【正文】 構(gòu)退出制、醫(yī)療機(jī)構(gòu)法人約談制、通報(bào)公示制、非法行醫(yī)“黑名單”制以及藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示制度。健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師、護(hù)士等從業(yè)人員的信用記錄，制定信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，懲戒收受賄賂、過(guò)度醫(yī)療等失信行為。引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)服務(wù)，開展“廉潔誠(chéng)信醫(yī)院”活動(dòng)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)建立誠(chéng)信聯(lián)盟、簽訂誠(chéng)信倡議書等形式，強(qiáng)化守信自律意識(shí)。第十一節(jié) 社會(huì)保障領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)工程加快健全完善社會(huì)救助、住房保障、計(jì)劃生育、殘疾人保障、社會(huì)保障等領(lǐng)域的誠(chéng)信制度，規(guī)范相關(guān)主體進(jìn)入和退出機(jī)制。將社會(huì)救助對(duì)象及社會(huì)救助機(jī)構(gòu)、住房保障對(duì)象及施工總承包單位、社保費(fèi)征繳企業(yè)及個(gè)人、社會(huì)保險(xiǎn)申領(lǐng)主體、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及定點(diǎn)零售藥店等相關(guān)主體的信用信息納入誠(chéng)信檔案，建立健全社會(huì)保障信用數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)社會(huì)保障信用信息的交換、共享和更新。開展社會(huì)保障領(lǐng)域信用主體信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)厲打擊各類騙保、騙取保障房、貪污挪用社?；稹⑨t(yī)保欺詐、制假售價(jià)等違法失信行為的打擊力度，推進(jìn)落實(shí)“黑名單”制度，強(qiáng)化對(duì)失信行為的聯(lián)動(dòng)懲戒。第十二節(jié) 低碳節(jié)能與環(huán)保領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)工程建立完善企業(yè)低碳發(fā)展、能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的信用評(píng)價(jià)、分類監(jiān)管和“黑名單”制度，貫徹落實(shí)企業(yè)環(huán)境信息公開制度，建立企業(yè)污染排放自行監(jiān)測(cè)與公布制度、應(yīng)對(duì)環(huán)境事故情況公布制度，健全環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)信用信息公開制度。完善環(huán)境執(zhí)法信息系統(tǒng)，加強(qiáng)環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集與整理，加強(qiáng)控排企業(yè)碳排放核查，建立企業(yè)碳排放和環(huán)境行為誠(chéng)信檔案。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，建立重點(diǎn)用能單位信用評(píng)價(jià)機(jī)制。完善企業(yè)低碳、節(jié)能、環(huán)保行為信用信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與質(zhì)檢、銀行、證券、保險(xiǎn)、商務(wù)、投資管理等部門的聯(lián)動(dòng)。積極探索引入第三方社會(huì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開展企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用評(píng)價(jià)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用和后續(xù)監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，根據(jù)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)信用等級(jí)予以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)、警示和懲戒。建立環(huán)評(píng)、能評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠(chéng)信檔案，強(qiáng)化信用考核和分類監(jiān)管，加快建立環(huán)評(píng)、能評(píng)文件責(zé)任追究制度。加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，探索建立環(huán)境公益訴訟制度，強(qiáng)化低碳、節(jié)能、環(huán)保管理部門與司法部門的執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，加大對(duì)環(huán)境違法犯罪行為的打擊力度。第十三節(jié) 農(nóng)村信用體系建設(shè)工程推動(dòng)相關(guān)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)開展轄內(nèi)農(nóng)戶信用檔案建檔工作，推進(jìn)信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)，并在此基礎(chǔ)上逐步開發(fā)和完善信用評(píng)分機(jī)制，創(chuàng)新產(chǎn)品，實(shí)施農(nóng)村“信用工程”，在信用體系建設(shè)基礎(chǔ)上推動(dòng)各項(xiàng)便民、惠農(nóng)金融服務(wù)工作，探索城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新型農(nóng)村信用體系建設(shè)工作長(zhǎng)效機(jī)制，加大農(nóng)村金融扶持工作力度。第九章 信用服務(wù)市場(chǎng)培育和監(jiān)管積極培育信用服務(wù)市場(chǎng)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與設(shè)立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展信用征集、報(bào)告、調(diào)查、評(píng)級(jí)、評(píng)估、咨詢培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，有效擴(kuò)大信用服務(wù)需求，加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)社會(huì)信用實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行。第一節(jié) 培育信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)加大信用服務(wù)機(jī)構(gòu)培育力度。建立社會(huì)中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的信用風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在我市落戶，開展合資合作。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)名牌，扶持、培育一批公信力強(qiáng)、市場(chǎng)認(rèn)同度高的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力培養(yǎng)信用服務(wù)專業(yè)人才，積極引進(jìn)信用服務(wù)高層次專業(yè)人才，形成具有一定規(guī)模的信用服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍。