【正文】 。加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的跟蹤與評(píng)估，提高技術(shù)引進(jìn)的質(zhì)量和效率，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的二次創(chuàng)新和本地化。在信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造等領(lǐng)域建立一批科技合作示范基地。繼續(xù)抓好科技興貿(mào)工作，采取有效措施推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)和支持高新技術(shù)企業(yè)“走出去”，在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或并購(gòu)國(guó)外研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)外向型高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。（五）鼓勵(lì)全方位的科技交流與合作1．突破體制約束，加強(qiáng)共建協(xié)調(diào)工作建立創(chuàng)新型生態(tài)經(jīng)濟(jì)科技城建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作運(yùn)行機(jī)制，并積極爭(zhēng)取國(guó)家、貴州省對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)為特色的創(chuàng)新型城市的財(cái)政支持和政策扶植。整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力量，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。推行品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)技術(shù)質(zhì)量的認(rèn)證管理和標(biāo)準(zhǔn)的制定，擁有更多的證明商標(biāo)、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)和國(guó)內(nèi)外知名品牌。積極開展以專利為主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范工作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究工作。鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位及時(shí)將發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專利。3．進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。2．加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)工作。強(qiáng)化市一級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的統(tǒng)籌直轄市機(jī)制，加強(qiáng)專訪知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系的建設(shè)，適時(shí)修改《貴陽(yáng)市專利工作管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)章，條件成熟時(shí)上升為地方法規(guī)，并加快制訂相關(guān)配套文件。3．加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加強(qiáng)IT、制藥、先進(jìn)制造、新材料等領(lǐng)域高技術(shù)人才、高技能人才及高級(jí)管理人才和企業(yè)家隊(duì)伍的培育，推動(dòng)以貴陽(yáng)大學(xué)等為主要載體的應(yīng)用人才供需銜接；注重全市存量人才的再教育和后續(xù)培養(yǎng)，推進(jìn)貴陽(yáng)市學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)，鼓勵(lì)各行各業(yè)廣泛開展群眾性的小發(fā)明、小革新；以科技富民為基本宗旨，加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)、非農(nóng)技培訓(xùn)；加強(qiáng)教育信息化工作，大力加強(qiáng)中小學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的科技知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的科技意識(shí)和管理水平。（三）為科技創(chuàng)新提供有效的人才保障1．建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)機(jī)制建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制；鼓勵(lì)科技人才間的合作創(chuàng)新活動(dòng)，按照創(chuàng)新友好的理念改造現(xiàn)有的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人才創(chuàng)新成果，包括軟科學(xué)研究的創(chuàng)新成果建立重獎(jiǎng)機(jī)制。2．加快形成多元化的社會(huì)科技投入體系建立政府引導(dǎo)資金，同時(shí)結(jié)合財(cái)稅、金融等政策杠桿，充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的作用，促使企業(yè)成為科技投入主體；鼓勵(lì)、引導(dǎo)科技型中小企業(yè)向境內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資公司融資，市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金可對(duì)企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)給予支持；利用資本市場(chǎng)，特別是國(guó)內(nèi)外中小企業(yè)板，推動(dòng)我市高新技術(shù)企業(yè)上市融資的進(jìn)度，使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金可對(duì)企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)給予支持；鼓勵(lì)開展國(guó)際性和區(qū)域性合作的科技項(xiàng)目，促進(jìn)境內(nèi)外科技資源在貴陽(yáng)市的整合，健全和完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制、科技信貸和信用評(píng)估機(jī)制，鼓勵(lì)金融部門加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持；積極爭(zhēng)取國(guó)家“區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)”引導(dǎo)資金、國(guó)債資金、扶貧資金等對(duì)我市科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技項(xiàng)目的支持。到2010年，到2010年，市本級(jí)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金投入占財(cái)政經(jīng)常性支出的比例達(dá)3％以上；加強(qiáng)區(qū)縣科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位檢查機(jī)制，加強(qiáng)科技資金的管理，加強(qiáng)對(duì)政府科技投入的績(jī)效考核。3．