【正文】 第一篇：關(guān)于培育技術(shù)創(chuàng)新群體,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的提案關(guān)于培育技術(shù)創(chuàng)新群體，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的提案摘要：全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議提案第002570號(hào)__________________________________________________________________________ 案 由:關(guān)于培育技術(shù)創(chuàng)新群體，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的提案 審查意見：建議國(guó)務(wù)院交由科技部會(huì)同教育部辦理 提 案 人：錢鋒主 題 詞：科學(xué),技術(shù),創(chuàng)新 提案形式：個(gè)人 內(nèi) 容：一、前言雖然我國(guó)在國(guó)際金融危機(jī)驚濤駭浪中成功實(shí)現(xiàn)“V”形反轉(zhuǎn)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素結(jié)構(gòu)上仍然存在一些突出矛盾和問題，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成本競(jìng)爭(zhēng)力下降，依靠資源投入和投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式逐漸難以為繼。后金融危機(jī)背景下，如何提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭？必須運(yùn)用科技的力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的步伐，其中專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才與創(chuàng)新群體的培育至關(guān)重要。溫家寶總理在2010年政府工作報(bào)告中指出：要統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT人才和高技能人才，積極引進(jìn)海外高層次人才。因此，建立高層次專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍和創(chuàng)新群體，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，對(duì)于加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義。二、現(xiàn)狀與問題現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)已經(jīng)演變?yōu)樯鐣?huì)化的活動(dòng)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移依靠單一的主體、單槍匹馬的工作已經(jīng)難以適應(yīng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中支撐產(chǎn)業(yè)“調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平”的關(guān)鍵技術(shù)需求越來越多，復(fù)雜程度日益加深，技術(shù)創(chuàng)新越來越需要大兵團(tuán)作戰(zhàn)和聯(lián)合攻關(guān)，要求政府、企業(yè)、高校及科研院所的相關(guān)人員進(jìn)行緊密的交流與合作，這就必然導(dǎo)致聯(lián)合攻關(guān)和創(chuàng)新的主體由個(gè)體向群體轉(zhuǎn)變。高層次專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新群體以優(yōu)秀科技人員為核心，打破組織內(nèi)的部門限制，由政府、企業(yè)、高校、科研院所等多部門專業(yè)人員構(gòu)成。這類技術(shù)創(chuàng)新群體作為一種全新的創(chuàng)新組織，與傳統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)不同，與為獲取科研經(jīng)費(fèi)或單個(gè)項(xiàng)目而臨時(shí)拼湊的科研團(tuán)隊(duì)也有明顯的區(qū)別，它以“技術(shù)問題”為導(dǎo)向、以解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題為目標(biāo)，能夠融合新思想、新觀念和新方法，并能將新知識(shí)的生產(chǎn)、新技術(shù)的開發(fā)、技術(shù)成果的引進(jìn)與集成、新產(chǎn)品的研制與推廣有機(jī)地融為一體，這類創(chuàng)新群體的工作方式是面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新的需求，消除“差距”、解決“問題”、達(dá)到“目標(biāo)”，在產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的主體上有所創(chuàng)新。長(zhǎng)期以來，為了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，培養(yǎng)高層次人才，提升創(chuàng)新能力，從國(guó)家到地方都相繼制定出臺(tái)了多項(xiàng)人才計(jì)劃。在國(guó)家層面上，不管是國(guó)家自然科學(xué)基金委創(chuàng)新群體、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金，還是教育部的“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、“新世紀(jì)優(yōu)秀人才計(jì)劃”、“春暉計(jì)劃”、中科院的“百人計(jì)劃”以及教育部與國(guó)家外國(guó)專家局聯(lián)合實(shí)施的“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃”等都取得了很好的效果，培養(yǎng)和造就了一大批拔尖創(chuàng)新人才；地方政府也建立了不同層次的創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃，如：東方學(xué)者、錢江高級(jí)人才、泰山學(xué)者、燕趙學(xué)者、中原學(xué)者等，為引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才作出了貢獻(xiàn)。但是，這些人才計(jì)劃，多數(shù)是針對(duì)知識(shí)創(chuàng)新的杰出個(gè)人而設(shè)立的，即使國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)設(shè)立的創(chuàng)新群體專項(xiàng)和教育部設(shè)立的長(zhǎng)江學(xué)者創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃等也主要是針對(duì)在基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得突出成就的科學(xué)家群體而設(shè)立的。鑒此，目前急需設(shè)立面向加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新的高層次專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍和創(chuàng)新群體專項(xiàng)，培養(yǎng)和造就一批拔尖專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。三、建議為了盡快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，解決由于高層次技術(shù)創(chuàng)新人才缺乏和自主創(chuàng)新能力不足所帶來的一些問題，特建議如下：，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)人才要素是企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的根本，是獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)最寶貴的戰(zhàn)略資源。根據(jù)人才培養(yǎng)的規(guī)律，在技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)上需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新群體的建立和發(fā)展。建議政府設(shè)立“高層次專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新群體培育計(jì)劃”，培育和造就一批拔尖專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新群體。