陜西省“十一五”金融業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃(已修改)
2025-08-16 06:20 本頁面
【正文】 陜西省“十一五”金融業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，加快金融業(yè)發(fā)展對陜西全面建設小康社會和建設西部強省具有極其重要的意義?！笆晃濉笔俏沂〗鹑跇I(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，為了推動陜西經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，促進和諧社會建設，根據(jù)國家有關(guān)金融法規(guī)政策和《陜西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊密結(jié)合陜西實際，編制本規(guī)劃。一、陜西“十五”金融業(yè)發(fā)展態(tài)勢分析“十五”期間，陜西認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，積極推進金融改革，大力整頓金融秩序，努力防范化解金融風險，推動金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，有力支持了全省經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。（一）主要成就。，發(fā)展框架基本形成?！笆濉逼陂g，我省金融機構(gòu)數(shù)量不斷增加，初步形成了以銀行、證券、保險機構(gòu)為主體、其他金融機構(gòu)并存的金融組織體系。“十五”末，全省共有銀行業(yè)金融機構(gòu)12大類，機構(gòu)807家、營業(yè)網(wǎng)點6842個，其中政策性銀行分行2家，代表處1家，國有商業(yè)銀行分行4家，股份制商業(yè)銀行分行8家，外資銀行分支機構(gòu)1家，城市商業(yè)銀行3家，城市信用社3家，農(nóng)村信用聯(lián)社105家和農(nóng)村合作銀行2家；資產(chǎn)管理公司4家，財務公司3家，信托公司3家；證券公司4家、證券營業(yè)部65個，期貨經(jīng)紀公司3家、期貨營業(yè)部2個；保險公司18家（總部在陜1家）、網(wǎng)點1492個，保險中介機構(gòu)76家；產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)4家。，從業(yè)人員達12萬人。，支持經(jīng)濟發(fā)展能力提升?！笆濉逼陂g，全省信貸市場穩(wěn)步發(fā)展，支持經(jīng)濟發(fā)展的主渠道作用明顯增強。2005年末，比“九五”期末增長142%；各項貸款余額達3983億元，比“九五”%.證券期貨市場發(fā)展平穩(wěn)，2005年末，在滬、深證券交易所共有上市公司25家，期貨交易額930億元：“十五”，產(chǎn)權(quán)交易融資13億元。保險市場作用明顯，、：“十五”%，%.，競爭能力有所提高?！笆濉逼陂g，國有商業(yè)銀行在陜機構(gòu)股份制改革積極推進，市場競爭能力明顯增強；股份制商業(yè)銀行迅速發(fā)展，業(yè)務能力得到提升；農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，58個縣的農(nóng)村信用社完成了統(tǒng)一法人社改制工作，兩個縣組建了農(nóng)村合作銀行，占107個縣的56%，歷史包袱得到初步化解，經(jīng)營狀況有所好轉(zhuǎn)；證券公司綜合治理取得一定成效，重大違規(guī)和風險嚴重問題得到初步化解；保險業(yè)改革成效明顯，保險產(chǎn)品種類不斷增加，服務能力明顯增強；金融機構(gòu)創(chuàng)新力度不斷加大，銀行業(yè)務已從傳統(tǒng)的存、貸、匯發(fā)展到票據(jù)承兌及貼現(xiàn)、回購、大額可轉(zhuǎn)讓存單、國債交易以及資產(chǎn)托管等領域；信托公司完成了重新登記和歷史負債清理工作，資產(chǎn)質(zhì)量得到提高，管理更加規(guī)范，業(yè)務創(chuàng)新能力不斷增強。上市公司股權(quán)分置改革進展順利，市場地位有所改善。此外，金融網(wǎng)絡化、信息化建設取得了較大進展，服務便捷性顯著增強，服務功能更為完善。，服務經(jīng)濟功能逐步增強?！笆濉逼陂g，我省地方金融機構(gòu)得到較快發(fā)展。截至2005年末，全省共有3家城市商業(yè)銀行、3家城市信用社、105家農(nóng)村信用聯(lián)社及2家農(nóng)村合作銀行。注冊在我省的證券、期貨經(jīng)營機構(gòu)和中介機構(gòu)31家；注冊在我省的保險公司、保險代理公司、保險經(jīng)紀公司和保險公估公司46家；信托公司、財務公司、產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)等其他金融機構(gòu)10家。經(jīng)過多年的發(fā)展，地方金融機構(gòu)已成為服務中小民營企業(yè)、“三農(nóng)”和推進全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。，風險防范能力不斷增強。隨著金融監(jiān)管法制化水平的提高和金融監(jiān)管力度的加大，我省金融運行環(huán)境明顯改善，初步形成了以人民銀行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局和保監(jiān)局為主的金融監(jiān)管體系，堅持依法監(jiān)管和在發(fā)展中化解風險，使金融安全有了明顯保障。