【正文】 險(xiǎn)服務(wù)信息系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范，開發(fā)穩(wěn)定、安全、便捷的金融業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，滿足人們對(duì)金融服務(wù)日益增長的需求，提高貴陽金融保險(xiǎn)業(yè)的信息化服務(wù)水平。9．科技發(fā)展戰(zhàn)略研究工程“十一五”期間，在正確認(rèn)識(shí)和分析全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技需求的基礎(chǔ)上，把握好科學(xué)技術(shù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的方向和途徑，正確預(yù)測科學(xué)技術(shù)事業(yè)自身發(fā)展的客觀規(guī)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新形勢下的新情況與新問題，求真務(wù)實(shí)地做出科學(xué)的調(diào)整策略，確保全市科技事業(yè)的健康發(fā)展。（1）高新技術(shù)領(lǐng)域。重點(diǎn)開展電子信息技術(shù)、生物技術(shù)與中藥現(xiàn)代化、光機(jī)電一體化技術(shù)、新材料技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)技術(shù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展計(jì)劃及產(chǎn)業(yè)化研究。（2）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中重點(diǎn)行業(yè)。圍繞機(jī)械、鋼鐵、化學(xué)、橡膠、建材、輕工、特色食品、城市建設(shè)、交通等行業(yè)，開展科技發(fā)展戰(zhàn)略與計(jì)劃研究；開展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型與計(jì)劃研究、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)科技支撐對(duì)策研究、城市防災(zāi)減災(zāi)科技發(fā)展戰(zhàn)略與對(duì)策研究等。（3）科技發(fā)展自身建設(shè)。圍繞自主創(chuàng)新能力培育、科技創(chuàng)新體系建設(shè)、科技計(jì)劃管理體系、人才隊(duì)伍建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、國際科技合作環(huán)境培育、科技體制改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育與保護(hù)等若干方面展開戰(zhàn)略研究。同時(shí)，對(duì)軍民科技管理與技術(shù)交流合作模式及運(yùn)行機(jī)制、社會(huì)性多元化科技投融資模式及運(yùn)行機(jī)制、市屬區(qū)、縣（市）特色科技組團(tuán)模式等進(jìn)行研究。（4）科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)域。主要圍繞以下主題進(jìn)行：中心城市科技競爭力比較研究；貴陽市科技競爭力培育研究；中心城市科技競爭力與綜合競爭力的相關(guān)性及其應(yīng)對(duì)策略研究；城市科學(xué)技術(shù)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究；貴陽市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與科技戰(zhàn)略選擇研究；加速產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程對(duì)策研究；貴陽市科技法規(guī)建設(shè)與政策環(huán)境構(gòu)建研究；科技發(fā)展水平目標(biāo)體系研究；科學(xué)文化問題研究；創(chuàng)新文化環(huán)境建設(shè)研究；“科教一體化”應(yīng)用型人才本土供需銜接工程研究；知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)及其培育對(duì)策研究，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)指標(biāo)研究、創(chuàng)新型城市指標(biāo)分析研究等。10．科學(xué)普及工程實(shí)施全民科學(xué)技術(shù)普及行動(dòng)，大力發(fā)展科普事業(yè)，完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的科普投入機(jī)制。通過加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作，向公眾傳播科技知識(shí)，宣傳科學(xué)思想，普及科學(xué)方法，弘揚(yáng)科學(xué)精神，促進(jìn)公眾理解和掌握科學(xué)，崇尚科學(xué)、消除愚昧，開啟智慧、鼓勵(lì)創(chuàng)造，提高全民科技素質(zhì)，增強(qiáng)全民科技創(chuàng)新的積極性，形成全民科技創(chuàng)新的良好氛圍。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)貴陽市公眾科學(xué)素養(yǎng)研究與培養(yǎng)，研究制定相關(guān)科普法規(guī)、政策和制度，強(qiáng)化科普基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批科普基地，建立穩(wěn)定的專業(yè)化科普人才培養(yǎng)機(jī)制和科普理論體系；高度注重對(duì)于青少年的科普教育，開展對(duì)工礦企業(yè)、社區(qū)以及青少年的科普知識(shí)宣傳，重點(diǎn)做好農(nóng)村地區(qū)的科學(xué)普及工作；大力發(fā)展哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)等學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的交叉融合，為構(gòu)建和諧社會(huì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市提供理論支撐和實(shí)證示范。五、主要保障措施（一）營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境1．切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化政府在推進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)《國家中長期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》落實(shí)工作的具體指導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新政策支持，及時(shí)研究、解決重大專項(xiàng)和其他重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施過程中遇到的困難和問題。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；從考核體制上將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核與科技發(fā)展結(jié)合，將各級(jí)政府第一把手抓第一生產(chǎn)力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制進(jìn)一步落到實(shí)處；加強(qiáng)市人大、市政協(xié)對(duì)科技進(jìn)步政績考核指標(biāo)的監(jiān)督，進(jìn)一步完善科技規(guī)劃目標(biāo)完成情況的年度監(jiān)督與評(píng)估，定期向社會(huì)發(fā)布科技進(jìn)步白皮書，按受全社會(huì)監(jiān)督。2．