【導(dǎo)讀】快江西崛起和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略舉措。為明確“十一五”期間全省。精神，特編制《江西省新型工業(yè)化“十一五”專項規(guī)劃》。進(jìn)全省新型工業(yè)化進(jìn)程的指導(dǎo)性文件。省第十一次黨代會確立了。位準(zhǔn)確、認(rèn)識統(tǒng)一，“以工業(yè)化為核心”的發(fā)展理念深入人心。業(yè)的理念發(fā)生了深刻變化?！I(yè)成為推動全省經(jīng)濟(jì)快速增長的主導(dǎo)力量。性轉(zhuǎn)變，推動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新的歷史起點。2020年，全省人均GDP. 結(jié)構(gòu)等指標(biāo)均進(jìn)入工業(yè)化中期階段，工業(yè)化取得實質(zhì)性進(jìn)展?！笆濉逼陂g，全省重點培育的汽。增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到%。2020年，全省工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)增加值億元，占全省全部。2020年，全省工業(yè)項目實際利用外資億美元，占。59%，高于全國平均水平19個百分點，比2020年提高40個百分點。產(chǎn)總值占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重低個百分點。萬元/人·年，只有全國平均水平的七成，在中部六省列末位?！笆晃濉逼陂g，國家將加快實施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，國家振興

　　

【正文】 里程 1662 公里。積極發(fā)展江西航運，加快長江（江西段）、贛江、信江（兩橫一縱）水運主通道的升級改造，在重點建設(shè)九江、南昌兩個主樞紐港 中國最大 的管理資源中心 第 27 頁 共 33 頁 的同時，加強(qiáng)長江及贛江沿線其它重要港口的建設(shè)，形成干支直達(dá)、江海聯(lián)運的水運網(wǎng)絡(luò)。加快完善機(jī)場設(shè)施，提高機(jī)場吞吐能力，形成完善的航空服務(wù)體系。二是加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)工程建設(shè)。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)江西信息基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)以信息化促進(jìn)工業(yè)化。三是建設(shè)安全可靠的能源保障體系。加強(qiáng)煤炭資源勘探，加大礦井改造力度，淘汰落后生產(chǎn)能力，有序開發(fā)新礦井；加強(qiáng)省外煤炭調(diào)入，確保煤炭供應(yīng)安全。合理增加火電 ，有序開發(fā)水電，努力推進(jìn)核電，積極發(fā)展風(fēng)電，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，保持發(fā)電能力適度超前。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，著力提高全省輸變電能力和水平。加快實施天然氣入贛工程，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是科學(xué)開發(fā)礦產(chǎn)資源。加強(qiáng)重要礦產(chǎn)資源的地質(zhì)勘查，增加資源地質(zhì)儲量，規(guī)范開發(fā)秩序，重要礦產(chǎn)資源實現(xiàn)合理開采、綜合利用、深度加工，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。 （二）深化經(jīng)濟(jì)體制改革，增強(qiáng)推進(jìn)新型工業(yè)化的內(nèi)在活力 一是繼續(xù)加快行政管理體制改革。按照 “經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù) ”的要求，創(chuàng)新政府管理工業(yè)經(jīng)濟(jì)的方式，加強(qiáng) 規(guī)劃和政策調(diào)控，注重協(xié)調(diào)和信息引導(dǎo)，減少和規(guī)范行政審批。二是繼續(xù)深化投融資體制改革。按照 “誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險 ”的原則，健全多元化的投資機(jī)制。完善投資管理制度，實行更加便捷有效的項目備案制、核準(zhǔn)制和審批制。改進(jìn)投資調(diào)控方式，健全以規(guī)劃為依據(jù)，以土地和環(huán)保為約束，與財政、稅收、金融等密切配合的投資宏觀調(diào)控體系。規(guī)范企業(yè)投融資行為，建立健全社會信用體系，完善銀企互動互信 中國最大 的管理資源中心 第 28 頁 共 33 頁 機(jī)制，促進(jìn)銀企合作，實現(xiàn)雙贏發(fā)展。支持企業(yè)上市融資，加快發(fā)展地方性金融機(jī)構(gòu)，及時組建地方商業(yè)銀行，推動金融服務(wù)和金融工具創(chuàng)新，有效 擴(kuò)大融資渠道。三是繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。堅持有所為有所不為，完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動的機(jī)制，積極推動國有資本向基礎(chǔ)性、資源性產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，積極組建一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）。進(jìn)一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，在國有大型工業(yè)企業(yè)內(nèi)部全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成有效的公司治理結(jié)構(gòu)。完善國有資產(chǎn)監(jiān)督、管理和營運體制，確保國有資產(chǎn)保值增值。四是繼續(xù)鼓勵支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制定、落實鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，尤其是要在投資準(zhǔn)入、金融支持、稅費征收、土 地使用、產(chǎn)業(yè)升級、人才引進(jìn)等方面，營造更為寬松的發(fā)展環(huán)境，積極引導(dǎo)有條件的民營企業(yè)進(jìn)行股份制、公司制改造，充分利用產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、政策扶持、科技服務(wù)、資源配置等手段，擇優(yōu)引導(dǎo)一批產(chǎn)品科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的民營企業(yè)走規(guī)?；?、集約化之路。重點支持一批民營企業(yè)集團(tuán)和民營科技企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵有條件的民營企業(yè)發(fā)展跨國經(jīng)營。