構(gòu)建科技創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變，對(duì)以企業(yè)牽頭、科研院所和大專院校共同參與的科技項(xiàng)目實(shí)行傾斜的計(jì)劃管理，鼓勵(lì)以“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的形式，共同承擔(dān)國(guó)家與地方的研發(fā)項(xiàng)目；推進(jìn)科研院所產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)研發(fā)型科研機(jī)構(gòu)，加快推行股份制和股份合作制改造，對(duì)從事基礎(chǔ)性研究和公益性服務(wù)的科研院所，要加大財(cái)政投入，確保其在完成國(guó)家任務(wù)的同時(shí)，面向市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)；建立責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、快速響應(yīng)的科技投資決策機(jī)制，實(shí)行簡(jiǎn)化審批程序的新機(jī)制，提高項(xiàng)目資金的發(fā)放速度。2．完善科技創(chuàng)新政策法規(guī)的制定和落實(shí)修訂《貴陽(yáng)市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，盡快出臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程的系列條例；聯(lián)合市有關(guān)部門抓緊制定和補(bǔ)充加快支持民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策研究，在創(chuàng)新資金、人才、專利保護(hù)、稅收優(yōu)惠、激勵(lì)機(jī)制等方面鼓勵(lì)和扶植企業(yè)自主創(chuàng)新的優(yōu)惠政策；制定有利于科技成果轉(zhuǎn)化、軍民合作的政策法規(guī)和相關(guān)條例，營(yíng)造適合產(chǎn)學(xué)研結(jié)合與軍民結(jié)合的政策環(huán)境；加強(qiáng)現(xiàn)有科技法規(guī)的執(zhí)行，用足用好現(xiàn)有的各級(jí)科技優(yōu)惠政策，強(qiáng)化人大對(duì)科技法規(guī)制定、執(zhí)行過程的介入程度和執(zhí)法檢查。五、主要保障措施（一）營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境1．切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化政府在推進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》落實(shí)工作的具體指導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新政策支持，及時(shí)研究、解決重大專項(xiàng)和其他重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施過程中遇到的困難和問題。通過加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作，向公眾傳播科技知識(shí)，宣傳科學(xué)思想，普及科學(xué)方法，弘揚(yáng)科學(xué)精神，促進(jìn)公眾理解和掌握科學(xué)，崇尚科學(xué)、消除愚昧，開啟智慧、鼓勵(lì)創(chuàng)造，提高全民科技素質(zhì)，增強(qiáng)全民科技創(chuàng)新的積極性，形成全民科技創(chuàng)新的良好氛圍。主要圍繞以下主題進(jìn)行：中心城市科技競(jìng)爭(zhēng)力比較研究；貴陽(yáng)市科技競(jìng)爭(zhēng)力培育研究；中心城市科技競(jìng)爭(zhēng)力與綜合競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)性及其應(yīng)對(duì)策略研究；城市科學(xué)技術(shù)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究；貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與科技戰(zhàn)略選擇研究；加速產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程對(duì)策研究；貴陽(yáng)市科技法規(guī)建設(shè)與政策環(huán)境構(gòu)建研究；科技發(fā)展水平目標(biāo)體系研究；科學(xué)文化問題研究；創(chuàng)新文化環(huán)境建設(shè)研究；“科教一體化”應(yīng)用型人才本土供需銜接工程研究；知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)及其培育對(duì)策研究，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)指標(biāo)研究、創(chuàng)新型城市指標(biāo)分析研究等。同時(shí)，對(duì)軍民科技管理與技術(shù)交流合作模式及運(yùn)行機(jī)制、社會(huì)性多元化科技投融資模式及運(yùn)行機(jī)制、市屬區(qū)、縣（市）特色科技組團(tuán)模式等進(jìn)行研究。（3）科技發(fā)展自身建設(shè)。（2）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中重點(diǎn)行業(yè)。（1）高新技術(shù)領(lǐng)域。開展金融保險(xiǎn)服務(wù)信息系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范，開發(fā)穩(wěn)定、安全、便捷的金融業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，滿足人們對(duì)金融服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求，提高貴陽(yáng)金融保險(xiǎn)業(yè)的信息化服務(wù)水平。重點(diǎn)加強(qiáng)物流系統(tǒng)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建公共物流信息平臺(tái)，構(gòu)建高效便捷的現(xiàn)代物流信息網(wǎng)絡(luò)；整合和優(yōu)化資源，創(chuàng)建集信息服務(wù)、電子交易、物流運(yùn)輸、電子支付、電子政務(wù)等服務(wù)為一體的現(xiàn)代化物流系統(tǒng)。加強(qiáng)旅游信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快清潔動(dòng)力觀光車等現(xiàn)代生態(tài)旅游設(shè)施開發(fā)及推廣應(yīng)用；強(qiáng)化規(guī)范管理和監(jiān)督管理，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的信息化、智能化服務(wù)水平。加快發(fā)展電信服務(wù)業(yè)，提高郵政電信技術(shù)服務(wù)水平；加快廣播數(shù)字化技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，促進(jìn)廣播電視業(yè)的快速發(fā)展；促進(jìn)“數(shù)字貴陽(yáng)”信息技術(shù)開發(fā)。規(guī)范發(fā)展技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、項(xiàng)目評(píng)估、咨詢、招標(biāo)、監(jiān)理等科技咨詢服務(wù)行業(yè)，積極發(fā)展商品市場(chǎng)中介咨詢服務(wù)。建立以科技信息機(jī)構(gòu)為龍頭的貴陽(yáng)市科技信息服務(wù)體系；構(gòu)建貴陽(yáng)市科技信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享、利益共享；加強(qiáng)信息安全、遠(yuǎn)程教育、社區(qū)管理、數(shù)字校園、市政服務(wù)、電子政務(wù)和電子商務(wù)等領(lǐng)域的信息技術(shù)推廣及相關(guān)軟件的研發(fā)。8．