【導(dǎo)讀】我們要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，采取有力措施，抓住機遇，應(yīng)。根據(jù)《中共廣東省委、廣東。〔2020〕14號），制定本規(guī)劃。（一）發(fā)展現(xiàn)狀。術(shù)訣竅，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和商品化的活動。明專利申請量為12887件，比2020年增長了倍。系初步建立，企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。2020年廣東省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為億元，產(chǎn)。業(yè)規(guī)模居全國首位。廣東省累計獲得各類品牌稱號1300個，其中173. 個獲國家級品牌稱號，數(shù)量居國內(nèi)前列。體水平不高，缺乏自主核心技術(shù)。三是創(chuàng)新體系尚未健全，創(chuàng)新推動機制有待完善?；褪澜缈萍佳该桶l(fā)展，為廣東省提高自主創(chuàng)新能力帶來了機遇和挑戰(zhàn)。彰顯，廣東省經(jīng)濟發(fā)展面臨著新的壓力和挑戰(zhàn)。經(jīng)過長期發(fā)展壯大，廣東省已形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，的消耗較重，迫切需要廣東省加快提高自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)層次。20%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達18%。高端環(huán)節(jié)，創(chuàng)新型廣東建設(shè)基本完成。廣東省技術(shù)自給率達60%，研發(fā)。廣東省10個產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新專項有新突破。

　　

【正文】 中國最大的管理資源中心 第 20 頁 共 24 頁 。加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)協(xié) 調(diào)、自律等方面的作用。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)和各類產(chǎn)業(yè)化基地為依托，建設(shè)企業(yè)孵化器，促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。發(fā)展各類創(chuàng)新中介服務(wù)機構(gòu)，整合現(xiàn)有中介機構(gòu)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。 。按照市場為主的運作模式，圍繞廣東省支柱和潛力產(chǎn)業(yè)建設(shè)國家和省級科技創(chuàng)新服務(wù)平臺以及面向全社會的科技服務(wù)平臺，實現(xiàn)與國家科技基礎(chǔ)條件平臺的匹配和互動發(fā)展。建設(shè) 10 個左右的省級科研中心和 20 個左右的省級公共實驗室。制訂優(yōu)惠措施，鼓勵企業(yè)、高校和科研機構(gòu)利用自身科技資源為 行業(yè)提供公共服務(wù)。以現(xiàn)有科技資源為基礎(chǔ)，整合建立廣東省聯(lián)網(wǎng)的大型精密儀器協(xié)作網(wǎng)、科技數(shù)據(jù)共享網(wǎng)、科技文獻共享網(wǎng)以及虛擬的科技圖書館，服務(wù)廣東省科技人員。 。加快建設(shè)華南技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心和華南技術(shù)交易網(wǎng)，充分利用中國國際高新技術(shù)成果交易會等平臺，促進自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。整合現(xiàn)有技術(shù)市場，強化技術(shù)市場的咨詢、評估等服務(wù)功能。支持廣東省產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)申請設(shè)立國家級高新區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和信息產(chǎn)業(yè)基地等。 （三）完善財政投入機制。 。切實落實中央 和省有關(guān)增加財政科技投入的各項規(guī)定，確保地方財政科技投入增長與廣東省經(jīng)濟和財政收入增長相適應(yīng)。規(guī)范財政科技投入的扶持方向和范圍，充 中國最大的管理資源中心 第 21 頁 共 24 頁 分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和杠桿作用。對重大科技項目在實施（研發(fā)）期限內(nèi)進行持續(xù)支持，保證項目的順利完成。 ，統(tǒng)一投向，形成合力。整合科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項省級財政性專項資金，重點投向公共服務(wù)技術(shù)支撐平臺、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、重大科技成果的中試和產(chǎn)業(yè)化等方面，形成創(chuàng)新合力。一是各部門在十大創(chuàng)新專項范圍內(nèi)共同研究確定當(dāng)年的支持重點，作 為安排年度財政性科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的主要依據(jù)。二是各專項資金的具體管理和安排仍由各部門負責(zé)，但所支持的項目應(yīng)符合專項要求和年度支持重點。其中，科技、教育等部門主要支持基礎(chǔ)研究、技術(shù)的研發(fā)和中試階段，發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、信息產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門主要支持試產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)化階段。三是加強協(xié)調(diào)。省級各專項資金的主管部門應(yīng)加強信息溝通，通過各種形式的合作交流形成合力。按專項資金管理辦法的有關(guān)規(guī)定下達資金項目計劃。 。建立健全財政專項資金使用績效的評估和反饋機制，并根據(jù)績效評估結(jié)果 進行相應(yīng)調(diào)整。重大專項實施后，每兩年進行一次全面評估；科技研發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化項目在完成后兩年內(nèi)進行后評估。 （四）完善創(chuàng)新激勵機制。 。進一步落實國家的各項稅收優(yōu)惠政策，推動企業(yè)加大創(chuàng)新投入。按照財政部、原國家計委、原國家經(jīng)貿(mào)委、科技部《關(guān)于印發(fā)〈產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金管理辦法〉的通知》（財建〔 2020〕 30 號）的規(guī)定，設(shè)立廣東省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金， 中國最大的管理資源中心 第 22 頁 共 24 頁 以省匹配出資的方式，爭取國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金更多投向廣東。