與信用考核清退、建筑垃圾資源化利用等制度，不斷強化建筑廢土處置管理。出臺配套建筑廢土運輸企業(yè)及車輛核準、招標管理、建筑廢土消納場所管理等具體實施辦法。）建立全市統(tǒng)一的信息化平臺。繼續(xù)完善建筑廢土砂石綜合管控平臺，完善網上聯(lián)審聯(lián)批制度，會同市公安部門建立建筑廢土運輸車輛視頻查緝布控系統(tǒng)，實現運輸車輛全面監(jiān)管、部門信息共享，運輸車輛實現衛(wèi)星定位及同步視頻管理。）建立常態(tài)化巡查機制。堅持建筑廢土處置和揚塵防治巡查制度，堅持以“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”為原則加大在建工地揚塵防治和渣土車整治管理力度，在一定周期內確保覆蓋所有在建工程，落實建筑廢土處置和揚塵防治主體責任。）完善建筑物資源利用體系。推動建筑廢棄物集中處理和分級利用。加快建筑廢棄物資源化利用技術、裝備研發(fā)推廣，編制建筑廢棄物綜合利用技術標準，開展建筑廢棄物資源化利用示范，研究建立建筑廢棄物再生產品標識制度。出臺建筑廢棄物循環(huán)利用財政補助政策。.加強城市立面景觀整治與夜景建設，提升城市形象和品位）加強城市立面景觀整治。按照一年整治一批道路景觀的計劃安排，根據對城市景觀的影響程度，對城市道路、標志性建筑、大型賓館、會議場館、旅游景點周邊的建筑外立面進行改造、規(guī)范店牌店招、拆除違法建設、規(guī)整各類管線、實施綠化、美化、亮化工程，打造“顯山、露水、透綠、靚景、潔凈”的城市景觀。）編制全市夜景燈光照明專項規(guī)劃。對城市夜景和照明在城市建設中的發(fā)展目標和原則、空間結構布局、色調、節(jié)能燈具、實施策略、管理維護等方面進行科學的計劃和部署，以確保城市夜景和照明建設的合理、有序、健康發(fā)展。牽頭提升改造鼓浪嶼和鷺江道、中山路等一批夜景項目。.推進無障礙設施改造建設，營造和諧文明家園全面推進全市無障礙設施建設，在全市范圍內實現城市主、次道路、市區(qū)級公共建筑、城市重要公共空間的無障礙設施全覆蓋；加大政府引導力度，加快推動居住區(qū)的無障礙設施建設和改造工作，實現無障礙改造率達到的目標；逐步形成適合廈門城市發(fā)展要求的無障礙環(huán)境建設標準，提升無障礙設施建設的水平，分步驟進行居住小區(qū)、居住區(qū)、街道、行政區(qū)、中心區(qū)內的各類無障礙設施相互間的銜接，在全市整體層面初步形成空間環(huán)境的無障礙。（四）服務保障.完善立法執(zhí)法體系，強化依法行政能力建立適應城市建設管理發(fā)展需要、鼓勵資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會發(fā)展的法規(guī)體系。逐步擴大立法的公開透明度和公眾參與度，通過組織專家論證和召開立法咨詢會等，不斷探索和完善立法工作反映民意、集中民智的機制。健全稽查工作體系，規(guī)范執(zhí)法工作流程，明確各方主體責任，做到案件查處有力，形成警示震懾作用。加強專項監(jiān)督檢查，嚴肅查處各類違反工程建設管理法律、法規(guī)、規(guī)章的違法行為，切實加強事中事后監(jiān)管，建立和完善檢查計劃與組織實施，規(guī)范行業(yè)秩序。通過編制實施年度專項檢查工作計劃和信訪投訴、交辦轉辦事項辦理等拓寬案源渠道，發(fā)現違法行為線索，依法開展立案查處。通過支持行政執(zhí)法人員參加各類法律知識和執(zhí)法業(yè)務培訓，規(guī)范辦案程序，提升辦案水平，確保辦案質量。持續(xù)推進規(guī)范行政權力運行，繼續(xù)全面有效推行行政執(zhí)法責任制。嚴格規(guī)范性文件審查、備案和清理工作，進一步轉變政府職能，簡政放權，深化行政審批改革。建立健全建設工程執(zhí)法機構，進一步明確執(zhí)法主體、執(zhí)法范圍和權限，落實組織領導，明確責任人，分解、落實行政執(zhí)法責任，建立、健全行政執(zhí)法程序和各項制度。建立健全行政調解工作機制，完善行政調解、人民調解與司法調解的有效銜接，創(chuàng)新行政爭議化解機制，積極預防和化解建設工程領域各類矛盾糾紛。仔細執(zhí)行建設行政處罰程序，實行行政執(zhí)法錯案責任追究，依法查處各類違反建設法律法規(guī)的行為。仔細貫徹《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等法律法規(guī)，做好行政訴訟、行政復議、行政賠償等工作，切實保證公民、法人和其他組織的合法權益。.優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，促進人才隊伍建設建立健全人才培養(yǎng)、引進、使用的激勵機制，加強建設行業(yè)人力資源的開發(fā)利用。實施“人才興建”戰(zhàn)略，在建設行業(yè)完善黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才交流和掛職鍛煉制度，打破人才身份、單位、部門和所有制限制，營造開放的用人環(huán)境。將建筑業(yè)高層次人才和高技能人才建設納入“海納百川”人才計劃，營造建筑業(yè)人才成長的良好政策環(huán)境，加快培育和造就適應建筑業(yè)發(fā)展需要的企業(yè)家隊伍、專業(yè)技術人才隊伍和高技能人才隊伍。