【正文】 29 / 29。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信貸規(guī)模，發(fā)揮政策性銀行的支農(nóng)保障作用，為農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供及時(shí)足額的信貸支持。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)優(yōu)惠政策。建立健全社會資本投入引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持各類社會資本投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。探索建立政府資金與銀行信貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取財(cái)政資金引導(dǎo)社會資本投入，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目提供貸款支持。制定農(nóng)業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息等辦法，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)增加農(nóng)業(yè)投入。建立穩(wěn)定的財(cái)政支農(nóng)投入增長機(jī)制，確保財(cái)政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展落實(shí)公共財(cái)政傾斜政策，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程，土地出讓收入優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化財(cái)政扶持。嚴(yán)肅查處各類坑農(nóng)、害農(nóng)事件，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益；加大農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部、農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的法律意識；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門依法行政能力，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)民權(quán)益；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制宣傳，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供寬松、公平的法制環(huán)境。加強(qiáng)在農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和生態(tài)安全等重要領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)立法，不斷提高農(nóng)業(yè)地方立法水平。探索建立新形勢下村級公益事業(yè)建設(shè)的有效機(jī)制，制定和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的公共服務(wù)均等化、勞動(dòng)用工和就業(yè)制度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理流轉(zhuǎn)、農(nóng)民工權(quán)益得到有效保障。推廣六盤水市經(jīng)驗(yàn)，全力推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)、小型水利管護(hù)、集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革等各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”。推進(jìn)農(nóng)村水權(quán)、林權(quán)等權(quán)屬制度改革，實(shí)行農(nóng)戶節(jié)水用水和植樹造林獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。不斷增強(qiáng)農(nóng)民吸收、應(yīng)用、轉(zhuǎn)化科技成果的能力，并通過政策引導(dǎo)和多種形式的科技教育支持、信息服務(wù)等，不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)與能力。積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)與科技部門，組織開展各類專業(yè)戶、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)骨干的專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理技術(shù)、市場營銷、農(nóng)業(yè)加工技術(shù)等知識的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的能手。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才。鼓勵(lì)支持高端企業(yè)人才參與到都市農(nóng)業(yè)建設(shè)中，投資建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；鼓勵(lì)農(nóng)技人員、鄉(xiāng)村干部、大學(xué)生和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工利用自有資金、技術(shù)和其他要素，創(chuàng)辦企業(yè)參與都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，激發(fā)基層創(chuàng)造活力；設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展基金，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面；建立健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制工作服務(wù)平臺，完善獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制；推動(dòng)農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、水庫、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等資源進(jìn)入資本市場，吸引資本參與發(fā)展；建立適應(yīng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的投融資擔(dān)保體系，探索和創(chuàng)新支持都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信貸產(chǎn)品，拓展投融資業(yè)務(wù)，最大限度爭取金融系統(tǒng)支持。提高農(nóng)產(chǎn)品科技水平和質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣與服務(wù)體系建設(shè)、能力建設(shè)及人才隊(duì)伍建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣，提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。健全完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣結(jié)合。各有關(guān)區(qū)縣要把規(guī)劃任務(wù)分解落實(shí)到具體責(zé)任人，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。承擔(dān)規(guī)劃任務(wù)的各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。第八章 保障措施將都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重要工作議程之中。本規(guī)劃中加強(qiáng)對農(nóng)作物秸稈、牲畜糞便處理再利用等，采取了妥善處理和利用方案，變“廢”為寶，自然資源特別是土地資源得到有效保護(hù)和合理利用，農(nóng)作物秸稈、畜禽養(yǎng)殖糞便等資源化綜合利用率達(dá)到90%以上。通過發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代高效示范園區(qū)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。并輻射全市各區(qū)縣。