【正文】 鄖禎銣膩鰲錟顫。公益性文化投入方面，省級(jí)財(cái)政性資金安排省級(jí)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元、文物庫(kù)房與安全技防基本建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元、大遺址文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元、美術(shù)藏品征集經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元、文物征集經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元；所有項(xiàng)目均以所在地市、縣（市、區(qū)）人民政府為投入主體，省財(cái)政的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，在堅(jiān)持政府投入為主的前提下，建立和完善社會(huì)參與的投入機(jī)制。同時(shí)，切實(shí)加大各級(jí)政府對(duì)基層文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，尤其是對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展的投入，確保農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)，確保重大群眾文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和群藝館、文化館（站）、圖書(shū)館等公益性文化事業(yè)單位日常工作必需經(jīng)費(fèi)，省本級(jí)每年安排圖書(shū)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元。省級(jí)財(cái)政性資金每年安排的文化設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，“十一五”期間增至每年萬(wàn)元，重點(diǎn)用于扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的文化陣地建設(shè)；每年安排萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于扶持農(nóng)村和社區(qū)的文化建設(shè)。安排用于扶持民族民間藝術(shù)的發(fā)掘、保護(hù)和發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金，“十一五”期間增至每年萬(wàn)元，以加強(qiáng)保護(hù)工作的力度。每年安排萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，用于昆曲藝術(shù)的保護(hù)和扶持。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑。文化產(chǎn)業(yè)投入方面，加大各地對(duì)文化娛樂(lè)單位和廣告、傳播等經(jīng)營(yíng)單位征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的力度，并明確一定的比例用于文化事業(yè)，使文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)真正發(fā)揮功效；在多渠道籌資、促進(jìn)社會(huì)辦文化方面，通過(guò)諸如減免關(guān)稅、增值稅、所得稅等稅收優(yōu)惠政策給予扶持，鼓勵(lì)社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人投資文化、辦文化，提高文化事業(yè)的融資能力。提倡和促進(jìn)公辦民助、利用社會(huì)設(shè)施發(fā)展社會(huì)文化、藝術(shù)團(tuán)體掛靠企業(yè)和民辦等多種形式興辦文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，形成政府、企業(yè)、民間對(duì)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的多元投入格局。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙。（三）完善文化經(jīng)濟(jì)政策文化稅收與價(jià)格政策方面，落實(shí)“長(zhǎng)期由文化單位實(shí)際使用但管理權(quán)不在文化部門(mén)的政府房產(chǎn)，要理順關(guān)系，明確產(chǎn)權(quán)”的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)政策（浙政發(fā)〔〕號(hào)《浙江省人民政府關(guān)于建設(shè)文化大省若干文化經(jīng)濟(jì)政策的意見(jiàn)》）。落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的兩個(gè)規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔〕號(hào)文）中有關(guān)財(cái)政稅收政策。對(duì)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)單位的自用地，允許在保留原來(lái)功能、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大面積的基礎(chǔ)上進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，全額返還土地出讓金，減免有關(guān)城建配套費(fèi)等規(guī)費(fèi)。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶。文化產(chǎn)業(yè)政策方面，加快實(shí)施文化企業(yè)改革，培育真正市場(chǎng)主體，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在年前完成省屬文化單位改制工作。理順政府管理職能，把主要精力用在抓文化產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、總量、結(jié)構(gòu)和效益上來(lái)，注重運(yùn)用政策、法律、市場(chǎng)、輿論的手段引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)興辦民營(yíng)文化企業(yè)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地征用、稅收返還、規(guī)費(fèi)減免等方面，使其享受?chē)?guó)有文化企業(yè)單位或國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資的同等待遇。加強(qiáng)科技與文化的合作，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，在宣傳文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中建立專(zhuān)門(mén)用于文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)投資與獎(jiǎng)勵(lì)資金。針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)國(guó)有資本存量大的特點(diǎn)，進(jìn)一步改善國(guó)有資產(chǎn)管理措施和方式，促進(jìn)其合理有效使用和保值增值。在全國(guó)率先建立文化行業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估制度。制定政策，引導(dǎo)和扶持民間文物收藏和民辦博物館（紀(jì)念館）的發(fā)展。盡快出臺(tái)文化企業(yè)認(rèn)定辦法，明確配套政策享受范圍。制定政策，加快文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和挖掘，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種方式，大力培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才和急需專(zhuān)業(yè)人才，打破地域、年齡、行業(yè)和級(jí)別等限制，建立暢通的人才交流渠道。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙。