【正文】 11 / 11。倡導(dǎo)敢于冒險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新，追求成功、寬容失敗，開放包容、崇尚競爭，激情昂揚(yáng)、力戒浮躁的創(chuàng)新文化。 3．大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化。制定“十一五”吸引海外人才規(guī)劃和優(yōu)惠政策，設(shè)立種子基金，實(shí)施“青年科技人才創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”等專項(xiàng)行動(dòng)，支持100名以上優(yōu)秀留學(xué)人才和高端科技人才在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和科技企業(yè)家。 2．積極開展國際科技合作,引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才。建立有效的新型人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，從2006年起，政府設(shè)立“西安市杰出科技人才獎(jiǎng)勵(lì)基金”，重獎(jiǎng)為西安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出杰出貢獻(xiàn)的科技人才。發(fā)揮西安高校和科研院所優(yōu)勢，實(shí)施創(chuàng)新型人才、實(shí)用技術(shù)人才培育計(jì)劃，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才。 （四）培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新人才,打造“第一資源”高地探索民間資本風(fēng)險(xiǎn)投資有限合伙制、基金等新型運(yùn)作方式，培育職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資家和風(fēng)險(xiǎn)投資經(jīng)理人。對(duì)主要投資于中小型高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，實(shí)行投資收益稅前減免或投資額按比例抵扣應(yīng)納稅所得額等稅收優(yōu)惠。充分利用政府基金、貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化提供金融服務(wù)。各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)《陜西省市（區(qū)、縣）科技進(jìn)步考核目標(biāo)責(zé)任制》考核辦法，確保市（區(qū)、縣）科技三項(xiàng)費(fèi)占本級(jí)財(cái)政預(yù)算的比例不低于1%。 1．確保財(cái)政科技投入的穩(wěn)定增長。 3．建立和完善加快科技創(chuàng)新的配套政策體系。本市高新技術(shù)企業(yè)首次投放市場、且具有較大市場潛力并需要重點(diǎn)扶持的產(chǎn)品，符合政府采購產(chǎn)品目錄和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行政府首購。積極落實(shí)國家有關(guān)政策，逐步建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證制度和政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，自獲利年度起兩年內(nèi)免征所得稅，兩年后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。 1．完善和落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。 （二）加大政策扶持力度，營造激勵(lì)創(chuàng)新環(huán)境完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)導(dǎo)向。建立政府和行業(yè)部門之間統(tǒng)籌配置科技資源的協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮高校、科研院所和企業(yè)在集成創(chuàng)新中的獨(dú)特優(yōu)勢，以陜西工業(yè)技術(shù)研究院、西北工業(yè)技術(shù)研究院為基地，建立各類技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合組織，發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。加強(qiáng)信息溝通與合作對(duì)接，為高等院校、科研院所與企業(yè)建立技術(shù)、人才、項(xiàng)目合作平臺(tái)。支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校聯(lián)合共建工程實(shí)驗(yàn)室、共性技術(shù)研發(fā)與工程化平臺(tái)。整合科技資源，完善服務(wù)體系，建立重大科技項(xiàng)目企業(yè)牽頭實(shí)施的機(jī)制。 1．支持和促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。 （一）深化科技體制改革，提升自主創(chuàng)新能力 四、主要措施完善科技產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)，支持國家集成電路設(shè)計(jì)西安產(chǎn)業(yè)化基地、國家863軟件專業(yè)孵化器西安基地、國家光電子成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，推進(jìn)西安生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化基地、西安新材料產(chǎn)業(yè)化基地、西安通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)化基地等產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐平臺(tái)建設(shè)。完善科技中介服務(wù)平臺(tái)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、管理咨詢、中介服務(wù)、信息化建設(shè)、專業(yè)測試與行業(yè)檢測等領(lǐng)域，培育和建設(shè)一批服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持一批專業(yè)孵化器建設(shè)。重點(diǎn)支持城市垃圾發(fā)電站、秸稈發(fā)電相關(guān)技術(shù)、太陽能電池組件、地?zé)崮艿木C合開發(fā)和利用、可再生能源（太陽能）建筑應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與集成。圍繞電子、航空、航天、機(jī)械、新材料五大領(lǐng)域，建立軍民融合的生產(chǎn)體系，重點(diǎn)開展軍工關(guān)鍵電子元器件、部件生產(chǎn)，軍工配套關(guān)鍵材料及工程化技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，民用航空器開發(fā)與生產(chǎn)。