【正文】 客運索道、廠內車輛檢驗檢測技術含量較高項目進行發(fā)展完善。南昌市、九江市、新余市、鷹潭市不設獨立的特種設備技術機構，由鍋檢院和省特檢院設立派駐機構，其他設區(qū)市設立一個綜合性的特種設備技術機構，主要圍繞鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、游樂設施、客運索道、廠內車輛檢驗檢測技術含量不高項目進行發(fā)展完善?？h（市、區(qū)）不設特種設備技術機構。加強纖維檢驗技術機構建設。重點是建設省纖維檢驗局，主要圍繞棉花、生絲、紡織品與生態(tài)紡織品等項目和纖維檢驗儀器化進行發(fā)展完善。省纖檢局在九江設立派駐機構，在新余市設立獨立的纖檢機構，主要圍繞棉花和紡織品常規(guī)等項目進行發(fā)展完善。其他設區(qū)市不設立纖維檢驗技術機構。加強標準化技術機構建設。重點加強省標準化院的建設，主要圍繞法人單位基礎信息數據庫、WTO/TBT預警系統(tǒng)、標準化信息資源建設、組織機構代碼創(chuàng)新、商品條碼推進、標準化服務網絡平臺建設項目進行發(fā)展。設區(qū)市局、縣（市、區(qū)）局主要依托省標準化院的信息資源，開展標準化技術服務。加快技術進步，增強科技支撐能力。加快科技工作規(guī)章制度制定步伐，將全系統(tǒng)科技工作納入制度化、規(guī)范化、程序化管理軌道，為科技進步提供制度保障。整合現(xiàn)有科技資源。建立全省質監(jiān)系統(tǒng)科技人員、實驗室、檢測能力等資源數據庫，建立系統(tǒng)內科研機構之間與系統(tǒng)外科研機構之間的合作機制和資源共享機制。加快科技創(chuàng)新，按照“有所為，有所不為”的原則，集中優(yōu)勢科研力量解決實際工作中迫切需要解決的以及與我省經濟建設密切相關的問題。加速科技成果轉化。按照不求所有、但求所用的原則，建立科技成果轉化機制，積極跟蹤新技術、新設備、新標準、新方法以及其他新的科技成果，并結合質監(jiān)工作實際，加以吸收、消化和采納，努力做到研以致用、用以促研、研用相長。（十）加快信息化建設，以信息化帶動質監(jiān)事業(yè)發(fā)展加快基礎設施及網絡建設，為信息化工作的全面發(fā)展奠定基礎。建設省、市兩級數據中心及專業(yè)機房，建設和完善全系統(tǒng)各單位局域網，建設國家質檢總局、省局、設區(qū)市局、縣（市、區(qū)）局四層三級互連的質監(jiān)信息化網絡和完善的網絡管理系統(tǒng)，依托江西省政務信息網實現(xiàn)省、設區(qū)市、縣（市、區(qū)）三級質監(jiān)部門的互聯(lián)互通。 建立應用支撐平臺和信息交換平臺，為業(yè)務系統(tǒng)的統(tǒng)一開發(fā)利用提供有效保障。建立應用支撐平臺,為整個系統(tǒng)快速搭建、穩(wěn)定運行、業(yè)務協(xié)作以及動態(tài)擴展提供技術保障。建立信息交換平臺，全面解決縱向和橫向數據交換需求與信息孤島問題，滿足各種網絡狀況下各類數據交換需求，建立一個集成化的數據交換空間。建設面向全省質監(jiān)系統(tǒng)的、基本完備的數據庫體系，形成完善的信息處理機制。建立綜合業(yè)務數據庫，覆蓋質監(jiān)系統(tǒng)各相關業(yè)務職能，為業(yè)務管理系統(tǒng)提供全面的數據資源支撐，并實現(xiàn)與國家相關數據庫的連接。建立以組織機構代碼信息為基礎的法人單位基礎數據庫，為全省各級政府部門及社會相關單位提供數據檢索、咨詢等信息服務。建立國際、國內技術法規(guī)數據庫，將各種技術標準資源從傳統(tǒng)的紙介質轉變?yōu)殡娮咏橘|方式，使之成為適應我省產業(yè)發(fā)展的權威性標準化信息資源。加快業(yè)務應用系統(tǒng)建設和推廣應用，為全面實施綜合業(yè)務分析和輔助決策創(chuàng)造條件。建設辦公自動化系統(tǒng)，包括無紙化辦公和公文傳輸等。建設綜合業(yè)務管理系統(tǒng)，包括質量管理、質量監(jiān)督、標準化管理、計量管理、食品質量安全監(jiān)管、特種設備安全監(jiān)察、法制管理、執(zhí)法打假等。建設行政管理系統(tǒng)，包括財務管理、人力資源管理、紀檢監(jiān)察管理等。建設基礎信息服務系統(tǒng)，包括12365呼叫中心、GIS/GPS等。建設綜合分析、輔助決策系統(tǒng)。做好信息資源的開發(fā)利用，建立和規(guī)范信息采集、發(fā)布和共享的工作機制。制定信息公開辦法，建立信息交換體系，充分利用質監(jiān)門戶網站,為公眾獲取質監(jiān)信息提供便利，推動一批需求迫切、效益明顯的跨地區(qū)、跨部門的信息資源建設，并且?guī)悠渌畔①Y源建設，使得信息資源的內容不斷充實。