【正文】 環(huán)境共享平臺、科技成果轉化公共服務共享平臺等為主體框架的國家科技基礎條件平臺，建立與平臺建設和管理相適應的政策法規(guī)和制度規(guī)范，初步形成以共享為核心的制度框架，推動建立一批全國性的科學研究共享網絡。（）加強國家研究實驗基地建設面向國家重大戰(zhàn)略需求，根據《綱要》提出的目標和任務，在新興和交叉學科方面填補空白，建設若干學科交叉、綜合集成、機制創(chuàng)新的國家實驗室。加強國家重點實驗室建設，進一步完善實驗室布局，不斷提高運行和管理水平。在生態(tài)環(huán)境、材料環(huán)境腐蝕、地球物理等領域加強國家野外科學觀測研究站建設，構建國家野外研究站網絡體系。加強國家工程中心、中試與產業(yè)化示范基地建設。完善“開放、流動、聯合、競爭”的基地運行機制，形成布局合理、裝備先進、共建共享、流動開放、高效運行的國家研究實驗基地體系。（）加強重大科技基礎設施建設建設若干為多學科研究服務并具有強大支撐能力的重大科技基礎設施，加強整合，推動共享，提高科學基礎設施的綜合使用效益。著眼于國家經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展和國家安全對科技進步的重大需求，面向國際科學技術前沿，在我國具有相對競爭優(yōu)勢，以及國家現代化建設需要的戰(zhàn)略性技術領域，重點加強高性能計算、大型空氣動力研究試驗、散裂中子源、強磁場裝置、大型天文望遠鏡、海洋科學綜合考察船、航空遙感系統(tǒng)、結冰風洞、大陸構造環(huán)境監(jiān)測網絡、重大工程材料結構服役安全研究評價設施、子午工程、地下資源與地震預測極低頻電磁探測網、蛋白質科學研究設施和農業(yè)生物安全研究設施等方面的大科學工程或基礎設施建設。（）加強科技基礎條件平臺建設充分利用現代信息技術手段，加強科學數據平臺、科技文獻平臺、自然科技資源平臺和網絡科技環(huán)境平臺建設，構建網絡化科技資源共享體系，提高科技資源網絡化共享和利用效率。加強科技成果轉化公共服務平臺建設，完善科技成果信息服務體系和公益與行業(yè)共性技術轉化體系。加強重點領域的技術標準研究和認證認可關鍵技術研究，推動國家標準、計量和檢測技術體系建設。專欄：科技基礎條件平臺建設重點任務大型科學儀器設備共享平臺。對全國大型科學儀器設備資源進行信息整合，形成全國性的共享網絡；發(fā)揮中心城市的輻射作用，推動區(qū)域大型科學儀器設備協(xié)作公用網建設；在資源環(huán)境、生命科學等領域，新建一批國家大型科學儀器中心，加強國家及分析測試中心建設。重點完善長度、力學等計量領域的計量基準、社會公用計量標準，建立完善計量基準標準共享服務平臺?？茖W數據平臺。建設余個國家科學數據共享中心和個科學數據共享網絡?？萍嘉墨I平臺。外文科技期刊總量達到約種以上，外文科技期刊網上資源種類占國際主要刊物的％以上；專利文獻收藏數量占全世界出版專利文獻總量的比例由目前的左右提高到以上。自然科技資源平臺。實現約萬份植物種質資源實物、萬株微生物菌種、萬份人類遺傳資源、萬號生物標本和多萬份（號）自然科技信息的整合和共享。建成細胞株（系）近種，容量超過份，符合國際標準的國家實驗細胞庫。網絡科技環(huán)境平臺。建成統(tǒng)一的平臺應用服務系統(tǒng)，實現與全國科技信息服務網的互聯與對接；開發(fā)便捷的網絡協(xié)同研究工具軟件包，形成網絡協(xié)同研究公共支撐系統(tǒng)；形成全國科技信息資源加工處理、共享利用體系；建立縣（市）科技信息服務平臺試點示范。科技成果轉化公共服務平臺。構建基本覆蓋全國主要行業(yè)和區(qū)域的科技成果轉化信息共享服務網絡，促進科技成果轉化信息服務深入到基層中小企業(yè)和農村。每年建立個左右公益與共性技術轉化中心。．實施人才戰(zhàn)略，加強科技隊伍建設發(fā)展思路：深入實施人才強國戰(zhàn)略，把科技人力資源作為最重要戰(zhàn)略資源，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新科技人才工作體制機制，營造有利于創(chuàng)新人才成長的良好環(huán)境；完善適合我國科技發(fā)展需要的人才結構，培養(yǎng)和造就一大批富有創(chuàng)新精神的科技人才，為提升國家競爭力、推動我國科技進步和經濟社會發(fā)展提供人才保證和智力支持。階段目標：到年，初步建立有利于創(chuàng)新人才涌現與成長的體制機制和重視人才、支持人才和關愛人才的環(huán)境與氛圍；形成一支與國家科技發(fā)展相適應的、高素質科技人才隊伍，我國科技活動人員總量達到萬人以上，其中科學家和工程師為萬人；從事活動的科學家和工程師全時當量達到萬人年。