廈門市海滄區(qū)分區(qū)規(guī)劃新市區(qū)規(guī)劃-資料下載頁(yè)
2024-08-12 10:07本頁(yè)面
【正文】 空氣的影響。(4)新市區(qū)內(nèi)商業(yè)、居住區(qū)分離設(shè)置從新市區(qū)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，居住區(qū)與商業(yè)是相伴而生的，因此，在規(guī)劃居住區(qū)的同時(shí)，應(yīng)關(guān)注因商業(yè)污染引起居住區(qū)與商業(yè)布局的矛盾。投訴最多的主要是沒有專用煙道的商住樓下的餐飲業(yè)。娛樂噪聲擾民問(wèn)題比較突出。另外，建成區(qū)內(nèi)的機(jī)械加工、汽車修理美容很多是位于居民樓下，關(guān)于噪聲、噴漆廢氣影響的投訴較多。因此，從環(huán)境保護(hù)角度，對(duì)規(guī)劃提出如下建議：①餐飲方面在規(guī)劃中，保留村莊應(yīng)結(jié)合舊城(村)改造、新建城區(qū)開發(fā)和小區(qū)開發(fā)規(guī)劃建設(shè)一些餐飲樓、餐飲街應(yīng)與居民區(qū)分離，形成餐飲集中區(qū)，即可減緩居住區(qū)與餐飲業(yè)之間矛盾，也便于加強(qiáng)環(huán)境管理。通過(guò)統(tǒng)一配套油煙凈化裝置、煙道和隔油池等污染防治措施，減少污染物的排放，減緩對(duì)周邊居民區(qū)的影響。②機(jī)械加工、汽車修理美容方面為更好的解決機(jī)械加工、汽車修理美容行業(yè)等對(duì)居民區(qū)的影響，建議在規(guī)劃修訂過(guò)程中以及下一步的詳規(guī)中，給予進(jìn)一步關(guān)注。對(duì)機(jī)械加工、汽車修理美容等行業(yè)按照服務(wù)半徑進(jìn)行集中、合理布局，便于統(tǒng)一管理，盡量實(shí)現(xiàn)與居民區(qū)分離，獨(dú)立設(shè)置。避開在居民樓一層設(shè)置機(jī)械加工、汽車修理美容等行業(yè)，有利于環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)其進(jìn)行環(huán)境管理，使其即符合規(guī)劃要求，又不出現(xiàn)擾民現(xiàn)象。減少居民投訴，構(gòu)建和諧、綠色的生活居住區(qū)。4評(píng)價(jià)結(jié)論(1)規(guī)劃布局符合國(guó)家行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略海滄新市區(qū)區(qū)域規(guī)劃指導(dǎo)思想與國(guó)家關(guān)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)是一致的。符合國(guó)家城市發(fā)展規(guī)劃及工業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃要求，為正在發(fā)展的海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。(2)新市區(qū)東側(cè)沿海區(qū)域(含西海域)與廈門市城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與廈門市本島遙相呼應(yīng)海滄區(qū)新市區(qū)東部規(guī)劃以居住、商業(yè)金融業(yè)、行政辦公為主，以海滄大道為主線，道路西側(cè)分布有居住、商業(yè)金融業(yè)等，道路東側(cè)沿線則全部為綠地，較好地提高了本區(qū)域人居環(huán)境質(zhì)量，體現(xiàn)了以現(xiàn)代化居住區(qū)、旅游、文化為主的規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。隔西海域與廈門本島遙相呼應(yīng)，從發(fā)展空間上，延伸和擴(kuò)大了廈門建設(shè)海灣型城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，更彰顯出本輪規(guī)劃與廈門市城市總體規(guī)劃的一致性，其規(guī)劃目標(biāo)也更為明確。(3)由于新市區(qū)與南部工業(yè)區(qū)的三類工業(yè)用地存在功能定位上的矛盾。應(yīng)進(jìn)一步明確南部工業(yè)區(qū)功能定位，對(duì)今后新市區(qū)土地的合理開發(fā)具有積極意義在廈門市城市總體規(guī)劃和海滄區(qū)分區(qū)規(guī)劃中，海滄新市區(qū)確定為海滄中心城區(qū)的次中心，具有綜合性分區(qū)配套服務(wù)中心職能，“以高質(zhì)量的居住、商貿(mào)和行政辦公為主，兼旅游、文化功能”；與新市區(qū)相鄰的海滄南部工業(yè)區(qū)“以發(fā)展石化中下游產(chǎn)業(yè)為主，未來(lái)將以石化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)展石化中下游產(chǎn)業(yè)，形成海滄特色工業(yè)區(qū)”，目前海滄南部工業(yè)區(qū)內(nèi)已分布有翔鷺石化、騰龍樹脂和翔鷺紡纖等大型化工項(xiàng)目。