成立了省金融發(fā)展和穩(wěn)定協(xié)調(diào)領導小組，協(xié)調(diào)處理金融發(fā)展和運行中的重大問題，合力推動金融領域重要工作的開展。建立了省政府與金融機構(gòu)聯(lián)席會議制度，定期召開會議，分析研究全省經(jīng)濟形勢和金融運行情況，促進金融政策和產(chǎn)業(yè)政策的結(jié)合，提升政府公共服務能力，拓展金融業(yè)發(fā)展空間，增強了金融對經(jīng)濟建設的支撐作用。（二）存在問題?！笆濉逼陂g，陜西金融業(yè)雖得到了長足發(fā)展，但從總體上看，仍然處于傳統(tǒng)金融業(yè)向現(xiàn)代金融業(yè)初步轉(zhuǎn)型時期，金融業(yè)推動金融資本向產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)化的效率還不高，金融資源優(yōu)勢還難以有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，地方金融機構(gòu)發(fā)展還相當緩慢，在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、制度創(chuàng)新等方面，與建設西部強省要求和我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要相比，還存在許多亟待解決的問題。集中表現(xiàn)在金融業(yè)對經(jīng)濟的貢獻度較低，還不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。%，與發(fā)達省市相比差距則更大。我省的金融資源力、金融區(qū)位力的優(yōu)勢未能充分發(fā)揮出來，資本配置效率差，資金沉積和資金饑渴并存，矛盾仍很突出。著重表現(xiàn)在金融組織結(jié)構(gòu)、信貸結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品業(yè)務結(jié)構(gòu)失衡。在組織結(jié)構(gòu)上，地方商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等中小金融機構(gòu)實力弱、份額小。在信貸結(jié)構(gòu)上，銀行中長期貸款存量較大、短期貸款增長緩慢、信貸資金期限結(jié)構(gòu)錯配比較突出，信貸資金向大城市、大企業(yè)、大項目集中，對“三農(nóng)”和中小企業(yè)金融服務薄弱。在產(chǎn)品業(yè)務結(jié)構(gòu)上，中間業(yè)務發(fā)展不足，金融創(chuàng)新能力和競爭力不強；證券公司業(yè)務結(jié)構(gòu)單一，投行業(yè)務發(fā)展緩慢；保險業(yè)務發(fā)展不均衡，農(nóng)業(yè)保險、責任保險、意外健康保險等險種發(fā)展相對不足，產(chǎn)品差異化較小，不能滿足市場多樣化的需要；信托公司資本金偏小，業(yè)務創(chuàng)新能力和風險抵御能力偏弱，市場占有份額尚小。主要表現(xiàn)在我省資本市場發(fā)展滯后，為企業(yè)直接融資的服務體系不健全，金融產(chǎn)品單一。已上市公司總體質(zhì)量不高，規(guī)模偏小，盈利能力較弱，再融資能力亟待加強；培育后備上市資源力度不夠，符合上市條件的未上市企業(yè)還不多；債券發(fā)行份額小，市場發(fā)展相對不足；產(chǎn)權(quán)市場不完善，交易機構(gòu)整合進展緩慢。主要是規(guī)模偏小、資產(chǎn)質(zhì)量偏低，發(fā)展速度緩慢，與金融業(yè)入世后改革發(fā)展形勢不相適應。農(nóng)村信用社改革任務仍很艱巨，不良貸款清降任務很重；產(chǎn)權(quán)制度、法人治理結(jié)構(gòu)、管理體制和經(jīng)營機制有待完善，經(jīng)營活力和市場競爭力亟待提高。我省的信用信息資源尚未實現(xiàn)整合和共享；部分中介機構(gòu)道德水平不夠高、經(jīng)營不規(guī)范，影響了社會信用體系的建立和發(fā)展；一些企業(yè)和個人的誠信意識不強，信用狀況不佳，逃廢銀行債務的情況仍時有發(fā)生；部分上市公司不講信用，大股東違規(guī)占用資金和公司違規(guī)擔保問題仍然存在；提高失信者的失信成本和處罰力度的制度建設還相對滯后。（三）發(fā)展機遇?！笆晃濉睍r期是我省全面建設小康社會和西部強省歷史進程中繼往開來的關(guān)鍵時期。金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展對推動全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展至關(guān)重要。隨著我國金融體制改革加快和全面對外開放，金融市場快速成長、金融創(chuàng)新日趨活躍、金融競爭更加激烈的時代特征日益凸顯，金融業(yè)必將進入“黃金發(fā)展期”，我省金融業(yè)改革發(fā)展面臨著難得的機遇?！笆晃濉睍r期，和平、發(fā)展、合作仍是世界發(fā)展的潮流，國際政治經(jīng)濟總體將保持穩(wěn)定，經(jīng)濟全球化趨勢更加明顯，美、日、歐經(jīng)濟增長勢頭較好，亞洲新興市場經(jīng)濟繼續(xù)增速，國際金融發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢，全球金融市場聯(lián)系日益密切，資本流動規(guī)模不斷擴大，金融創(chuàng)新日新月異，新產(chǎn)品新業(yè)務層出不窮，國際金融競爭日趨激烈，機遇和挑
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