（）營造有利于創(chuàng)新人才成長的良好環(huán)境加強科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的有機結合，建立若干科研機構、高校與企業(yè)緊密合作的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)基地。全面推進科研事業(yè)單位實行聘用制和崗位管理制度，完善和規(guī)范科技人員薪酬制度。健全和完善吸引留學人才回國和參與科技工作的相關政策與措施。改善科技人員的科研和工作條件，提高科技計劃中人員費的支持比例，鼓勵和規(guī)范科技人才的流動與交流。建立以能力為導向的科學的科技人才評價機制，改革科技獎勵制度。（）培養(yǎng)和造就多層次、高素質的科技人才隊伍實施國家高層次人才培養(yǎng)計劃，利用五年左右的時間在《綱要》確定的重點領域培養(yǎng)和引進一批國家急需的高級科技人才。配合重大專項實施，制定相關領域人才培養(yǎng)使用專項計劃。制定促進項目、基地與人才隊伍建設相結合的具體措施，在國家重大科研和工程項目、重點學科和重點基地中列支專項經費用于培養(yǎng)人才，支持青年創(chuàng)新人才、跨學科復合人才以及“小人物”的成長，高度關注“非共識項目”。加大對企業(yè)科技人才隊伍建設的支持，研究制定鼓勵和引導企業(yè)吸引優(yōu)秀人才和開展人才合作交流的具體措施。加強實驗技師等科研技能型人才的培養(yǎng)和培訓。加大相關科技計劃對農村科技人才培養(yǎng)的投入，為建設社會主義新農村提供實用技術人才。制定優(yōu)惠政策，引導、鼓勵科技人才到民營企業(yè)、貧困地區(qū)、邊遠地區(qū)和民族地區(qū)工作。加強科技管理人員的培訓工作，提高科技管理能力和水平。．營造有利環(huán)境，加強科學普及和創(chuàng)新文化建設發(fā)展思路：以提高公眾科學素質和促進人的全面發(fā)展為目標，大力提升全社會的科普能力，形成大力弘揚科學精神，宣傳科學思想，推廣科學方法，普及科學知識的社會氛圍；積極發(fā)展創(chuàng)新文化，弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，增強創(chuàng)新意識，為科技發(fā)展創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境。階段性目標：形成多渠道、多元化興辦科普的局面，建成一批高水平的大中型科普場館，促進科學技術普及有較大發(fā)展，公民科學素質明顯提高，達到世界主要發(fā)達國家世紀年代末水平。初步建成創(chuàng)新文化研究和普及的基礎平臺，在科技界形成和確立良好的道德風范和價值準則，在科技隊伍中樹立創(chuàng)新價值觀、普及創(chuàng)新精神。（）加強科學技術普及加強對科學技術普及工作的領導，充分發(fā)揮科普工作聯席會議制度的作用，加強政府、社會團體和企業(yè)等各方面的優(yōu)勢集成，促進科技界、教育界和大眾傳媒之間的協(xié)作，動員全社會力量參與，建立科普事業(yè)良性運行機制。研究制定《科普法實施細則》和促進科普事業(yè)發(fā)展的一系列配套政策。積極推進全民科學素質行動計劃，重點加強面向未成年人、廣大農民、城市勞動者和各級領導干部的科普工作。政府持續(xù)增加財政投入，加強政策引導，吸引各類社會資金向科普事業(yè)投入。實施科普能力建設工程，促進科普創(chuàng)作和科普作品出版，加強科普理論研究和多層次專業(yè)科普人才培養(yǎng)，重點加大對中西部和民族地區(qū)科普基礎設施投入的支持力度。繼續(xù)辦好科技活動周、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等科普活動。推進科技計劃項目科普工作，逐步建立科普監(jiān)測評價體系，加強宏觀引導。（）發(fā)展創(chuàng)新文化堅持解放思想、實事求是、與時俱進，發(fā)揚我國的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，大力發(fā)展創(chuàng)新文化，充分發(fā)揮科技評價和科技獎勵在推動自主創(chuàng)新中的導向作用，在全社會培育創(chuàng)新意識、倡導創(chuàng)新精神，完善創(chuàng)新機制，大力提倡敢為人先、敢冒風險的精神，鼓勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力倡導敢于創(chuàng)新、勇于競爭、寬容失敗、追求成功的精神，為科技創(chuàng)新提供良好的社會環(huán)境和文化氛圍。專欄：全民科學素質行動計劃重點任務科學素質是公民素質的重要組成部分。