完善科技創(chuàng)新政策法規(guī)的制定和落實(shí)修訂《貴陽市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，盡快出臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程的系列條例；聯(lián)合市有關(guān)部門抓緊制定和補(bǔ)充加快支持民營科技企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策研究，在創(chuàng)新資金、人才、專利保護(hù)、稅收優(yōu)惠、激勵(lì)機(jī)制等方面鼓勵(lì)和扶植企業(yè)自主創(chuàng)新的優(yōu)惠政策；制定有利于科技成果轉(zhuǎn)化、軍民合作的政策法規(guī)和相關(guān)條例，營造適合產(chǎn)學(xué)研結(jié)合與軍民結(jié)合的政策環(huán)境；加強(qiáng)現(xiàn)有科技法規(guī)的執(zhí)行，用足用好現(xiàn)有的各級(jí)科技優(yōu)惠政策，強(qiáng)化人大對(duì)科技法規(guī)制定、執(zhí)行過程的介入程度和執(zhí)法檢查。調(diào)整完善國際科技合作與交流的政策、措施和規(guī)定。3．構(gòu)建科技創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變，對(duì)以企業(yè)牽頭、科研院所和大專院校共同參與的科技項(xiàng)目實(shí)行傾斜的計(jì)劃管理，鼓勵(lì)以“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的形式，共同承擔(dān)國家與地方的研發(fā)項(xiàng)目；推進(jìn)科研院所產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)研發(fā)型科研機(jī)構(gòu)，加快推行股份制和股份合作制改造，對(duì)從事基礎(chǔ)性研究和公益性服務(wù)的科研院所，要加大財(cái)政投入，確保其在完成國家任務(wù)的同時(shí)，面向市場、參與競爭；建立責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、快速響應(yīng)的科技投資決策機(jī)制，實(shí)行簡化審批程序的新機(jī)制，提高項(xiàng)目資金的發(fā)放速度。（二）為科技創(chuàng)新提供有效的資金保障1．大幅度增加政府科技投入力度市和區(qū)（市、縣）兩級(jí)政府必須把科技投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn)，確保全市各級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的增長高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度，不斷提高政府科技投入水平。到2010年，到2010年，市本級(jí)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金投入占財(cái)政經(jīng)常性支出的比例達(dá)3％以上；加強(qiáng)區(qū)縣科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位檢查機(jī)制，加強(qiáng)科技資金的管理，加強(qiáng)對(duì)政府科技投入的績效考核。同時(shí)，集中力量抓好一批重大科技項(xiàng)目，力爭取得重點(diǎn)突破，大力提高科技投入產(chǎn)出效益；加大自主創(chuàng)新能力的建設(shè)投入，根據(jù)市級(jí)財(cái)力情況，在適當(dāng)時(shí)候增設(shè)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金專項(xiàng)資金。2．加快形成多元化的社會(huì)科技投入體系建立政府引導(dǎo)資金，同時(shí)結(jié)合財(cái)稅、金融等政策杠桿，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的作用，促使企業(yè)成為科技投入主體；鼓勵(lì)、引導(dǎo)科技型中小企業(yè)向境內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資公司融資，市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金可對(duì)企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)給予支持；利用資本市場，特別是國內(nèi)外中小企業(yè)板，推動(dòng)我市高新技術(shù)企業(yè)上市融資的進(jìn)度，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金可對(duì)企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)給予支持；鼓勵(lì)開展國際性和區(qū)域性合作的科技項(xiàng)目，促進(jìn)境內(nèi)外科技資源在貴陽市的整合，健全和完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制、科技信貸和信用評(píng)估機(jī)制，鼓勵(lì)金融部門加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持；積極爭取國家“區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)”引導(dǎo)資金、國債資金、扶貧資金等對(duì)我市科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技項(xiàng)目的支持。3．調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，確保投入重點(diǎn)圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)科技需求，大幅增加應(yīng)用型研究活動(dòng)的投入，重點(diǎn)支持解決我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)的瓶頸技術(shù)項(xiàng)目和影響科技整體能力提高的重大領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目；利用中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金，扶植新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；利用科技成果轉(zhuǎn)化基金，加快科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的速度，對(duì)具有“領(lǐng)先優(yōu)勢”的原始創(chuàng)新成果更應(yīng)及時(shí)支持；大幅提高科技投入中軟科學(xué)研究的比重，加強(qiáng)社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)的融合，以滿足經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的科技需求；增加對(duì)科普工作的財(cái)政支持，到2010年人均科普經(jīng)費(fèi)力爭達(dá)1元以上。（三）為科技創(chuàng)新提供有效的人才保障1．建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)機(jī)制建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制和競爭激勵(lì)機(jī)制；鼓勵(lì)科技人才間的合作創(chuàng)新活動(dòng)，按照創(chuàng)新友好的理念改造現(xiàn)有的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人才創(chuàng)新成果，包括軟科學(xué)研究的創(chuàng)新成果建立重獎(jiǎng)機(jī)制。2．建立靈活、高效的人才使用機(jī)制堅(jiān)持開放的觀點(diǎn)，以項(xiàng)目為依托，整合國內(nèi)外兩個(gè)市場的人才資源；在高度重視引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才的同時(shí)，更加注重發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用；用好市科技人才專項(xiàng)資金，支持優(yōu)秀科技人才發(fā)揮作用。3．