【導(dǎo)讀】今后五年，要根據(jù)XXX書(shū)記在調(diào)研宣傳文化工作時(shí)提出的。重人才、聚合力”的要求全力推進(jìn)我市文化建設(shè)。化事業(yè)發(fā)展，作出了一系列加強(qiáng)文化建設(shè)的重要決策。在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委宣傳部的具體指導(dǎo)。中宣部評(píng)為“全國(guó)服務(wù)農(nóng)民服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體”。電影放映萬(wàn)場(chǎng)，觀眾達(dá)3015萬(wàn)人次。積極實(shí)施文藝精品戰(zhàn)略，省戲劇演藝大賽成績(jī)突出，共獲得6金22銀18銅的成績(jī)。藝作品參加全省群眾文藝作品評(píng)選26件獲獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng)3件，等演出5次，共獲得金獎(jiǎng)5個(gè)，銀獎(jiǎng)9個(gè)。五言律詩(shī)三首》獲群星獎(jiǎng)?！笆濉逼陂g，全市文藝團(tuán)體。XXX劇團(tuán)先后赴香港、澳門(mén)、美國(guó)、加拿大、新加。較高的市場(chǎng)地位，赴XX演出幾乎場(chǎng)場(chǎng)滿(mǎn)座。2020年8月，我局派員參加省、市經(jīng)貿(mào)文化代表團(tuán)。頻在中外文化交流場(chǎng)合上亮相，為XX贏得了良好的聲譽(yù)。及報(bào)道，受到了國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦的表?yè)P(yáng)。收，工作成績(jī)?cè)谌?1個(gè)地級(jí)市中名列前茅?！笆濉逼谀┕?

　　

【正文】 的編制工作。到 2020年，廣播電視村村通綜合人口覆蓋率達(dá) 98%以上。建設(shè) XXXX嶺、 XXXX嶺（或其他合適地點(diǎn)）廣播電視無(wú)線(xiàn)發(fā)射臺(tái)、站。到 2017年，完成全市農(nóng)家書(shū)屋 1501家的建設(shè)目標(biāo)。到 2020年，全面完成文化信息資源共享工程市、縣（市）支中心的建設(shè)任務(wù)。建立“ XX市文獻(xiàn)資源共建共享協(xié)作網(wǎng)”，推動(dòng)文化、科技、高校等系統(tǒng)圖書(shū)館文獻(xiàn)資源共享。在各類(lèi)公共文化設(shè)施內(nèi)設(shè)置方便殘障人士以及老年人、未成年人的活動(dòng)區(qū)域、服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目。各級(jí)各類(lèi)公共圖書(shū)館要設(shè)立少兒閱讀區(qū)和盲人閱讀區(qū)。 文化精品工程。 建立健全專(zhuān)業(yè)藝術(shù)和群眾藝術(shù)作品年度評(píng)選、創(chuàng)作骨干獎(jiǎng)勵(lì)制度，每 5年評(píng)選一次。設(shè)立繁榮文藝創(chuàng)作專(zhuān)項(xiàng)資金，建好 XX文藝創(chuàng)作生產(chǎn)基地。堅(jiān)持開(kāi)展文化藝術(shù)精品獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，扶持、打造一批在省 內(nèi)外有相當(dāng)影響、市場(chǎng)叫得響的文藝精品。建設(shè)XX劇、 XXX劇藝術(shù)庫(kù)。建立 XX劇、 XXX劇基金會(huì)。申報(bào)中國(guó)戲劇梅花獎(jiǎng)等重大文藝獎(jiǎng)項(xiàng)。 文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程。 推進(jìn)新聞出版、廣播影視、演藝等文化資源的數(shù)字化，建設(shè)文化和媒體數(shù)字資源庫(kù)。組建 XX日?qǐng)?bào)社傳媒集團(tuán)及 XX市廣播電視臺(tái)傳媒集團(tuán)。實(shí)現(xiàn)有線(xiàn)電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。推動(dòng)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。鼓勵(lì)非公有制資本進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)、支持文化旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)。培育扶持文化科技、音樂(lè)制作、藝術(shù)創(chuàng)作、動(dòng)漫培訓(xùn)和動(dòng)漫游戲等企業(yè)。利用 XX國(guó)際會(huì)展中心 舉辦各類(lèi)綜合或?qū)I(yè)文化會(huì)展活動(dòng)。實(shí)施“版權(quán)興業(yè)”戰(zhàn)略，促進(jìn)版權(quán)成果的轉(zhuǎn)化， 2020年建成我市電飯煲版權(quán)生產(chǎn)基地。建立 2— 3個(gè)文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)基地。推動(dòng)建成1— 2個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。試行網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài)工作，推進(jìn)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)的連鎖化、規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化和品牌化。發(fā)展版權(quán)代理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、演藝經(jīng)紀(jì)、工藝美術(shù)品拍賣(mài)等文化中介行業(yè)。建立健全文化企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的溝通、合作機(jī)制。 文化遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)工程。 加快推進(jìn)我市歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護(hù)規(guī)劃編制及修編工作，并納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì) XX市國(guó)家級(jí)歷史文化名城、XX市 XX鎮(zhèn)歷史 文化名鎮(zhèn)、 XX市 XX村和 XX村歷史文化名村的保護(hù)、利用。加強(qiáng)對(duì) XX、 XXXX古典式建筑和明清時(shí)期 XX建筑的保護(hù)利用，建設(shè) XX、 XX歷史文化街區(qū)。加強(qiáng)對(duì)歷史遺跡、名人遺跡、考古遺跡、宗教文物、工業(yè)遺產(chǎn)、華僑文物和涉臺(tái)文物的保護(hù)利用。