推進建設行業(yè)專業(yè)技術職稱和職業(yè)資格制度改革，促進建設行業(yè)專業(yè)技術人才隊伍建設。嚴格落實注冊執(zhí)業(yè)人員的法律責任，加強注冊執(zhí)業(yè)人員法律法規(guī)、業(yè)務知識、職業(yè)操守等方面的繼續(xù)教育。以建筑領域新型工業(yè)化道路和產業(yè)結構優(yōu)化升級為契機，加強產學研結合，培養(yǎng)適應新型發(fā)展需求的建筑產業(yè)化工人。以提升職業(yè)素質和職業(yè)技能為核心，以技師和高級技師為重點，逐步形成以建筑骨干企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎，學校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相結合的多層次建筑行業(yè)技能型人才培養(yǎng)培訓體系。開展各種形式的職業(yè)技能競賽和崗位練兵活動，培養(yǎng)造就一批門類齊全、技藝精湛的高素質建筑技能型人才隊伍。.積極拓展籌資渠道，保障建設資金需求圍繞“十三五”建設事業(yè)的各項發(fā)展目標，根據新修改的《預算法》及各部門業(yè)務需求，合理編制實施年度資金預算，確保各項建設事業(yè)的順利開展，為規(guī)劃實施和目標任務完成提供充足的資金保障。完善公共財政體制，加強存量整合，優(yōu)化增量安排，健全財政支出優(yōu)先滿足社會公共需求的保障機制，做好重點項目和民生工程的資金保障，重點加大城鄉(xiāng)基礎設施建設、低碳發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護、質量安全等領域的財政資金投入。在多渠道爭取中央和省財政預算內資金和專項資金支持的同時，配合財政主管部門加快投融資體制改革，拓寬建設事業(yè)發(fā)展的投融資渠道，發(fā)揮各金融機構、資本市場的作用，擴大利用外資，形成建設投資主體多樣化格局。充分利用資本市場，擴大股票、債券等直接融資方式加強城鎮(zhèn)建設，逐步形成投資、經營、回收的良性循環(huán)機制。逐步開放公用投資領域，引導民間資金就位，積極探索應用等新型投融資模式，建立與市場經濟相適應的投融資體制。在資金使用方面，統(tǒng)籌安排使用項目資金，有效發(fā)揮資金效益，做到專項管理、分賬核算，嚴格按照規(guī)定用途使用。強化對財政資金使用的審計監(jiān)督，堅持厲行勤儉節(jié)約，嚴格控制行政成本。.加快信息化建設步伐，有效提升管理服務水平政務信息化建設是促進政府職能轉變、節(jié)約行政成本和提高行政效率的有效手段。通過“建設工程綜合業(yè)務平臺”，構建項目、企業(yè)和人員業(yè)務協(xié)同管理平臺，整合現有信息資源與信息化系統(tǒng)，形成建設行業(yè)行政管理信息化全覆蓋，提高決策信息服務水平。通過“重點建設項目協(xié)調督辦信息平臺”，構建涵蓋全市重點建設項目策劃申報、進度管控、審批服務、要素保障、問題協(xié)調、考核督辦等業(yè)務的一體化智能管理平臺，為“市區(qū)聯(lián)動、部門互動”的項目推動機制提供信息化支撐。進一步完善與推廣行政辦公與審批服務系統(tǒng)，推動無紙化會議、移動辦公、電子簽名等應用，不斷提高內部管理和對外服務工作效率。建立健全政府網站信息保障機制、互動答復機制、政策意見征求與解讀機制，恢復并保持建設行業(yè)門戶網站建設在本省、本市領先的態(tài)勢。繼續(xù)推動開展涉密信息系統(tǒng)分級保護和非涉密系統(tǒng)等級保護工作，強化安全保密意識，加強日常安全管理，依法依規(guī)開展信息安全測評和防護工作，確保主體責任落實、信息安全可控。五、實施計劃領域任務年度目標責任單位（一）行業(yè)管理建筑業(yè)發(fā)展 全市建筑業(yè)產值億元；引進外地企業(yè)將注冊地遷入廈門；全年新增一級總承包企業(yè)家，全市一級總承包企業(yè)達家。建筑業(yè)處 全市建筑業(yè)產值億元；力爭新增家特級施工總承包企業(yè)，全市特級施工總承包企業(yè)達家；全年新增一級總承包企業(yè)家，全市一級總承包企業(yè)達家。 全市建筑業(yè)產值億元；全年新增一級總承包企業(yè)家，全市一級總承包企業(yè)達家；全市所有特級、一級企業(yè)實現企業(yè)和項目信息化管理。 全市建筑業(yè)產值億元；全年新增一級總承包企業(yè)家，全市一級總承包企業(yè)達家。 全市建筑業(yè)產值億元；力爭新增家特級施工總承包企業(yè)，全市特級施工總承包企業(yè)達家，有家大型施工總承包轉型為工程總承包企業(yè)，全市一級總承包企業(yè)達家；年產值億以上的建筑業(yè)企業(yè)家；全市所有二級及以上企業(yè)實現企業(yè)和項目信息化管理。工程質量安全與文明施工 進一步強化安全生產管理工作，保持安全生產監(jiān)管的高壓態(tài)勢；進一步強化工程質量治理工作，加強住宅工程質量常見問題治理；強化文明施工監(jiān)管，重點督促施工揚塵防治措施的落實，跟蹤推進《廈門市建筑廢土管理辦法》的修訂出臺，配套出臺相關措施、技術標準、招標投標辦法，建立健全管理長效機制。工程建設管理處 以深化安全生產專項整治和“打非治違”，及深化工程質量治理和工程質量、隊伍素質“雙提升”為抓手，強化建設工程質量安全監(jiān)