加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加強(qiáng)IT、制藥、先進(jìn)制造、新材料等領(lǐng)域高技術(shù)人才、高技能人才及高級(jí)管理人才和企業(yè)家隊(duì)伍的培育，推動(dòng)以貴陽大學(xué)等為主要載體的應(yīng)用人才供需銜接；注重全市存量人才的再教育和后續(xù)培養(yǎng)，推進(jìn)貴陽市學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)，鼓勵(lì)各行各業(yè)廣泛開展群眾性的小發(fā)明、小革新；以科技富民為基本宗旨，加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)、非農(nóng)技培訓(xùn)；加強(qiáng)教育信息化工作，大力加強(qiáng)中小學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的科技知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的科技意識(shí)和管理水平。（四）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度1．完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。強(qiáng)化市一級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的統(tǒng)籌直轄市機(jī)制，加強(qiáng)專訪知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系的建設(shè)，適時(shí)修改《貴陽市專利工作管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)章，條件成熟時(shí)上升為地方法規(guī)，并加快制訂相關(guān)配套文件。在區(qū)（縣、市）實(shí)行相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制。2．加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)工作。以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班干部、科技工作者和企業(yè)的經(jīng)營管理人員為重點(diǎn)，多層次、多渠道、多形式開展宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，提高全社會(huì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)和觀念，既尊重他人的智力創(chuàng)造，又會(huì)依法保護(hù)自己的智慧財(cái)產(chǎn)。3．進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。按財(cái)政安排應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)費(fèi)用預(yù)算的3%單列“知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金”。鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位及時(shí)將發(fā)明創(chuàng)造申請國內(nèi)外專利。加大對(duì)高新技術(shù)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施扶持。積極開展以專利為主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范工作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究工作。推行品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)技術(shù)質(zhì)量的認(rèn)證管理和標(biāo)準(zhǔn)的研究工作。推行品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)技術(shù)質(zhì)量的認(rèn)證管理和標(biāo)準(zhǔn)的制定，擁有更多的證明商標(biāo)、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)和國內(nèi)外知名品牌。積極組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法。整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力量，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。堅(jiān)持日常檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、集中行動(dòng)與分散行動(dòng)相結(jié)合、聯(lián)合行動(dòng)與跨區(qū)域協(xié)作相結(jié)合，堅(jiān)決查處和嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各種違法行為，及時(shí)調(diào)解處理各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，化解矛盾，營造有利于提高自主創(chuàng)新和對(duì)外開放的環(huán)境。（五）鼓勵(lì)全方位的科技交流與合作1．突破體制約束，加強(qiáng)共建協(xié)調(diào)工作建立創(chuàng)新型生態(tài)經(jīng)濟(jì)科技城建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作運(yùn)行機(jī)制，并積極爭取國家、貴州省對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)為特色的創(chuàng)新型城市的財(cái)政支持和政策扶植。2．加強(qiáng)科技對(duì)外合作交流積極擴(kuò)大渝川黔湘桂、長江三角地區(qū)、珠江三角地區(qū)及香港在人才培養(yǎng)、重大項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)等方面開展多層次、多渠道合作；支持我市科學(xué)家和工程技術(shù)人員積極參與國際性或區(qū)域性的重大科學(xué)工程；積極支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究等開展對(duì)外科技合作，舉辦高層次國際學(xué)術(shù)會(huì)議。繼續(xù)抓好科技興貿(mào)工作，采取有效措施推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)和支持高新技術(shù)企業(yè)“走出去”，在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或并購國外研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)外向型高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。通過資源整合和共建的方式，爭取中科院等多家國家級(jí)科研機(jī)構(gòu)在貴陽設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。在信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造等領(lǐng)域建立一批科技合作示范基地。積極引進(jìn)國際大公司、大集團(tuán)來筑發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，設(shè)立研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢等機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的跟蹤與評(píng)估，提高技術(shù)引進(jìn)的質(zhì)量和效率，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的二次創(chuàng)新和本地化。探索國內(nèi)區(qū)域科技交流合作機(jī)制，充分發(fā)揮我市的技術(shù)、人才和信息優(yōu)勢，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。