培育社會(huì)中介服務(wù)組織，加快社會(huì)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。改善社會(huì)中介服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理確定社會(huì)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，提高社會(huì)中介服務(wù)業(yè)檔次。建立社會(huì)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)布行業(yè)發(fā)展白皮書，推動(dòng)會(huì)員單位加強(qiáng)自律，維護(hù)行業(yè)公信力。建立社會(huì)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員資格管理制度，提高從業(yè)人員專業(yè)技能和公信力，提高行業(yè)整體素質(zhì)。建立社會(huì)中介機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，凈化中介服務(wù)市場(chǎng)。第二節(jié) 壯大信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)建立有利于信用服務(wù)機(jī)構(gòu)采集信用信息的環(huán)境。明確政務(wù)信息和公共信用信息的開放目錄，有序向信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開放，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法采集和應(yīng)用市場(chǎng)信用信息，優(yōu)化信用調(diào)查、信用評(píng)級(jí)和信用管理等行業(yè)的發(fā)展環(huán)境。在信用消費(fèi)、信用保險(xiǎn)、政府采購(gòu)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、信用報(bào)告、信用評(píng)級(jí)等社會(huì)治理和公共服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)造信用服務(wù)需求。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和個(gè)人使用信用產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)信用產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)新，提高社會(huì)信用服務(wù)水平，滿足多層次、多樣化、專業(yè)化的信用服務(wù)需求。第三節(jié) 加強(qiáng)信用服務(wù)行業(yè)監(jiān)管嚴(yán)格信用服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。參照《征信業(yè)管理?xiàng)l例》和信用管理師執(zhí)業(yè)資格要求，制定信用服務(wù)行業(yè)相關(guān)管理制度，加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員備案管理，建立機(jī)構(gòu)和人員準(zhǔn)入與退出機(jī)制。進(jìn)一步完善信用服務(wù)規(guī)范，完善信用評(píng)價(jià)、異議處理、投訴受理、信用修復(fù)等機(jī)制。根據(jù)信用服務(wù)市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的不同特點(diǎn)，依法實(shí)施分類監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)信用服務(wù)行業(yè)秩序。加強(qiáng)信用服務(wù)行業(yè)自律。推動(dòng)建立信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員基本行為準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)規(guī)范，強(qiáng)化自律約束，全面提升信用服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信水平。第十章 誠(chéng)信教育與誠(chéng)信文化建設(shè)誠(chéng)信文化建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建信用廈門的重要任務(wù)。以宣傳、教育和示范創(chuàng)建工作為抓手，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，引領(lǐng)社會(huì)成員誠(chéng)信自律，在全社會(huì)形成守信光榮、失信可恥的誠(chéng)信氛圍。第一節(jié) 普及誠(chéng)信文化教育把道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育、誠(chéng)信文化建設(shè)與推進(jìn)道德文化建設(shè)緊密結(jié)合，按照“試點(diǎn)先行、逐步推廣、全面覆蓋”的原則和名稱統(tǒng)一化、地點(diǎn)固定化、布置規(guī)范化、活動(dòng)程序化的要求，依托各級(jí)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、村鎮(zhèn)、社區(qū)等陣地，由各牽頭單位負(fù)責(zé)，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、行業(yè)、社區(qū)、村鎮(zhèn)、學(xué)校、外來(lái)務(wù)工人員的教育培訓(xùn)。在市委黨校開設(shè)信用體系建設(shè)相關(guān)課程，率先開展干部教育。在中小學(xué)教育教案、職業(yè)教育與崗位培訓(xùn)工作中開展誠(chéng)信教育，傳承與弘揚(yáng)中華民族誠(chéng)信美德。第二節(jié) 廣泛開展誠(chéng)信文化宣傳將誠(chéng)信文化建設(shè)工作納入創(chuàng)建全國(guó)文明城市重點(diǎn)工作范疇，作為精神文明建設(shè)的重要工作，制訂全市誠(chéng)信文化宣傳工作方案，把誠(chéng)信文化建設(shè)和道德建設(shè)、各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合，通過(guò)媒體宣傳、社會(huì)宣傳、開展誠(chéng)信創(chuàng)建系列活動(dòng)，大力培育廈門市誠(chéng)信文化。按照全市誠(chéng)信文化宣傳工作部署，各大媒體根據(jù)各自宣傳特點(diǎn)，充分發(fā)揮主流媒體作用，通過(guò)開設(shè)專欄、專題等多種載體，大力開展宣傳報(bào)道，加強(qiáng)誠(chéng)信文化普及工作。充分發(fā)揮廣播、電視兩大媒體的優(yōu)勢(shì)，多形式、多手法做好誠(chéng)信文化的宣傳工作，大力宣傳誠(chéng)信文化知識(shí)，及時(shí)報(bào)道各區(qū)各部門工作進(jìn)展和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及先進(jìn)典型，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)。第三節(jié) 開展誠(chéng)信示范創(chuàng)建活動(dòng)深化創(chuàng)建文明單位活動(dòng)，明確將誠(chéng)信建設(shè)工作作為文明單位考核指標(biāo)和考核內(nèi)容，大力推進(jìn)基層誠(chéng)信示范創(chuàng)建工作。積極創(chuàng)建信用機(jī)關(guān)、信用企業(yè)、信用組織和信用社區(qū)等誠(chéng)信文明示范典型，通過(guò)舉辦各種誠(chéng)信主題活動(dòng)，推動(dòng)誠(chéng)信文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村厝、進(jìn)家庭，努力提高各類社會(huì)主體的信用意識(shí)。