而石化工業(yè)用地是對(duì)居住和公共設(shè)施用地等有明顯干擾或污染的用地類型，城市次中心與三類工業(yè)用地(石化工業(yè)區(qū))毗鄰易受南部工業(yè)區(qū)(化工區(qū))的影響。因此政府決策部門需進(jìn)一步明確南部工業(yè)區(qū)的功能定位，如確定新市區(qū)以發(fā)展高質(zhì)量居住、商貿(mào)和行政辦公為主，則不宜以石化等大氣重污染型產(chǎn)業(yè)作為海滄南部工業(yè)區(qū)的發(fā)展方向，必須限制石化產(chǎn)業(yè)鏈向上游發(fā)展，還應(yīng)限制現(xiàn)有石化企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，大幅縮減規(guī)劃的石化工業(yè)用地規(guī)模。對(duì)于現(xiàn)有的石化企業(yè)，建議開展專項(xiàng)課題研究，以長(zhǎng)期、大量的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)分析石化企業(yè)對(duì)新市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的影響程度，提出減緩石化廢氣排放對(duì)新市區(qū)影響的對(duì)策建議，如制定并實(shí)施更為嚴(yán)格的地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，以減少石化特征污染物的排放量。因此明確南部工業(yè)區(qū)功能定位，從海滄區(qū)結(jié)構(gòu)布局上緩解目前功能分區(qū)上的沖突，對(duì)新市區(qū)規(guī)劃今后的實(shí)施、土地的合理開發(fā)具有積極意義。(4)新市區(qū)南側(cè)的海滄港區(qū)對(duì)新市區(qū)南部的居住區(qū)影響不容忽視海滄港區(qū)作為海滄及廈門市重要的港口，主要功能是作為廈漳組合港的主港區(qū)，同時(shí)結(jié)合海滄各工業(yè)區(qū)的建設(shè)，為工業(yè)區(qū)服務(wù)，以發(fā)展集裝箱運(yùn)輸為主的現(xiàn)代化大型樞紐港。目前其運(yùn)輸主要以大型集裝箱為主，交通量大，對(duì)新市區(qū)南部居住區(qū)的噪聲、揚(yáng)塵等影響較明顯。應(yīng)在本輪規(guī)劃中，控制港區(qū)與居住區(qū)的防護(hù)距離，設(shè)置綠化隔離帶，以減緩港區(qū)對(duì)居住區(qū)的影響。(5)海滄污水處理廠惡臭對(duì)新市區(qū)南部居住區(qū)的影響。應(yīng)結(jié)合海滄污水處理廠的擴(kuò)建改造，嚴(yán)格控制其周邊的衛(wèi)生防護(hù)距離，減緩對(duì)新市區(qū)居住區(qū)的影響海滄污水處理廠惡臭引起周邊居住區(qū)的投訴也較多，海滄污水處理廠曝氣沉砂池、生化池發(fā)出的惡臭氣體周邊影響較大。應(yīng)加快二期惡臭處理工程的建設(shè)，嚴(yán)格限制周邊衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民點(diǎn)的建設(shè)，以進(jìn)一步減緩污水處理廠惡臭對(duì)居住區(qū)的影響。(6)東嶼村遠(yuǎn)期規(guī)劃拆遷安置直接影響新市區(qū)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)施《廈門市海滄分區(qū)規(guī)劃》(2004～2020)2005年版和2007年上半年修訂版中，對(duì)東嶼村均規(guī)劃為商業(yè)金融業(yè)用地，是新市區(qū)未來(lái)的主要商業(yè)金融業(yè)中心。東嶼村的拆遷安置是實(shí)現(xiàn)新市區(qū)規(guī)劃目標(biāo)的重要內(nèi)容。(7)困難與不確定性困難和不確定性主要來(lái)源于規(guī)劃實(shí)施的不確定性和規(guī)劃環(huán)評(píng)的不確定性。從規(guī)劃自身而言，主要來(lái)自于規(guī)劃實(shí)施與規(guī)劃內(nèi)容是否一致的不確定性、資源限制因素所帶來(lái)的不確定性、污染物排放總量分配指標(biāo)的不確定性，這幾方面的不確定性直接影響規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，也影響到本規(guī)劃今后的具體實(shí)施。由于上述不確定性的存在，在今后的跟蹤評(píng)價(jià)工作中和在具體建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中，做相應(yīng)調(diào)整、預(yù)測(cè)、分析和評(píng)價(jià)。廈門大學(xué)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中心 二〇〇八年十一月
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