支持實(shí)施客戶關(guān)系管理（CRM）、供需鏈管理（SCM）、電子商務(wù)、物流管理及配送等企業(yè)信息化管理系統(tǒng)開發(fā)；對(duì)流程制造行業(yè)典型生產(chǎn)工藝過程控制、分布式集成控制、管控集成等生產(chǎn)過程自動(dòng)化關(guān)鍵技術(shù)；制造業(yè)企業(yè)實(shí)施內(nèi)部設(shè)計(jì)、管理、控制系統(tǒng)的CIMS工程等。支持利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、3S技術(shù)建立農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)等農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。 4．農(nóng)業(yè)高技術(shù)應(yīng)用研發(fā)：加強(qiáng)新品種選育與良種快繁、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。 3．生物醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)與重大項(xiàng)目研發(fā)：支持應(yīng)用于疾病診斷、新藥開發(fā)等領(lǐng)域的生物芯片、重要疫苗等技術(shù)攻關(guān)和新藥開發(fā)，支持人血代用品、組織工程、膠原蛋白、脂制體等技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)。 2．航空航天關(guān)鍵民用技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用：加強(qiáng)新型渦扇支線飛機(jī)關(guān)鍵技術(shù)，大型運(yùn)輸機(jī)關(guān)鍵技術(shù)，飛行器動(dòng)力技術(shù)和機(jī)載設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)，天基信息網(wǎng)絡(luò)與安全技術(shù)，衛(wèi)星遙感技術(shù)等研究開發(fā)。 1．電子信息關(guān)鍵技術(shù)與重大項(xiàng)目研發(fā)：新型分立器件及面向網(wǎng)絡(luò)、通信的專用芯片；集成電路生產(chǎn)、測試支撐設(shè)備及基礎(chǔ)材料。 整合優(yōu)勢資源，突出集成創(chuàng)新，以形成西安戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和自主品牌、提升科技發(fā)展能力為目標(biāo)，確定電子信息、航空航天、生物醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)高技術(shù)等8個(gè)重大專項(xiàng)。在城市信息化技術(shù)方面，開發(fā)城市網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)信息共享技術(shù)、城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取與更新技術(shù)、城市多維建筑與模擬技術(shù)、城市動(dòng)態(tài)監(jiān)測與應(yīng)用技術(shù)、城市應(yīng)急和聯(lián)動(dòng)服務(wù)技術(shù)等。 （24）城市公共管理：在城市交通領(lǐng)域，加強(qiáng)西安快速公交線網(wǎng)交通規(guī)劃及公交智能交通系統(tǒng)及技術(shù)開發(fā)；研究智能交通綜合信息平臺(tái)和智能交通管理指揮系統(tǒng)；制定基于智能交通的城市交通評(píng)估系統(tǒng)及評(píng)估方法。重點(diǎn)研究秦嶺北麓生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、主要河流生態(tài)與污染治理、城市垃圾資源化利用、城市水循環(huán)利用、地下水資源保護(hù)、建筑節(jié)能、節(jié)能建材與綠色建材等關(guān)鍵技術(shù)。 （22）公共衛(wèi)生：建立突發(fā)公共事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)、醫(yī)療救治資源管理系統(tǒng)等，提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力。加強(qiáng)心腦血管疾病、惡性腫瘤等重大非傳染性疾病與城鄉(xiāng)社區(qū)常見多發(fā)病防治技術(shù)研究；建立完善SARS、人類禽流感等突發(fā)、新發(fā)傳染病的預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)，建立艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病等傳染性疾病監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和預(yù)測體系；開展肝癌、肺癌等惡性腫瘤、高血壓、糖尿病等重大疾病的早期診斷、綜合防治研究；搞好中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新研究。 5．社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)開發(fā)下一代信息通信、網(wǎng)絡(luò)教育、廣播影視等信息服務(wù)技術(shù)，數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化、金融信息安全、信用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等金融服務(wù)技術(shù)，關(guān)鍵基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享技術(shù)、實(shí)物“可視化”技術(shù)、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等電子政務(wù)技術(shù)，物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系、智能化運(yùn)輸系統(tǒng)、供應(yīng)鏈管理等現(xiàn)代物流技術(shù)。 （19）文化產(chǎn)業(yè)：開展基于下一代網(wǎng)絡(luò)教育傳媒、遠(yuǎn)程圖書館系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與運(yùn)用，加強(qiáng)面向文化娛樂消費(fèi)市場和廣播電視事業(yè)、以視音頻信息服務(wù)為主體的數(shù)字媒體內(nèi)容處理關(guān)鍵技術(shù)研究，開發(fā)易于交互和交換、具有版權(quán)保護(hù)功能的現(xiàn)代傳媒信息綜合內(nèi)容平臺(tái)。 （18）文物遺產(chǎn)保護(hù)：加強(qiáng)文物修復(fù)與保護(hù)技術(shù)、文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)類文化遺產(chǎn)的數(shù)字化建庫技術(shù)、遺址開發(fā)與保護(hù)技術(shù)研究，重點(diǎn)加強(qiáng)古都保護(hù)和實(shí)施皇城復(fù)興計(jì)劃的關(guān)鍵技術(shù)研究。 （17）旅游業(yè)：以打造唐城長安旅游板塊、臨潼秦唐旅游板塊、古都遺