年月，國務院發(fā)布了《全民科學素質行動計劃綱要（－－）》，旨在全面推動我國公民科學素質建設，通過發(fā)展科學技術教育、傳播與普及，盡快使全民科學素質在整體上有大幅度的提高，實現到本世紀中葉我國成年公民具備基本科學素質的長遠目標?！叭窨茖W素質行動計劃綱要”將以當前影響全民族科學文化素質水平提升的重點人群和關鍵環(huán)節(jié)為著力點，積極開展四大行動計劃：一是實施未成年人科學素質行動，通過提高學校科學教育質量，開展多種形式的科普活動，增強中小學生對科學技術的興趣和愛好，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力；二是實施農民科學素質行動，提高農民獲取科技知識和依靠科技脫貧致富、發(fā)展生產和改善生活質量的能力，提高農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移就業(yè)的能力，建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村；三是實施城鎮(zhèn)勞動人口科學素質行動，提高二、三產業(yè)從業(yè)人員的學習能力、職業(yè)技能和技術創(chuàng)新能力，提高進城務工人員的職業(yè)技能水平和適應城市生活的能力，為走新型工業(yè)化道路和發(fā)展現代服務業(yè)提供人力資源支撐；四是實施領導干部和公務員科學素質行動，弘揚科學精神，提倡科學態(tài)度，講究科學方法，增強科學決策和科學管理的能力。通過《全民科學素質行動計劃綱要》的組織與實施，將會促進我國科學技術教育、傳播與普及的快速發(fā)展，形成比較完善的公民科學素質建設的組織實施、基礎設施、條件保障、監(jiān)測評估等體系，公民科學素質在整體上有大幅度的提高。．突出企業(yè)主體，全面推進中國特色國家創(chuàng)新體系建設發(fā)展思路：以建設企業(yè)為主體、市場為導向、產學研結合的技術創(chuàng)新體系為突破口，堅持“明確定位，優(yōu)化結構，完善機制，提升能力”的原則，進一步深化科技體制改革，全面推進國家創(chuàng)新體系建設。重點實施“技術創(chuàng)新引導工程”，采取若干重大措施，激勵企業(yè)成為創(chuàng)新主體。切實加強區(qū)域和地方科技工作，有效整合中央、地方科技資源，形成中央、地方科技聯動，各區(qū)域科技協(xié)調發(fā)展局面。階段目標：培育一批具有自主知識產權、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)；在主要產業(yè)部門和大中型企業(yè)建立一批工程中心和國家工程實驗室；支持形成一批產學研戰(zhàn)略聯盟。緊密結合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，構建各具特色、優(yōu)勢互補的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，帶動形成一批具有區(qū)域優(yōu)勢和地方特色的產業(yè)集群。進一步擴大建立和完善現代科研院所制度。初步形成適應市場經濟體制和科技發(fā)展規(guī)律且有效互動的國家創(chuàng)新體系基本框架。（）建設以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系積極發(fā)揮經濟和科技政策的導向作用，激勵和引導企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體。調整國家科技計劃實施機制，加大國家科技計劃對企業(yè)技術創(chuàng)新的支持。建立與企業(yè)的信息溝通機制，國家有關科技計劃要充分反映企業(yè)、產業(yè)發(fā)展的需求，項目評審要更多地吸納企業(yè)同行參與。鼓勵企業(yè)參與國家科技計劃項目的實施，對重大專項和科技計劃中有產業(yè)化前景的重大項目，優(yōu)先支持有條件的企業(yè)集團、企業(yè)聯盟牽頭承擔，或由企業(yè)與高校、科研院所聯合承擔，建立以企業(yè)為主體，產學研結合的項目實施新機制。實施“技術創(chuàng)新引導工程”，支持企業(yè)建立和完善各類研發(fā)機構，特別是鼓勵大型企業(yè)或主要行業(yè)的龍頭企業(yè)建立企業(yè)技術中心，打造企業(yè)技術創(chuàng)新和產業(yè)化平臺，努力形成一批集研究開發(fā)、設計、制造于一體，具有國際競爭力的大型骨干企業(yè)。開展創(chuàng)新型企業(yè)試點，促進形成一批有特色的創(chuàng)新企業(yè)集群。吸引海外高層次人才回國創(chuàng)辦高新技術企業(yè)。鼓勵外資企業(yè)在我國設立研發(fā)中心，加強合作研究。