規(guī)范質監(jiān)信息資源系統(tǒng)與外部系統(tǒng)之間的接口和交換機制，保證信息資源的共享和相互支持。進一步加強安全系統(tǒng)建設，確保信息網絡安全。在網絡和信息資源的建設開發(fā)中，同步完成安全體系建設，通過配置防火墻、入侵檢測等設備，保障內部網絡安全，同時利用先進的網絡安全技術，確保全省業(yè)務專網的數據隔離。對各類計算機、服務器及網絡設備進行定期檢查、升級病毒庫、排除安全隱患。對各類重點業(yè)務數據進行定期備份檢查，建設完善的信息資源安全體系，保障業(yè)務信息資源的安全共享和使用。加強質監(jiān)門戶網站建設，提高網上辦公能力。建設好江西質監(jiān)門戶網站，逐步建立和完善各設區(qū)市局和省局直屬機構門戶網站，形成主站帶動分站的管理模式。開辟網上辦公專欄，實現(xiàn)行政審批事項的電子化處理，提高面向社會的行政業(yè)務審批效率。把全省質監(jiān)系統(tǒng)門戶網站建設成對外宣傳、政務公開、電子申報審批、網上信息服務的重要窗口。（十一）大力實施人才強檢戰(zhàn)略，提高隊伍整體素質加強黨政領導干部隊伍建設，努力建設一支能夠擔當質監(jiān)事業(yè)改革與發(fā)展重任的高素質黨政領導干部隊伍。加強政治學習，不斷提高各級領導干部的理論素養(yǎng)，牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅定執(zhí)政為民的政治立場。加強以提高創(chuàng)新能力為重點、以勝任本職工作為目標的知識更新培訓和相關能力培養(yǎng)。深化黨政干部選拔任用制度改革，完善選任制，改進委任制，規(guī)范考任制，推行聘任制，選好配強領導班子。建立健全符合科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部政績考核體系和評價標準,把考核結果作為干部使用的重要依據。加強公務員隊伍建設，著力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、清正廉潔、作風優(yōu)良的公務員隊伍。按照《公務員法》的要求，加強公務員隊伍建設。健全和改進考核制度，探索建立公務員考核指標體系。加強對公務員關鍵崗位的監(jiān)督，嚴格關鍵崗位輪崗制度。加強公務員培訓，提高公務員的思想政治素質、職業(yè)道德水平和依法行政能力。積極開展爭創(chuàng)人民滿意公務員和先進工作者活動，大力表彰先進，弘揚正氣，充分發(fā)揮優(yōu)秀公務員的示范作用。推行“質量技術監(jiān)督官”制度。加強執(zhí)法隊伍建設，努力建設一支政治合格、業(yè)務精通、執(zhí)法規(guī)范、紀律嚴明、作風優(yōu)良的行政執(zhí)法隊伍。嚴格按照條件考核、錄用、聘任行政執(zhí)法人員，實行持證上崗。加強崗位培訓和教育，提高理論素質、職業(yè)道德、政策法規(guī)和執(zhí)法水平。建立行政執(zhí)法激勵競爭機制，堅持行政執(zhí)法獎懲制度，對嚴格執(zhí)法、執(zhí)法水平較高、案件辦理能力強的要予以獎勵，對不適應執(zhí)法工作的執(zhí)法人員應堅決調離執(zhí)法崗位。加強專業(yè)技術隊伍建設，加速培養(yǎng)造就一支高素質專業(yè)技術人才隊伍。本著“用好現(xiàn)有人才，穩(wěn)定骨干人才，引進急需人才，培養(yǎng)未來人才”的原則，加快人才引進、培養(yǎng)和開發(fā)，建立充滿生機與活力的用人機制，創(chuàng)造良好的人才成長環(huán)境。重視和加強現(xiàn)有人才的培養(yǎng)和使用，挖掘現(xiàn)有人才隊伍的潛力，合理配置現(xiàn)有人才資源，真正做到人盡其才、才盡其用，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。堅持人才引進與智力引進并舉，“不求所有，但求所用”，采取靈活的政策引進急需緊缺人才。加強對現(xiàn)有專業(yè)技術人才的繼續(xù)教育，以使專業(yè)技術人才緊跟世界科技發(fā)展步伐，更新知識，優(yōu)化知識結構。進一步深化職稱制度改革，全面推行專業(yè)技術職業(yè)資格制度，加快執(zhí)業(yè)資格制度建設，強化專業(yè)技術職務聘任制，實行評聘分開。強化教育培訓，進一步提高隊伍整體素質和能力。建立健全教育培訓制度，將教育培訓工作納入制度化、科學化和規(guī)范化管理軌道。