文化的社會(huì)捐助與社會(huì)保障政策方面，鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)文化事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)和捐助，對(duì)社會(huì)力量通過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)成立的非營(yíng)利性公益組織或國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)公益性文化事業(yè)的捐贈(zèng)，可按稅收法規(guī)規(guī)定的比例在所得稅前扣除。拓寬投融資渠道，形成政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合，多渠道、多元化的投入機(jī)制。扶持社會(huì)資金投入國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的文化行業(yè)或產(chǎn)品。鼓勵(lì)組建區(qū)域文化發(fā)展協(xié)調(diào)基金和各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)基金組織、文化投資公司等。在全省范圍內(nèi)選擇一批切實(shí)可行的文化產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目或企業(yè)，編制文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商目錄并向全國(guó)發(fā)布。積極推進(jìn)引進(jìn)民資、外資工作。針對(duì)我省文化建設(shè)中迫切需要解決的問(wèn)題，定期向社會(huì)發(fā)布課題指南，積極鼓勵(lì)全社會(huì)力量參與文化科技、藝術(shù)科學(xué)研究，并對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目予以資金扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。建立公共的文化科技、藝術(shù)科學(xué)研究成果發(fā)布平臺(tái)，推廣成果應(yīng)用和創(chuàng)新研究。在文化體制改革配套政策方面，增加財(cái)政資金支持，確保文化單位轉(zhuǎn)制改企的需要。改制中允許管理要素、藝術(shù)要素參與分配，并設(shè)立期權(quán)，吸引人才。對(duì)于人員的分流與安置，要有穩(wěn)妥的政策加以保障，以利社會(huì)穩(wěn)定。貨幣分房所需款項(xiàng)，應(yīng)列入改制成本，允許在國(guó)有凈資產(chǎn)中提留。趕輾雛紈顆鋝討躍滿(mǎn)賺。趕輾雛紈顆鋝討躍滿(mǎn)賺蜆。（四）深化文化體制改革按照“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，全面推開(kāi)、有序推進(jìn)”的總體思路，圍繞形成調(diào)控適度、運(yùn)行有序的宏觀管理體制，形成導(dǎo)向正確、充滿(mǎn)活力的微觀運(yùn)行機(jī)制兩大任務(wù)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，拓展改革的廣度與深度。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆。積極探索宏觀管理體制改革，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與社會(huì)主義精神文明建設(shè)要求相一致、與社會(huì)主義政治體制相協(xié)調(diào)、與文化藝術(shù)自身規(guī)律相符合的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制。轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)、管辦分離。全面推行文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，實(shí)現(xiàn)微觀管理向宏觀管理、直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變。優(yōu)化文化資源配置，加大資源整合力度，推進(jìn)集團(tuán)化建設(shè)，努力打造主業(yè)突出、品牌名優(yōu)、效益明顯，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化集團(tuán)。培育影視文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、演藝文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等新興文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化文化發(fā)展結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)規(guī)劃公益性文化事業(yè)發(fā)展，特別是加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)等基層文化建設(shè)，逐步形成覆蓋面廣、結(jié)構(gòu)合理的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)文化企業(yè)單位改制、文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企和鼓勵(lì)民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展，培育文化產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)要素市場(chǎng)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)咨詢(xún)、經(jīng)紀(jì)等中介組織，形成具有全國(guó)影響的文化人才交流市場(chǎng)、文化單位產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。加快發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各類(lèi)新型文化行業(yè)組織。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)，打破市場(chǎng)分割和地方保護(hù)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理，進(jìn)一步理順和健全文化市場(chǎng)管理體制。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉。大力推動(dòng)微觀運(yùn)行機(jī)制改革，培育具有活力和競(jìng)爭(zhēng)力的文化發(fā)展主體。公益性文化事業(yè)單位改革以增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化內(nèi)部機(jī)制改革；經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位改革以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，積極實(shí)施“事轉(zhuǎn)企”，建立新型的現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。區(qū)別情況、分類(lèi)指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)藝術(shù)表演團(tuán)體改革。保護(hù)民族文化遺產(chǎn)，扶持具有民族特色、代表國(guó)家水準(zhǔn)的重點(diǎn)院團(tuán)，推進(jìn)一般性藝術(shù)院團(tuán)的轉(zhuǎn)制改企。促進(jìn)民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批重點(diǎn)民營(yíng)文化企業(yè)，發(fā)展一批“專(zhuān)、精、特、新”中小型民營(yíng)文化企業(yè)。培育現(xiàn)代高新文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、文化演藝業(yè)、休閑娛樂(lè)業(yè)、文化旅游業(yè)、文化經(jīng)紀(jì)業(yè)等新興文化企業(yè)。建立和完善民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)政策、文化市場(chǎng)分類(lèi)準(zhǔn)入政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴。（五）加快推進(jìn)文化立法加快文化立法進(jìn)程，提高文化立法水平，制定和完善文化和文物領(lǐng)域的地方立法，建立完備、科學(xué)的，與建設(shè)“平安浙江”、構(gòu)建和諧社會(huì)相適應(yīng)的文化法規(guī)體系，把文化建設(shè)納入法制化軌道，把文化法制建設(shè)納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)之中，形成良好的文化法制環(huán)境。堅(jiān)持執(zhí)法與立法并重，加大文化執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，樹(shù)立依法行政、規(guī)范行政，廉潔行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，透明行政、公開(kāi)公正的觀念。全面推行政務(wù)公開(kāi)，提高辦事效率。緦徑銚膾齲轎級(jí)鏜撟廟。緦徑銚膾齲轎級(jí)鏜撟廟耬。健全文化市場(chǎng)法規(guī)體系，創(chuàng)造文化市場(chǎng)的有效監(jiān)管和良好調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)文化市場(chǎng)規(guī)范化、法制化管理。爭(zhēng)取在年前出臺(tái)《浙江省文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理辦法》，到年文化市場(chǎng)立法工作逐步規(guī)范配套，年基本形成結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容完備、操作性強(qiáng)的文化市場(chǎng)法規(guī)體系。逐步建立一支符合文化市場(chǎng)發(fā)展需求的專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，健全與文化立法進(jìn)程相適應(yīng)的文化市場(chǎng)行政執(zhí)法體系。完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的法規(guī)、規(guī)章，鼓勵(lì)興辦民營(yíng)文化企業(yè)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地征用、稅收返還、規(guī)費(fèi)減免等方面享受?chē)?guó)有文化企業(yè)或國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資的同等待遇，制定文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)優(yōu)惠政策。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬。完善和制定出臺(tái)《浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》、《浙江省社會(huì)文化活動(dòng)管理辦法》、《浙江省文化館（站）管理辦法》，加強(qiáng)我省民族民間藝術(shù)保護(hù)和社會(huì)文化活動(dòng)、公共圖書(shū)館的規(guī)范性管理。重點(diǎn)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)保護(hù)的法制建設(shè)。加大調(diào)研和論證力度，爭(zhēng)取出臺(tái)《浙江省文化設(shè)施條例》。促進(jìn)人才政策法規(guī)體系的構(gòu)建和完善，制定出臺(tái)一系列加強(qiáng)人才工作的配套政策措施，營(yíng)造良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境。大力開(kāi)展文化文物法制宣傳教育，提高全社會(huì)的文化管理和文物保護(hù)意識(shí)。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣。（六）強(qiáng)化文化人才隊(duì)伍建設(shè)樹(shù)立科學(xué)的人才觀。堅(jiān)持黨管人才原則和“四個(gè)尊重”方針，深入實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略，大力實(shí)施浙江省文化人才工程。深化干部人事制度改革，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，以三支隊(duì)伍建設(shè)為中心，以?xún)?yōu)化人才素質(zhì)、改善人才結(jié)構(gòu)、激發(fā)人才活力、提升人才效益為重點(diǎn)，大力營(yíng)造人才輩出的良好環(huán)境，推進(jìn)人才資源的整體開(kāi)發(fā)，為文化發(fā)展提供強(qiáng)大推動(dòng)力。鏃鋝過(guò)潤(rùn)啟婭澗駱讕瀘。鏃鋝過(guò)潤(rùn)啟婭澗駱讕瀘載。建立人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)人才能力建設(shè)。創(chuàng)新培養(yǎng)方式，堅(jiān)持培養(yǎng)引進(jìn)并重，自我開(kāi)發(fā)培養(yǎng)為主的方針，加強(qiáng)黨政人才的執(zhí)政能力建設(shè)，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、勝任本職、廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的公務(wù)員隊(duì)伍和文化企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍；加強(qiáng)文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的競(jìng)爭(zhēng)能力建設(shè)，加快建設(shè)一支高素質(zhì)復(fù)合型的文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍；加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新能力建設(shè)，培養(yǎng)造就一批在國(guó)內(nèi)有一定影響力的學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)骨干和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯。健全人才使用和流動(dòng)機(jī)制，加快完善人才工作制度體系。創(chuàng)新用人觀念，完善人才引進(jìn)政策、推薦選拔程序和人事代理、柔性流動(dòng)等制度，鼓勵(lì)用人單位通過(guò)市場(chǎng)手段，以文化產(chǎn)業(yè)和公益性文化項(xiàng)目為載體，采取團(tuán)隊(duì)集體引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)引進(jìn)等多種方式引進(jìn)高層次人才和優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才。完善人才評(píng)價(jià)制度，建立個(gè)人申報(bào)、社會(huì)評(píng)價(jià)、單位聘任、政府調(diào)控相結(jié)合的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，深化分配制度改革，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者薪酬制度，健全人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟。強(qiáng)化人才扶持和績(jī)效管理機(jī)制，加強(qiáng)人才人事的公共服務(wù)。以營(yíng)造人才發(fā)展的良好環(huán)境為目標(biāo)，形成公共服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)相結(jié)合的人才服務(wù)體系。通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金等方式加大人才資源開(kāi)發(fā)的投入，制定人才資源開(kāi)發(fā)資金管理辦法和績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，提高資金使用效益。積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域文化人才資源合作，加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的文化人才支持和智力服務(wù)。建立人才工作的督查制度和目標(biāo)責(zé)任制度。嶁硤貪塒廩袞憫倉(cāng)華糲。嶁硤貪塒廩袞憫倉(cāng)華糲饃。40 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