第十一章 區(qū)域信用合作積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的支持，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大膽探索，先行先試，力爭(zhēng)在兩岸信用合作、廈漳泉區(qū)域信用體系等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新突破。第一節(jié) 推動(dòng)與國(guó)家、省聯(lián)網(wǎng)共享按照國(guó)家、省建立全國(guó)、全省信用信息交換平臺(tái)的要求，建立市信用信息報(bào)送和與國(guó)家、省級(jí)共享平臺(tái)信息交換機(jī)制，加強(qiáng)市信用信息共享平臺(tái)與國(guó)家信用平臺(tái)對(duì)接，逐步形成上聯(lián)國(guó)家和省、下通各區(qū)，覆蓋全市的統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、省信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信用信息共享和信用結(jié)果互認(rèn)等。 第二節(jié) 推動(dòng)廈漳泉區(qū)域信用合作積極開展與省內(nèi)其他地市的信用合作，率先實(shí)現(xiàn)廈漳泉聯(lián)合建立社會(huì)公共信用體系，實(shí)現(xiàn)公共信用信息共享，營(yíng)造趨同的制度環(huán)境。推動(dòng)與漳州、泉州聯(lián)合建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)，建立區(qū)域性統(tǒng)一授信審批中心。第三節(jié) 建立兩岸信用合作機(jī)制推進(jìn)兩岸信用信息共享。在規(guī)劃建設(shè)我市“兩網(wǎng)兩庫(kù)”的基礎(chǔ)上，建立兩岸信用信息共享交換機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)兩岸公共信用信息交換，探索重點(diǎn)行業(yè)信用的兩岸聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，提高兩岸信用發(fā)展水平。共同培育信用服務(wù)市場(chǎng)。積極推進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)的交流與合作，穩(wěn)妥開展臺(tái)灣信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)發(fā)展工作，開展兩岸信用服務(wù)機(jī)構(gòu)備案互認(rèn)，培育一批具有公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。逐步實(shí)現(xiàn)征信機(jī)構(gòu)信息互通、產(chǎn)品互認(rèn)，促進(jìn)兩岸信用服務(wù)市場(chǎng)共同發(fā)展。探索開展廈臺(tái)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)征信合作及信用報(bào)告互認(rèn)試點(diǎn)。第十二章 保障措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金支持力度，加強(qiáng)信用人才培養(yǎng)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和督查，是確保全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作任務(wù)落到實(shí)處的重要保障。第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的職能，統(tǒng)籌和指導(dǎo)全市社會(huì)信用體系建設(shè)；各成員單位、各區(qū)設(shè)社會(huì)信用協(xié)調(diào)小組，根據(jù)規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)，按照職責(zé)分工，制訂行動(dòng)計(jì)劃，明確工作步驟和各階段性目標(biāo)，全力推進(jìn)相關(guān)建設(shè)工作。探索成立全市統(tǒng)一的信用信息維護(hù)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化整合信用管理職能，實(shí)行集中管理、整體推進(jìn)、分步實(shí)施，加快推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。第二節(jié) 加大資金支持根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)需要，將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。設(shè)立社會(huì)信用體系建設(shè)專項(xiàng)資金，加大對(duì)信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新示范工程等方面的資金支持。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省有關(guān)部門將我市納入社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)范圍，在推進(jìn)實(shí)現(xiàn)更廣泛的信用信息交換共享、對(duì)臺(tái)信用合作等方面先行先試。制定相關(guān)政策扶持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，探索建立多元化投融資機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本投資信用服務(wù)業(yè)。第三節(jié) 加強(qiáng)人才培養(yǎng)加強(qiáng)對(duì)信用理論、信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法、信用立法等問(wèn)題的基礎(chǔ)研究。在廈門高校開設(shè)社會(huì)信用管理專業(yè)，加強(qiáng)信用理論研究和學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)信用理論研究和教育專業(yè)人才。面向機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)管理人員深入開展包括學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)等多層次的信用管理培訓(xùn)。組織開展企業(yè)信用管理師職業(yè)資格培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一支具有國(guó)際視野、業(yè)務(wù)過(guò)硬、熟悉市場(chǎng)的專業(yè)化信用人才隊(duì)伍。建立完善信用專家和人才信息庫(kù)，強(qiáng)化對(duì)我市社會(huì)信用體系建設(shè)的智力支撐。第四節(jié) 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)督查建立信用服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，強(qiáng)化信用服務(wù)業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)。市信用辦聯(lián)合市委督查室、市府督查室適時(shí)組織開展規(guī)劃實(shí)施的中期評(píng)估和后評(píng)估工作，建立健全主要目標(biāo)任務(wù)實(shí)施跟蹤反饋機(jī)制。完善規(guī)劃實(shí)施的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制，接受全社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持獎(jiǎng)懲結(jié)合，對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)成效突出的行政區(qū)、部門和單位予以表彰，建設(shè)嚴(yán)重滯后的予以通報(bào)批評(píng)。