建立教育培訓基地，構建以理論基礎、宏觀思維、實用技能為主要內容，脫產、半脫產與業(yè)余自學相結合、長期與短期相結合的教育培訓體系，加大對教育培訓的資金投入，設立教育培訓專項基金，建立教育培訓與考核使用相結合的機制，完善分層次、分類別、多渠道、多形式、重實效、充滿活力的教育培訓格局，促進人才知識水平和業(yè)務技能的提高，五年內實現(xiàn)全系統(tǒng)在職人員輪訓一次。深化干部人事制度改革，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和充分施展才能的選人用人機制。創(chuàng)新人才評價機制，建立以業(yè)績?yōu)橐罁?，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系，對有特殊專長、特殊貢獻人員的評價，應打破學歷、資歷、職稱、身份的限制。創(chuàng)新人才選拔任用機制，建立以公開、競爭、擇優(yōu)為導向，有利于各類人才脫穎而出、充分施展才華的人才選用機制。創(chuàng)新人才合理流動機制，遵循市場規(guī)律，發(fā)揮用人單位和人才市場的主體作用，促進質監(jiān)技術機構通過市場自主擇人和人才進入市場自主擇業(yè)。建立健全人才激勵機制，充分調動各類人才積極性、主動性和創(chuàng)造性。健全與社會主義市場經濟體制相適應、與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵機制。完善人才獎勵機制，堅持精神獎勵和物質獎勵相結合，充分調動人才的積極性和創(chuàng)造性。完善人才保障機制，積極探索機關和事業(yè)單位社會保障制度改革，完善各類人才在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位之間流動的社會保障關系轉移和銜接辦法，提高各類人才的福利待遇。（十二）大力推進依法行政，努力提高執(zhí)政能力和水平轉變職能，深化行政管理體制改革。按照實現(xiàn)政企分開、政事分開以及政府與市場中介組織分開的要求，理順行政部門與技術機構、協(xié)會的關系，實現(xiàn)行政執(zhí)法與技術檢測相分離，依法加強對技術機構的監(jiān)管，同時保障技術機構的內部管理和經營自主權。進一步完善行政管理方式，精簡行政審批事項，切實把質監(jiān)部門職能轉到主要為企業(yè)和市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，不斷完善社會管理和公共服務職能。深化行政部門內部改革，規(guī)范機構設置，避免職能交叉、多頭管理，大力推行電子政務，提高行政效能。深化事業(yè)單位改革，建立新的事業(yè)單位法人治理結構。積極爭取政府政策支持，力爭將標準化、計量技術機構納入公益性、非營利性科研機構進行管理，產品質量、特種設備檢測技術機構納入公益事業(yè)機構進行管理，纖維檢驗機構納入參照公務員管理的機構進行管理。大力推行政務公開，建立健全科學民主決策機制。建立健全質監(jiān)政務信息公開制度，方便公眾對質監(jiān)政務信息的獲取、查詢。建立重大決策的調查研究制度，對涉及經濟社會發(fā)展全局的重大質監(jiān)事項的決策，以扎實的調查研究為基礎。對重大事項的決策一律經領導班子集體討論，按少數服從多數的原則決定。推行重大決策事項公示、聽證制度，對與群眾利益密切相關的重大事項，都要實行社會公示制和聽證制。健全重大事項專家咨詢制度，對專業(yè)性、技術性較強的重大事項，要認真進行專家論證、技術咨詢、決策評估。建立健全決策失誤追究制度，在明確界定決策責任主體和責任界限的基礎上，依紀依法嚴格追究決策失誤的責任人。加強法規(guī)和規(guī)章制度建設,提高制度建設質量。根據我省經濟社會發(fā)展實際，結合國家有關質監(jiān)法律、法規(guī)制修訂進展情況，積極爭取有關方面支持，抓緊《江西省計量監(jiān)督管理條例》、《江西省質量獎勵辦法》、《江西省特種設備安全監(jiān)察條例》、《江西省產品質量監(jiān)督管理條例》、《江西省商品條碼管理辦法》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章的制修訂工作。建立規(guī)范性文件的發(fā)布管理制度，建立規(guī)范性文件的定期清理、定期評價制度，提高規(guī)范性文件的質量與水平。深入開展“五五”普法工作，進一步提高法制意識。理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。