通過引進(jìn)優(yōu)良品種，采用先進(jìn)適用技術(shù)，配套先進(jìn)農(nóng)機(jī)具和基礎(chǔ)設(shè)施，打造貴陽市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、特色化、高效化發(fā)展新格局。到2020年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到256億元。農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，規(guī)模再上新的臺階。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)將加快貴陽市轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)在市場中的競爭力，從而實(shí)現(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)效益。其中：第一階段：規(guī)劃投資3707586萬元，占總投資的60%，主要投資內(nèi)容包括：現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工程、對臺農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目工程、農(nóng)業(yè)嘉年華項(xiàng)目工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程、基礎(chǔ)設(shè)施提升建設(shè)工程、“菜籃子”建設(shè)工程、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐工程、都市農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程、都市農(nóng)業(yè)科技支撐與公共服務(wù)工程前期的基礎(chǔ)設(shè)施與其他相關(guān)設(shè)施投入；第二階段：規(guī)劃投資2471724萬元，占總投資的40%，主要投資十大工程升級改造與后期工程建設(shè)。表71 貴陽市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十三五專項(xiàng)規(guī)劃投資估算表序號項(xiàng)目名稱總投資（萬元）分階段投資（萬元）第一階段第二階段1現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工程7866615113292753322對臺農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目工程17855989279892803農(nóng)業(yè)嘉年華項(xiàng)目工程5765734600001165734美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程5基礎(chǔ)設(shè)施提升建設(shè)工程7188106123206“菜籃子”建設(shè)工程3035001517501517507健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程13850073100654008社會化服務(wù)體系建設(shè)工程3548832129301419539循環(huán)農(nóng)業(yè)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程49002940196010大數(shù)據(jù)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展工程460227601842合計(jì)資金籌措以政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作為主的方式進(jìn)行，采取申請政府財(cái)政資金、銀行貸款、社會資金和農(nóng)戶自籌資金等多種方式籌集。其中：現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工程786661萬元，對臺農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目工程178559萬元，農(nóng)業(yè)嘉年華項(xiàng)目工程576573萬元，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程2500000萬元，基礎(chǔ)設(shè)施提升建設(shè)工程1331130萬元，“菜籃子”建設(shè)工程303500萬元，健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程138500萬元，社會化服務(wù)體系建設(shè)工程354883萬元，循環(huán)農(nóng)業(yè)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程4900萬元，大數(shù)據(jù)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展工程4602萬元。第七章 投資估算與效益分析針對“十大工程”的相關(guān)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資估算。鼓勵(lì)“全民創(chuàng)業(yè)”，增加就業(yè)崗位，提高全民收入。培育具有較強(qiáng)影響力的電商企業(yè)入駐電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園。從種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社以及大學(xué)生村官等群體中培養(yǎng)選拔農(nóng)村信息員，壯大農(nóng)村信息員隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)村信息員培訓(xùn)，提高信息服務(wù)能力。加強(qiáng)與電信運(yùn)營商、IT企業(yè)等的合作，充分利用3G、互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建縣級農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺，完善呼叫中心信息系統(tǒng)，短信平臺、微信平臺等信息服務(wù)支持系統(tǒng)，為廣大農(nóng)民、專業(yè)合作社、企業(yè)等用戶提供政策、科技、市場等各個(gè)方面的信息服務(wù)。整合物流、電商、金融、通信等行業(yè)資源，開展電子商務(wù)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)基地、進(jìn)農(nóng)村綜合示范，打造農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)園、電子商務(wù)基地、電子商務(wù)村。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品電商覆蓋面，強(qiáng)化與淘寶、京東等合作，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品線上線下交易。實(shí)施秸稈機(jī)械還田、青黃貯飼料化利用，配置秸稈還田深翻、秸稈粉碎、撿拾、打包等機(jī)械，及青黃貯設(shè)施設(shè)備。全面實(shí)施測土配方施肥，積極推廣高效肥和化肥深施、種肥同播，增施有機(jī)肥等技術(shù)；建設(shè)平緩型農(nóng)田氮磷凈化，坡耕地氮磷攔截再利用設(shè)施。依托八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)糞便排放與區(qū)域農(nóng)作物營養(yǎng)需求、土地消納能力相適應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)種養(yǎng)之間綜合養(yǎng)分平衡利用。對農(nóng)田進(jìn)行改造，將其建設(shè)成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收生產(chǎn)能力的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加快市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)和完善，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行抽檢能力和檢測水平。建設(shè)完善農(nóng)作物品種綜合試驗(yàn)平臺，在重要區(qū)域、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)一批農(nóng)作物試驗(yàn)示范基地，提高區(qū)域試驗(yàn)、展示的科技水平。加大對“育、繁、推”一體化企業(yè)的投入及培育，以貴州大學(xué)、貴州省農(nóng)科院為科研依托，加強(qiáng)合作，提高企業(yè)創(chuàng)新力，建設(shè)農(nóng)作物種子研發(fā)及地方種子資源保護(hù)基地，加大種子種苗研發(fā)與培育力度。