【正文】 中國最大的管理資源中心 第 1 頁 共 24 頁 廣東省產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃 “十一五 ”期間是廣東省提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵時(shí)期，是廣東省從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。我們要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，采取有力措施，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力。根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力提升產(chǎn)業(yè)競爭力的決定》（粵發(fā)〔 2020〕 14 號(hào)），制定本規(guī)劃。 一、發(fā)展現(xiàn)狀、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo) （一）發(fā)展現(xiàn)狀。 產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新是指以我為主，通過基礎(chǔ)研究 、應(yīng)用開發(fā)、中間試驗(yàn)及規(guī)模生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)并擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)訣竅，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和商品化的活動(dòng)。 中國最大的管理資源中心 第 2 頁 共 24 頁 改革開放以來，特別是 “十五 ”期間廣東省產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新工作取得了一定成績。一是科技實(shí)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平穩(wěn)步提高。 2020年廣東省科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為 49%，比 2020 年提高了 個(gè)百分點(diǎn)；發(fā)明專利申請(qǐng)量為 12887 件，比 2020 年增長了 倍。二是自主創(chuàng)新體系初步建立，企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模居國內(nèi)前列，品牌創(chuàng)新成績顯著。 2020 年廣東省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為 億 元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國首位。廣東省累計(jì)獲得各類品牌稱號(hào) 1300 個(gè)，其中 173個(gè)獲國家級(jí)品牌稱號(hào)，數(shù)量居國內(nèi)前列。四是科技投入不斷加大。 2020年廣東省科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出總額為 億元，其中地方財(cái)政科技撥款為 億元，分別比 2020 年增長了 %和 %。 但總體而言，廣東省產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力尚未能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的要求。主要表現(xiàn)在以下方面：一是產(chǎn)業(yè)技術(shù)總體水平不高，缺乏自主核心技術(shù)。產(chǎn)品大多處于價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的中低端位置，產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度高，核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備大多依 賴進(jìn)口或?yàn)橥夥剿刂啤６亲灾鲃?chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新能力較弱。重引進(jìn)、輕消化，重模仿、輕創(chuàng)新的現(xiàn)象普遍存在，企業(yè)自主創(chuàng)新的動(dòng)力和能力不足，中小企業(yè)創(chuàng)新工作薄弱。三是創(chuàng)新體系尚未健全，創(chuàng)新推動(dòng)機(jī)制有待完善。各創(chuàng)新主體之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力未能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求；政府推動(dòng)機(jī)制有待進(jìn)一步完善，部門間缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，資源投向分散，不能充分發(fā)揮財(cái)政性資金的引導(dǎo)作用。四是人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，人才結(jié)構(gòu)有待完善，尤其缺乏高層次人才。 中國最大的管理資源中心 第 3 頁 共 24 頁 廣東省提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力面臨的發(fā)展環(huán)境：一是經(jīng)濟(jì)全球化和世界 科技迅猛發(fā)展，為廣東省提高自主創(chuàng)新能力帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。全球范圍的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，在未來 15 年中，信息、生物等新技術(shù)的重大突破將引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)革命，為廣東省產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來難得機(jī)遇。同時(shí)，跨國公司通過專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等手段控制產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)，實(shí)行知識(shí)封鎖和專利壟斷，不斷強(qiáng)化其全球壟斷地位，將使廣東省自主創(chuàng)新工作面臨多方面制約。二是國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新態(tài)勢，給廣東省提高自主創(chuàng)新能力帶來了競爭與壓力，也創(chuàng)造了有利條件。近年來，長江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加速，區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢日益彰顯，廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā) 展面臨著新的壓力和挑戰(zhàn)。同時(shí)，粵港澳三地經(jīng)濟(jì)與科技合作的日益加強(qiáng)，以及泛珠三角區(qū)域合作不斷深化發(fā)展，又有利于廣東省進(jìn)一步發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，加快提高自主創(chuàng)新能力。三是廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，為提高自主創(chuàng)新能力奠定了較好基礎(chǔ)，也提出了新要求。經(jīng)過長期發(fā)展壯大，廣東省已形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，初步建立了自主創(chuàng)新體系，并在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、完善市場、創(chuàng)新機(jī)制等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，為提高自主創(chuàng)新能力奠定了較好的基礎(chǔ)。同時(shí)，近 20年來經(jīng)濟(jì)的高速增長，使廣東省在資金投入、資源消耗、環(huán)境容量、勞動(dòng)力供給等方面付出了很大的代價(jià) ，特別是土地、環(huán)境等不可再生資源的消耗較重，迫切需要廣東省加快提高自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)層次。 （二）指導(dǎo)思想。 堅(jiān)持以鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)粵發(fā)〔 2020〕 14 號(hào)文件，堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場運(yùn) 中國最大的管理資源中心 第 4 頁 共 24 頁 作相結(jié)合，知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，按照支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、關(guān)鍵共性技術(shù)優(yōu)先、有所為有所不為的原則，重點(diǎn)解決技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，著力抓好重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)創(chuàng)新，不斷提高廣東省產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。 （三）發(fā) 展目標(biāo)。 建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新體系，建設(shè)一支適應(yīng)廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的科技人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)攻關(guān)的新突破，在創(chuàng)新體系建設(shè)、資源整合，以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)核心競爭能力方面有新突破，逐步使廣東省成為區(qū)域性、國際化的產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新中心，以及全國重要的高新技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地。 到 2020 年，廣東省產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力明顯提高，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，涌現(xiàn)一批自主創(chuàng)新重點(diǎn)企業(yè)和具有國際競爭力的自主品牌， 做好國家創(chuàng)新型城市建設(shè)工作。廣東省技術(shù)自給率達(dá) 48%左右，每萬人口科技活動(dòng)人員數(shù)達(dá) 55 人，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá) %，每百萬人口發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá) 200 件，工業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占全部工業(yè)銷售收入的比重達(dá)20%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá) 18%。 到 2020 年，廣東省產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力顯著提高，區(qū)域自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競力達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，產(chǎn)業(yè)躋身國際分工體系的中高端環(huán)節(jié)，創(chuàng)新型廣東建設(shè)基本完成。廣東省技術(shù)自給率達(dá) 60%，研發(fā) 中國最大的管理資源中心 第 5 頁 共 24 頁 經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá) %，高技術(shù) 產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá) 30%. 二、主要任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域發(fā)展 （一）主要任務(wù)。 “十一五 ”期間廣東省產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新的主要任務(wù)包括：一是構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新體系；二是建立健全開放共享、協(xié)調(diào)有序的產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新推動(dòng)機(jī)制；三是進(jìn)一步完善鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展、保障創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；四是實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品有新突破；五是培育一批自主創(chuàng)新重點(diǎn)企業(yè)，充分發(fā)揮自主創(chuàng)新重點(diǎn)地區(qū)的作用；六是建設(shè)一支能滿足自主創(chuàng)新要求的科技人才隊(duì)伍。 （二）重點(diǎn)領(lǐng)域。 為引導(dǎo)社 會(huì)和政府資源投向，參照國家發(fā)展改革委、科技部、商務(wù)部印發(fā)的《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》（ 2020 年版），結(jié)合廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和實(shí)際情況，在 “十一五 ”期間，集中力量實(shí)現(xiàn)廣東省 10 個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新專項(xiàng)（以下簡稱十大創(chuàng)新專項(xiàng)）有新突破。 。 重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字家庭范疇內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)： （ 1）基于下一