切實理順省、市、縣（區(qū)）三級行政執(zhí)法管理體制，嚴格劃分行政執(zhí)法責任區(qū)、責任崗位、責任目標和責任主體，適當下移執(zhí)法重心，實行綜合執(zhí)法，避免多頭執(zhí)法和交叉執(zhí)法。省級執(zhí)法機構以督辦督察、管理指導為主，同時承辦有重大影響的案件和有重大影響的涉外案件，設區(qū)市執(zhí)法機構以承辦有較大影響的案件和一般涉外案件為主，縣（市、區(qū)）執(zhí)法機構以承辦一般案件為主，形成分工明確、協(xié)同配合、運轉有序、快速反應、管理規(guī)范的執(zhí)法隊伍。進一步落實行政執(zhí)法責任制，建立健全行政執(zhí)法公眾評價機制，確保行政執(zhí)法合法、公正。完善行政監(jiān)督制度和機制，強化對行政行為的監(jiān)督。建立健全行政復議工作機構，完善行政復議工作制度，依法審理行政復議案件。切實加強上級部門對下級部門以及執(zhí)法人員的監(jiān)督，通過巡查、抽查、定期檢查等方式，及時糾正不當的行政行為。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴厲查處行政不作為和亂作為。健全外部監(jiān)督機制，自覺接受各級黨政機關、人大、政協(xié)、司法機關以及企業(yè)、社會團體、新聞媒體等有關方面的監(jiān)督，重視人民群眾來信來訪和投訴舉報，依法及時處理。教育、制度、監(jiān)督并重，加強黨風廉政和行風建設。加強以領導干部為重點的反腐倡廉教育，加強示范教育和警示教育，加強廉政文化建設，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強反腐倡廉制度建設，完善對權力制約和監(jiān)督的制度，完善規(guī)范國家工作人員從政行為制度，完善對違紀違法行為的懲處制度，充分發(fā)揮制度在懲治和預防腐敗中的保證作用。加強對權力運行的制約和監(jiān)督，加強對領導機關、領導班子特別是各級領導班子主要負責人的監(jiān)督，加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權力行使的監(jiān)督，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，確保權力的正確行使。堅持以改革統(tǒng)攬預防腐敗的各項工作，深化干部人事制度改革，行政審批制度改革，推行工程建設招標投標、政府采購制度，努力提高有效防治腐敗的能力。堅定不移懲治腐敗，充分發(fā)揮查辦案件的治本作用。堅決糾正行業(yè)不正之風，繼續(xù)下大力氣整頓“五亂”，繼續(xù)落實“八嚴禁”的規(guī)定，進一步優(yōu)化政務環(huán)境。加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，改善紀檢監(jiān)察部門工作條件。加強社會主義精神文明建設。加強理念信念教育和思想政治工作，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，努力形成與社會主義初級階段基本經濟制度相適應的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機制，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的氛圍。加強社會主義思想道德建設，堅持以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以誠實守信為重點，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。深入開展“愛我江西”、“興我質監(jiān)”等主題活動，引導全省質監(jiān)部門干部職工積極投身質監(jiān)事業(yè)，加快江西發(fā)展。積極開展創(chuàng)建文明單位活動，把社會主義的政治文明、物質文明和精神文明建設推向新的高度。（十三）加強以縣級局為重點的基層建設，不斷夯實基礎統(tǒng)籌兼顧、分類指導。按照縣級質監(jiān)部門的發(fā)展規(guī)模要同當地經濟建設和社會發(fā)展水平相適應原則，區(qū)別不同情況，按發(fā)展程度，將縣級質監(jiān)部門分為三類，分別按不同的目標和要求，采取相應措施，加強縣級質監(jiān)部門的建設，指導縣級質監(jiān)部門的發(fā)展。加強隊伍建設，提高業(yè)務素質。精心配備好縣級局領導班子特別是一把手，加快全員培訓，開展競爭上崗，提高縣級質監(jiān)部門干部職工隊伍的整體素質。每個縣局至少擁有熟悉質量管理、標準化、計量、食品、特種設備、法律