對于自主創(chuàng)新成就顯著、對地方財政收入貢獻大的企業(yè)，可采用以獎 代撥、以獎代補的辦法，由財政出資對企業(yè)進行鼓勵。完善國有企業(yè)經(jīng)營管理考核制度，鼓勵大中型國有企業(yè)在推動廣東省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮骨干作用。 。鼓勵國有、民營企業(yè)完善激勵機制，加大對骨干科技人員的激勵力度。進一步提高省級科技進步獎的獎勵金額，在每年的科技進步獎中選取在自主創(chuàng)新上有重大突破的 10個項目，獎勵項目主要負責(zé)人。將省級科技進步獎的評選范圍擴大到在生產(chǎn)工藝創(chuàng)新上有重大突破的項目。 。通過工程設(shè)計、預(yù)算控制、招投標(biāo)等形式，引 導(dǎo)和鼓勵政府部門、企事業(yè)單位利用政府采購政策，擇優(yōu)購買本國、廣東省企業(yè)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。在同等條件下，廣東省電子政務(wù)建設(shè)項目優(yōu)先采購國內(nèi)企業(yè)的軟件產(chǎn)品。繼續(xù)實施新產(chǎn)品試產(chǎn)計劃，落實有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品開拓市場。 （五）實施知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準戰(zhàn)略。 。建立健全專利指標(biāo)評價體系和專利統(tǒng)計制度，強化知識產(chǎn)權(quán)在科技計劃考核中的地位，將專利指標(biāo)納入科技產(chǎn)出和統(tǒng)計指標(biāo)體系。加快建立專利信息服務(wù)系統(tǒng)，加強專利信息檢索服務(wù)。健全知識產(chǎn)權(quán)交易制度，發(fā)展各類知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu) 。完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，建立跨部門、跨地區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，依法嚴 中國最大的管理資源中心 第 23 頁 共 24 頁 厲打擊假冒、盜版等侵權(quán)行為，營造有利于自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。加快知識產(chǎn)權(quán)地方性法規(guī)的立法進程，加強相關(guān)法規(guī)宣傳。 ，推動采標(biāo)工作。制訂技術(shù)標(biāo)準研制資助管理辦法，圍繞廣東省支柱產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、高校、科研機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會參與制訂國際、國家和行業(yè)標(biāo)準。積極承擔(dān)國家和國際標(biāo)準化組織技術(shù)委員會秘書處有關(guān)工作，力爭到 “十一五 ”期末有 510 個全國標(biāo)準化技術(shù)委員會在廣東省設(shè)立秘書處。在大專院校設(shè)置標(biāo)準化專業(yè)和培訓(xùn)課程，支持建 立技術(shù)標(biāo)準服務(wù)、研究、測試機構(gòu)。編制《廣東省重點工業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)指導(dǎo)目錄》，引導(dǎo)和幫助企業(yè)圍繞廣東省工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)采標(biāo)。推動企業(yè)在節(jié)能降耗、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品出口等方面采標(biāo)。 。建立和完善多方位的預(yù)警信息平臺，建立重大事件上報和通報機制，逐步建立具有廣東特色、適應(yīng)廣東省外源型經(jīng)濟發(fā)展要求的專利壟斷和技術(shù)貿(mào)易壁壘應(yīng)對與防范體系。盡快建立企業(yè)境外知識產(chǎn)權(quán)保護維權(quán)援助機制，協(xié)助企業(yè)解決涉外專利糾紛。重點研究廣東省主要出口產(chǎn)品和主要出口地的技術(shù)貿(mào)易政策及其發(fā)展趨勢， 有針對性地開展防范應(yīng)對工作。 （六）加強規(guī)劃的實施領(lǐng)導(dǎo)。 。各級政府要加大組織協(xié)調(diào)力度，加強監(jiān)督檢查，確保本規(guī)劃的各項政策措施落到實處，把實施自主創(chuàng)新規(guī)劃作為貫徹落實粵發(fā)〔 2020〕 14 號文件的重要措施來抓緊抓好。各地級以上市要根據(jù)本規(guī)劃要求，結(jié)合地方實際，抓緊制訂具體的實施意見和配套措施。省有關(guān)部門要圍繞本規(guī)劃制訂本部門的實施方案。 中國最大的管理資源中心 第 24 頁 共 24 頁 。省發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、教育、科技、信息產(chǎn)業(yè)、財政、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、知識產(chǎn)權(quán)等部門要進一步加強溝通和 協(xié)調(diào)，統(tǒng)一步調(diào)，狠抓落實，確保規(guī)劃順利實施。 。圍繞十大創(chuàng)新專項相關(guān)領(lǐng)域，由省發(fā)展改革、科技、經(jīng)貿(mào)、信息產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門共同研究確定專項的重點項目計劃。各部門提出主管行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)的重點項目，經(jīng)聯(lián)合審核后列入項目計劃。加強省 “關(guān)鍵領(lǐng)域重點突破 ”攻關(guān)計劃與十大創(chuàng)新專項的銜接，在專項范圍內(nèi)確定逐年攻關(guān)領(lǐng)域。加大財政支持力度，整合省直各部門資源，按照歸口管理、聯(lián)合審核的原則，集中投向十大創(chuàng)新專項，確保專項得以順利完成。十大創(chuàng)新專項的具體實施方案由省發(fā)展改革委、科技廳、經(jīng)貿(mào)委、信 息產(chǎn)業(yè)廳、農(nóng)業(yè)廳等部門聯(lián)合制訂，報省政府批準后實施。 、評估和修訂工作。省有關(guān)部門每年對規(guī)劃實施情況進行總結(jié)分析，并根據(jù)專項規(guī)劃的實施情況和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的要求，調(diào)整專項規(guī)劃內(nèi)容，制訂年度計劃和方案。