建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范網(wǎng)絡(luò)，開展主導(dǎo)品種和主推技術(shù)遴選。重點(diǎn)發(fā)展丹參（修文縣等）、石斛（烏當(dāng)區(qū)、清鎮(zhèn)市）、益母草（修文縣）、淫羊藿（修文縣）、白術(shù)（烏當(dāng)區(qū)）、頭花蓼（烏當(dāng)區(qū)）、白芨（開陽縣）等道地特色中藥材大品種。進(jìn)一步推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)以“醫(yī)”為支撐的醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、以“養(yǎng)”為支撐的保健養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、以“健”為支撐的運(yùn)動(dòng)康體產(chǎn)業(yè)、以“管”為支撐的健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)等大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。對現(xiàn)有7個(gè)奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)施改造提升。新建500個(gè)肉雞家庭牧場，新增出欄肉雞1500萬羽。加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地重點(diǎn)支持集約化育苗、老舊設(shè)施改造提升、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)物資購置、優(yōu)良品種推廣、地頭預(yù)冷、基地質(zhì)量檢測和采后處理設(shè)施建設(shè)，以及質(zhì)量追溯體系建設(shè)。新建機(jī)耕道544千米，生產(chǎn)便道245千米；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田49萬畝。實(shí)施山、水、林、田、路綜合配套建設(shè)。重點(diǎn)打造以花溪天河潭—青巖古鎮(zhèn)；修文桃源八寨—開陽十里畫廊；清鎮(zhèn)紅楓湖—觀山湖區(qū)百花湖—白云蓬萊仙界；南明永樂—烏當(dāng)南明河下游沿線—泉城五韻；息烽梨安—陽朗—紅巖—養(yǎng)龍司—溫泉開展精品升級版示范帶建設(shè)。開展“百村示范”工程，按照“市統(tǒng)籌、縣為主、鄉(xiāng)（村）實(shí)施”的原則，進(jìn)一步豐富“富、學(xué)、樂、美”內(nèi)涵，建設(shè)一批各具特色的“四在農(nóng)家突出周末花園目的地功能。以農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、農(nóng)業(yè)嘉年華、主要交通干道、示范小城鎮(zhèn)等覆蓋的村寨為建設(shè)重點(diǎn)，開展美麗鄉(xiāng)村精品升級版、提高型、普及型示范帶建設(shè)。加強(qiáng)筑臺兩地農(nóng)業(yè)合作，以“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以園田化、工廠化、智能溫室、光伏大棚、避雨栽培設(shè)施和節(jié)水灌溉系統(tǒng)為主要環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)貴陽市農(nóng)業(yè)設(shè)施化水平。加強(qiáng)特色現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，突出區(qū)域發(fā)展特色，建設(shè)不同風(fēng)格的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以現(xiàn)有現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園為基礎(chǔ)，對園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)改造升級，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、休閑、教育多功能開發(fā)。加快開陽臺灣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為全市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作示范。充分發(fā)揮市農(nóng)投集團(tuán)引領(lǐng)對臺農(nóng)業(yè)合作的作用，加大融資力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)，形成市級平臺引領(lǐng)，區(qū)（市、縣）平臺參與的多層次發(fā)展格局。加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程、全鏈條的對接服務(wù)，推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式，全面提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。以多元化服務(wù)組織為載體構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。以明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范財(cái)務(wù)管理、完善利益分配機(jī)制為重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民合作社健全內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)民合作社由單純的數(shù)量增長向數(shù)量質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，由生產(chǎn)合作向土地合作、資本合作、資金互助、品牌共享拓展，以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶發(fā)展合作與聯(lián)合、開展兼并與重組。按照“生產(chǎn)有規(guī)模、產(chǎn)品有標(biāo)牌、經(jīng)營有場地、設(shè)施有配套、管理有制度”的要求，加大對家庭農(nóng)場的扶持力度。按照“依法、自愿、有償”的原則，貫徹中央“落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)”的要求，促進(jìn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)并行分置”。到2020年建成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電商便民服務(wù)中心75個(gè)，村級電商便民服務(wù)點(diǎn)912個(gè)，培養(yǎng)農(nóng)村電商推廣員2000名，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商全覆蓋。加快農(nóng)產(chǎn)品包裝、認(rèn)證、上線經(jīng)營和配送進(jìn)城業(yè)務(wù)，推動(dòng)黔貨出山。以“貴支持“農(nóng)批對接”、“農(nóng)超對接”等多種產(chǎn)銷對接和直供直銷模式。加快農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售市場建設(shè)，實(shí)施信息化改造，形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與農(nóng)資和消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通格局。重點(diǎn)加大花溪休閑旅游食品、烏當(dāng)肉食品、清鎮(zhèn)生態(tài)蔬菜、修文獼猴桃和中藥材、息烽藥食保健品、開陽富硒農(nóng)產(chǎn)品、雙龍經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)辣椒制品等藥食加工業(yè)扶持力度，培育一批年產(chǎn)值5000萬元至1億元的加工企業(yè)。深度挖掘農(nóng)耕文化、民族習(xí)俗、原始景觀和遺址為特點(diǎn)的鄉(xiāng)村觀光旅游，把休閑觀光農(nóng)業(yè)和陽明文化、生態(tài)文化、本地民族文化和屯堡文化有機(jī)融合起來。建設(shè)一批主題突出、思路創(chuàng)新的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，配套建設(shè)鄉(xiāng)村旅游精品客棧，提升“周末花園”品牌建設(shè)。，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合“姊妹篇”按照農(nóng)業(yè)景觀化、創(chuàng)意化要求，以突出特色、休閑觀光和打造城市生態(tài)綠色屏障為主線，注重都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，