鼓勵企業(yè)與科研院所、高等院校聯合，加強工程實驗室、工程中心、企業(yè)技術中心、產業(yè)技術聯盟建設，加大現有研究開發(fā)基地與企業(yè)的結合，建立企業(yè)自主創(chuàng)新的基礎支撐平臺，并著重建立面向企業(yè)開放和共享的有效機制，整合科技資源為企業(yè)技術創(chuàng)新服務。完善符合市場經濟特點的技術轉移體系，將技術轉移作為科技計劃和公共科技資源配置的重要內容，促進企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識流動和技術轉移。創(chuàng)造各類企業(yè)公平競爭的制度環(huán)境，打破行業(yè)和市場壟斷，重視和發(fā)揮民營科技企業(yè)在自主創(chuàng)新，發(fā)展高新技術產業(yè)中的生力軍作用。國家有關計劃要加大對科技型中小企業(yè)的支持力度，建立適應中小型企業(yè)創(chuàng)新需要的投融資機制，建立和完善支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的信息、技術交易、產業(yè)化服務的平臺，營造扶持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的良好環(huán)境。深化技術開發(fā)類科研機構企業(yè)化轉制改革，鼓勵和支持其在行業(yè)共性關鍵技術研究開發(fā)和應用推廣中發(fā)揮骨干作用，推進國家工程技術創(chuàng)新基地建設和發(fā)展。專欄：技術創(chuàng)新引導工程為落實中共中央、國務院關于加強自主創(chuàng)新的要求，促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體，提升企業(yè)核心競爭力，科技部聯合國資委、全國總工會等有關部門啟動 “技術創(chuàng)新引導工程”?；咀谥迹捍龠M企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體，提升企業(yè)的核心競爭力，增強國家的自主創(chuàng)新能力，為建設創(chuàng)新型國家提供有力支撐。主要目標：引導形成擁有自主知識產權、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)；引導建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研緊密結合的技術創(chuàng)新體系；引導增強戰(zhàn)略產業(yè)的原始性創(chuàng)新能力和重點領域的集成創(chuàng)新能力。重要任務：開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，引導和支持若干重點領域形成產學研戰(zhàn)略聯盟，優(yōu)化資源配置，加大對企業(yè)技術創(chuàng)新的引導，加強企業(yè)研究開發(fā)機構和產業(yè)化基地建設，加強面向技術創(chuàng)新的公共服務平臺建設，激勵廣大職工為企業(yè)技術創(chuàng)新建功立業(yè)。（）建設科學研究與高等教育有機結合的知識創(chuàng)新體系深化科研體制改革，明確不同類型科研機構的職責定位。以建立開放、流動、競爭、協(xié)作的運行機制為重點，探索實行理事會制度，完善所長負責制，擴大科研院所的管理自主權，健全科研管理制度規(guī)范，建立現代科研院所制度。推進社會公益類科研機構分類改革，提高改革驗收后人均事業(yè)費標準，完善管理和運行機制，形成一批穩(wěn)定服務于國家目標的高水平公益科研基地。實施中科院知識創(chuàng)新工程三期項目，在基礎研究和戰(zhàn)略高技術的若干重要領域形成一批具有國際一流水平的研究所。深化高校科研管理體制改革，加強科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的結合，建設一批高水平的研究型大學。以國家目標和產業(yè)需求為導向，進一步推動科研院所、高等學校和企業(yè)在科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)方面的合作，促進資源共享，提高原始創(chuàng)新能力和科技成果轉化能力。根據國家重大需求，填補研究領域空白，建設一批高水平國家研究基地。探索建立對基礎研究、前沿高技術研究和社會公益類研究相對穩(wěn)定的支持方式。研究建立以財政支持為主的科研機構創(chuàng)新績效的評價指標體系和定期評價機制，將評價結果作為調整財政資助強度的重要依據。（）建設軍民結合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系深化國防科研體制改革，以促進軍民科技資源統(tǒng)籌配置、有效共享為重點，建設軍民