現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技工程加大對(duì)信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、旅游、通信、科技咨詢服務(wù)業(yè)、電子政務(wù)和電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展所需的高可信網(wǎng)絡(luò)軟件平臺(tái)、大型應(yīng)用支撐軟件、網(wǎng)絡(luò)計(jì)算平臺(tái)與基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵技術(shù)的科技扶持，提高自主開發(fā)能力和整體技術(shù)水平；提高現(xiàn)代信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用水平，促進(jìn)貴陽(yáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，提升服務(wù)質(zhì)量和效率，增強(qiáng)貴陽(yáng)市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)能力?！笆晃濉逼陂g，每年對(duì)100名企業(yè)高級(jí)管理者進(jìn)行現(xiàn)代科技培訓(xùn)、每年選派10～20名優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才到國(guó)內(nèi)外進(jìn)行中長(zhǎng)期培訓(xùn)，20名以上企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才到省內(nèi)外知名企業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)部門掛職鍛煉。從2006年起，每年選拔培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)帶頭人后備人選5名，每年培訓(xùn)農(nóng)村“雙帶致富”實(shí)用人才500人，“綠色證書”培訓(xùn)6500人，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)造就一支具有一定規(guī)模、擁有一定專業(yè)知識(shí)或技術(shù)技能的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，為我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。到2010年，全市第三產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人達(dá)到50人，2015年達(dá)到80人。（1）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)科技人才圍繞電子信息、生物制藥與中藥現(xiàn)代化、新材料工業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，從2006年起每年培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)帶頭人后備人選60名，2010年達(dá)到300人的目標(biāo)；從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)的技術(shù)專家1000人，復(fù)合型科技企業(yè)家100人，％，高技能人才占技能人才比例達(dá)到4％，高、中、初級(jí)能級(jí)比調(diào)整為1：6：10。普及沼氣能源生態(tài)技術(shù)為重點(diǎn)，開展對(duì)作物桔桿、畜禽糞肥等農(nóng)業(yè)廢棄物的可再生能源利用；（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)完善和拓展以國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)及其烏當(dāng)、白云、花溪三個(gè)示范園區(qū)的建設(shè)，適度規(guī)模發(fā)展畜牧科技示范基地的建設(shè)，在進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)投入和先進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)投入的同時(shí)，進(jìn)一步探索園區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。（3）食品安全、節(jié)水灌溉和農(nóng)村節(jié)能技術(shù)以食品安全、節(jié)水灌溉，農(nóng)村節(jié)能為重點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。（2）特色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范重點(diǎn)研究糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜禽肉類等特色資源精深加工與綜合利用技術(shù)，開展豬、牛等現(xiàn)代肉制品安全高效生產(chǎn)技術(shù)和畜禽屠宰副產(chǎn)物生物轉(zhuǎn)化利用技術(shù)；重點(diǎn)以花卉、園林苗木、蔬果、中藥材為重點(diǎn)，推進(jìn)種苗產(chǎn)業(yè)化配套技術(shù)研發(fā)；推進(jìn)農(nóng)作物組織培養(yǎng)、不斷完善快繁脫毒技術(shù)；扶持農(nóng)業(yè)生物制劑的研究與開發(fā)、加大無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)力度；加快植物——農(nóng)藥制劑的推廣應(yīng)用；加快飲料等加工產(chǎn)品的綠色開發(fā)。（1）農(nóng)畜新品種選育、引進(jìn)和適用綜合生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)與推廣針對(duì)農(nóng)業(yè)商品基地建設(shè)的技術(shù)需求，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)、專用品種，加快農(nóng)畜品種的更新?lián)Q代，促進(jìn)良種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)畜新品種選育及良種繁育技術(shù)體系建設(shè)，攻克一批農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)，加快建設(shè)一批名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)。以金陽(yáng)新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加速貴陽(yáng)市的信息化建設(shè)，在綠色建筑、城市綠化美化等領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；開展城鎮(zhèn)化建設(shè)配套關(guān)鍵技術(shù)以及公路、水路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，繼續(xù)推進(jìn)智能交通技術(shù)研發(fā)，提高貴陽(yáng)市作為區(qū)域交通樞紐的科技水平。在資本密集產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和工業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成提高過程中，重點(diǎn)發(fā)展有利于擴(kuò)大就業(yè)的適用技術(shù)和高技術(shù)，特別是通過延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。重點(diǎn)針對(duì)貴州地區(qū)多發(fā)的風(fēng)雹、洪澇、滑坡、泥石流、地震等自然災(zāi)害的成因機(jī)理、變化規(guī)律與預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，以及重大礦山災(zāi)害事故發(fā)生機(jī)理與防治技術(shù)、重大化學(xué)工程安全保障相關(guān)技術(shù)與危險(xiǎn)化學(xué)品防爆等技術(shù)開展研發(fā)與應(yīng)用推廣，并針對(duì)突發(fā)性災(zāi)害應(yīng)急指揮與救治技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)研發(fā)。建立健全全市計(jì)生系統(tǒng)科技信息和疾病信息庫(kù)；針對(duì)重大出生缺陷與生殖健康早期篩查診斷等技術(shù)開展研究；大力加強(qiáng)食