堅(jiān)持以人為本，大力推行以人才為本的創(chuàng)新管理，營(yíng)造良好的人才創(chuàng)新機(jī)制和環(huán)境，建立有利于人才成長(zhǎng)和發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制和管理模式，培育技術(shù)創(chuàng)新群體 圍繞國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略目標(biāo)，提出亟待解決的關(guān)鍵技術(shù)問題，通過組建產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新群體，以項(xiàng)目研發(fā)和實(shí)施為載體，在突破產(chǎn)業(yè)“調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平”所需的關(guān)鍵技術(shù)的同時(shí)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新群體的形成與發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。，深化產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟 科技創(chuàng)新的第一要素是人才。針對(duì)企業(yè)高層次自主創(chuàng)新人才匱乏，高校、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力強(qiáng)的特點(diǎn)，建立以企業(yè)為主體、項(xiàng)目為載體、產(chǎn)學(xué)研用緊密合作的高層次專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新群體，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高，使優(yōu)秀的科技資源與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新緊密結(jié)合，突破一批產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)中的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，培育一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。、科研機(jī)構(gòu)的人才互動(dòng) 高校和科研院所是科技創(chuàng)新人才的集散地，全國(guó)高校和科研院所每年創(chuàng)造了全國(guó)發(fā)明專利的50%以上，然而其成果轉(zhuǎn)化率不到10%。鑒此，建議政府制定相關(guān)法規(guī)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校與科研院所的科技人員以“緊密型”、“準(zhǔn)緊密型”、“松散型”等方式向企業(yè)流動(dòng)，組成企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新群體；同時(shí)允許企業(yè)技術(shù)人員到高校兼職，以科研項(xiàng)目為載體招收聯(lián)合培養(yǎng)研究生、博士后等，形成人才雙向流動(dòng)機(jī)制。來源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)第二篇：增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)的飛躍自治區(qū)審計(jì)廳廳長(zhǎng) 陳秋華一、深刻領(lǐng)會(huì)自主創(chuàng)新的內(nèi)涵什么是創(chuàng)新？從一般意義上說，創(chuàng)新是對(duì)現(xiàn)狀的改革與提升；從精確的含義上說，創(chuàng)新應(yīng)該包含從量變倒質(zhì)變的飛越。創(chuàng)新不是模仿，也不僅僅是改良。有時(shí)為了創(chuàng)新，可以從模仿開始，但不能把模仿直視為創(chuàng)新。什么是自主？從一般含義上說，自主是對(duì)某一事物具有決定權(quán)；從深層含義上說，自主是對(duì)客觀規(guī)律的正確把握，并且目的明確的為某一特定的主題服務(wù)。自主創(chuàng)新，重在創(chuàng)新，貴在自主。創(chuàng)新是內(nèi)容、實(shí)質(zhì)，是民族進(jìn)步的靈魂；自主是原則、精神、是國(guó)家獨(dú)立、自強(qiáng)的保障。創(chuàng)新的觀念古已有之，而現(xiàn)代創(chuàng)新理念是由奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特在1912年提出來的。從那以后的近百年來，世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，企業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新一日千里，極大的改變了人類社會(huì)的生產(chǎn)與生活。20世紀(jì)中后期，世界各國(guó)的科技層出不窮；當(dāng)今國(guó)際社會(huì)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，已經(jīng)成為國(guó)家發(fā)展的動(dòng)力源，成為民族興旺的助推器。中華民族從來都是樂于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的民族，五千年的文明史就是一部不斷創(chuàng)新的歷史。從燧人取火的傳說到四大發(fā)明的貢獻(xiàn)，從“兩彈一星”的問世到神州六號(hào)載人飛天的壯舉，我們民族創(chuàng)新的腳步，從來都不曾停歇。我們黨歷來重視科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與創(chuàng)新，把理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新看成自己發(fā)展進(jìn)步的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)反映時(shí)代特征的科技創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)也在不斷深化。20世紀(jì)70年代末，針對(duì)世界形勢(shì)和中國(guó)國(guó)情，鄧小平同志就明確指出：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力要素中的決定性作用，并向全黨發(fā)出號(hào)召：“掌握新技術(shù)，要善于學(xué)習(xí)，更要善于創(chuàng)新。”江澤民同志高度概括當(dāng)今世界的時(shí)代特征，進(jìn)一步指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。”以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，突出強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。從“第一生產(chǎn)力”到“創(chuàng)新”再到“自主創(chuàng)新”，表面我們黨在把握時(shí)代精神特征的認(rèn)識(shí)上與時(shí)俱進(jìn)、不斷深化、不斷達(dá)到新的境界。這些理論對(duì)于指導(dǎo)我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重大意義。二、充分認(rèn)識(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的意義（一）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的歷史性要求。世界各國(guó)發(fā)展的道路不盡相同，有的是依靠本國(guó)自然資源，有的是依附于外部的資本和市場(chǎng)，而有的則是憑借自己的科技創(chuàng)新，特定的國(guó)情和需求，決定了我國(guó)不肯選擇資源型和依附型發(fā)展模式，而必須增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型模式，而必須增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新性國(guó)家。長(zhǎng)期以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速鎮(zhèn)長(zhǎng)主要依賴高投入和資源的高消耗。只有大力加強(qiáng)科技進(jìn)步，大幅度增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，才能突破資源、能源和環(huán)境的制約，改變單純靠資源投入、資金投入以及簡(jiǎn)單勞動(dòng)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由高消耗向高效率、由粗加工向精加工轉(zhuǎn)變的優(yōu)化升級(jí)，才能大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，從而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（二）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的迫切性要求。近年來，我國(guó)的科技發(fā)展取得了巨大成就，但許多重要領(lǐng)域的核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品仍大量依靠進(jìn)口，自主創(chuàng)新能力不斷提高。在加入世界貿(mào)易組織的“后過渡期”以及今后一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，我們將在