創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，支持民營企業(yè)收購、兼并或參股國有企業(yè)，實現(xiàn)民營與國有企業(yè)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。 （三）提高對外開放水平，拓展新型工業(yè)化的發(fā)展空間 一是加快對接長珠閩、融入全球化的步伐。按照 經(jīng)濟(jì)國際化和市場化的要求，重新審視江西的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源情況，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制體制，優(yōu)化發(fā)展條件，使江西成為國際及長珠閩地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移 中國最大 的管理資源中心 第 29 頁 共 33 頁 的重要承接基地，形成國際分工條件下的具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系。二是提高工業(yè)利用外資水平。工業(yè)領(lǐng)域在擴(kuò)大利用外資規(guī)模的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)。注重增強(qiáng)招商引資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性和項目選擇性，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步，實行定向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動能力強(qiáng)的重大項目。三是大力擴(kuò)大工業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易。充分利用九江出口加工區(qū)的優(yōu)勢，大力發(fā)展加工貿(mào)易，注重培植技術(shù)先進(jìn)、成長性好、競爭力強(qiáng)的出口龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)企業(yè)發(fā)展自主品牌的銷售網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)開拓國際市場能力和提高企業(yè)的核心競爭力。重點支持機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，在汽車、家用電器、工程機(jī)械等領(lǐng)域建立出口生產(chǎn)基地，形成主導(dǎo)產(chǎn)品，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。四是擴(kuò)大對外開放平臺。加強(qiáng)口岸建設(shè)，完善口岸布局，提升口岸功能，創(chuàng)造高效、暢通的物流環(huán)境。加快建設(shè)九江出口加工區(qū)，爭取設(shè)立南昌、贛州出口加工區(qū)，建設(shè)區(qū)域性物流保稅中心。 （四）多管齊下、形成合力，夯實新型工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 充分利用全省六大支柱產(chǎn)業(yè) 的核心企業(yè)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大投入為主線，以加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群為重點，以重大項目為抓手，以進(jìn)一步擴(kuò)大開放為突破口，大力培育、壯大和發(fā)展全省支柱產(chǎn)業(yè)，全面提升工業(yè)整體競爭力。一是通過機(jī)制與體制的創(chuàng)新，形成支柱產(chǎn)業(yè)和核心企業(yè) “我要發(fā)展 ”的內(nèi)在動力和活力機(jī)制，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)快速裂變擴(kuò)張。二是圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和核心企業(yè)，精心謀劃，堅持對外引進(jìn)和自主培植并舉，就地改造和擇地新建并舉，著眼于延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展深加工，加快 中國最大 的管理資源中心 第 30 頁 共 33 頁 實施一批重大項目，確保全省工業(yè)的增長后勁。緊緊抓住國際、國內(nèi)資本流動和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，通過招商引資 、承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，積極有效地培育壯大新興支柱產(chǎn)業(yè)。三是堅持信息化帶動戰(zhàn)略，加大運用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，加快高新技術(shù)的研發(fā)、孵化和產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。四是著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，圍繞構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚和項目集群效應(yīng)的優(yōu)勢，著力做好為支柱產(chǎn)業(yè)和核心企業(yè)的配套協(xié)作服務(wù)，推進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)搞配套，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)搞配套，承接外來企業(yè)搞配套，因地制宜建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作區(qū)。五是充分利用國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇，推動國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，支持資源型城市和資源型企業(yè)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，全面增強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)的整體素 質(zhì)和發(fā)展后勁。要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)、專用、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地；要發(fā)揮有色金屬等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，建設(shè)綜合開發(fā)利用基地；要支持鋼鐵、有色、石化、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成精品原材料基地。 （五）大力實施科教興贛和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，為推進(jìn)新型工業(yè)化提供可造的人才保障和智力支持 適應(yīng)走新型工業(yè)化道路的需要，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，整合優(yōu)化全省科教資源，著力構(gòu)筑人才高地，加快建立多種形式、多種所有制、多層次的教育、科技、人才服務(wù)體系。一是積極推進(jìn)自主創(chuàng)新。進(jìn)一步創(chuàng)新省校合作模式，以項目為紐帶 ，充分利用國際、國內(nèi)一流科研機(jī)構(gòu)的人才資源和科技成果，迅速增強(qiáng)我省的科技發(fā)展能力和發(fā)展水平。二 中國最大 的管理資源中心 第 31 頁 共 33 頁 是強(qiáng)化高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)。在擴(kuò)大全省人才總量的同時，重點抓好高層次人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才等急需緊缺人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，使人才總量和結(jié)構(gòu)與推進(jìn)新型工業(yè)化的總體目標(biāo)相適應(yīng)。充分發(fā)揮 “中國江西人才市場 ”的市場輻射和人才集聚效能，加快全省各類人才市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)與 “長珠閩 ”地區(qū)人才市場的對接。三是實施技能振興行動。加快發(fā)展一批高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、優(yōu)質(zhì)職高、優(yōu)質(zhì)技校，動員和鼓勵社會資源從事職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高 職業(yè)教育比例，加快建立結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、適應(yīng)全省新型工業(yè)化發(fā)展需要的職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)體系。制定和啟動高級工、技師、高級技師和高新技術(shù)、復(fù)合型技術(shù)人才的專項培養(yǎng)計劃，為走新型工業(yè)化道路提供技術(shù)可行的人才支撐。引導(dǎo)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)面向大型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)定向培訓(xùn)技術(shù)人才。 （六）落實循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，提高新型工業(yè)化發(fā)展水平 一是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。建立完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)體系、政策體系和技術(shù)體系，綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)資源綜合利用、完善再生資源回收利用體系、全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。積極開發(fā)推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，加快工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗改造，對消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品實施強(qiáng)制性淘汰制度。積極組織冶金、建材、化工、電力等重點行業(yè)和工業(yè)園區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點。二是強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合，強(qiáng)化從源頭上防治和保護(hù)環(huán)境，避免先污染后治理、邊治理邊污染的狀況，切實保護(hù)江西的綠水青山。 中國最大 的管理資源中心 第 32 頁 共 33 頁 設(shè)區(qū)市以上工業(yè)有關(guān)專項規(guī)劃按要求進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評價工作。繼續(xù)貫徹 “三個不能搞 ”和不再新建、擴(kuò)建消耗木材的項目的要求，禁止建設(shè)嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán) 境的工業(yè)項目，工業(yè)項目建設(shè)要嚴(yán)格按照國家要求辦理環(huán)保審批手續(xù)，并嚴(yán)格按照環(huán)保、消防、安全設(shè)施與主體工程 ?三同時 ?的要求進(jìn)行。進(jìn)一步健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度，實施污染物排放總量控制、排放許可制度。三是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立和完善生態(tài)補償機(jī)制，按照 “誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補償、誰破壞誰治理 ”，的原則，建立生態(tài)環(huán)境破壞經(jīng)濟(jì)賠償制度，增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)走新型工業(yè)化道路的約束力。 七、重大建設(shè)項目 項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐。只有源源不斷的項目投入，才能保證持續(xù)的 經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。實現(xiàn)全省工業(yè)快速發(fā)展，必須扎扎實實地落實到項目的開發(fā)、建設(shè)上，必須不斷地籌備、啟動、建設(shè)大批項目，實現(xiàn)項目的跟進(jìn)接替，特別是要集中力量緊緊抓好一批帶動力大、支撐力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的重大項目建設(shè)。要突出時效、突出水平、突出競爭力，精心選準(zhǔn)一批重大項目，抓緊儲備一批重大項目，切實做到以項目為抓手?jǐn)U大有效投入，形成規(guī)劃一批、開發(fā)一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的滾動機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的競爭力、搶占市場和自我擴(kuò)張的爆發(fā)力。 “十一五 ”時期，全省預(yù)計重點建設(shè) 200 個以上重大工業(yè)項目，總投資超過 1600 億元，項目基本 情況見附表。這些項目建設(shè)是動態(tài)的、與時俱進(jìn) 中國最大 的管理資源中心 第 33 頁 共 33 頁 的，在加快發(fā)展過程中，將不斷地謀劃、啟動、建設(shè)大批重大項目，帶動全省實現(xiàn)跨越式發(fā)展。