開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，建設(shè)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人的保護(hù)，鼓勵(lì)培養(yǎng)后繼人才。在市博物館長(zhǎng)期開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽工作，結(jié)合市群藝館新館搬遷，建設(shè)全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館。解決各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心的人員編制和辦公場(chǎng)地等問(wèn)題，并將人員工資和工 作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。設(shè)立 XX文化，XX、 XX古鎮(zhèn)文化和 XX文化等文化生態(tài)保護(hù)區(qū)；挖掘考證“ XX換鼓”，打造特色文化品牌。申報(bào)若干省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)。開(kāi)展 XX古籍保護(hù)和數(shù)字化建設(shè)，編輯出版《 XX文化大典》叢書(shū)。 文化“走出去”工程。 設(shè)立市對(duì)外文化交流資金。舉辦具有地方特色和品牌價(jià)值的國(guó)際文化藝術(shù)節(jié)慶活動(dòng)。創(chuàng)造條件建設(shè) XX市 X劇團(tuán)和 XXXX醒獅團(tuán)對(duì) XX文化交流工作基地。密切對(duì)臺(tái)文化交流與合作，加強(qiáng)與東盟各國(guó)文化交流與合作。重點(diǎn)培育一批外向型文化出口企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地。 文化改革創(chuàng)新工程。 加快行政審批制度改革，清理和減少文化行政審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)限，減少審批環(huán)節(jié)。建立健全國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化資產(chǎn)監(jiān)管體系。完善文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制機(jī)制。完成經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，完善轉(zhuǎn)企的國(guó)有文化企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。推進(jìn)國(guó)有文藝院團(tuán)以及廣播電視臺(tái)制播分離改革。深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部人事、分配和社會(huì)保障制度改革。 優(yōu)秀文化人才培養(yǎng)和引進(jìn)工程。 推進(jìn)“十百千工程”，把文化人才建設(shè)納入市人才計(jì)劃，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策，培養(yǎng)造就一批 45周歲以下的中青年高層次文化人才。鼓勵(lì)高校開(kāi)設(shè)新興文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)。推動(dòng) XX藝 術(shù)學(xué)校建設(shè)為高等專(zhuān)科院校。每年引進(jìn)若干名造詣?shì)^深、成就突出的學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)骨干、文學(xué)藝術(shù)名家和高層次的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物。設(shè)立 XX文化發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，每 3年評(píng)選 10名（項(xiàng)）左右對(duì) XX文化發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的個(gè)人及若干重大文化成果。 文化建設(shè)保障工程。 市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)要建立文化強(qiáng)市建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度。明確公共文化設(shè)施由文化部門(mén)管理使用，建立文化管理部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化設(shè)施的監(jiān)管制度。研究制定文化強(qiáng)市建設(shè)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從 2020年開(kāi)始實(shí)行年度專(zhuān)項(xiàng)考評(píng)。市委黨校每年舉辦 1期文化強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題培訓(xùn)班。 市、縣（市、區(qū)）宣傳文化部門(mén)每年舉辦基層宣傳文化干部培訓(xùn)班。建立健全文化事業(yè)發(fā)展財(cái)政保障機(jī)制，各級(jí)財(cái)政的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入要隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和財(cái)政發(fā)展逐步增加。 2020— 2020年，全市投入 20億元以上，用于支持文化強(qiáng)市建設(shè)。從 2020年起，今后每年全市財(cái)政的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政總支出的比例達(dá)到 1%以上。各級(jí)財(cái)政要安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持公共文化設(shè)施和公共文化服務(wù)體系建設(shè)。市財(cái)政設(shè)立基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金， 2020— 2020 年每年安排 500萬(wàn)元，共 2500 萬(wàn)元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，對(duì)基層文化設(shè)施和重點(diǎn)文化工 程，包括縣（市）圖書(shū)館、博物館、文化館三館達(dá)標(biāo)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）文化室、農(nóng)家書(shū)屋、文化信息共享工程建設(shè)等項(xiàng)目達(dá)標(biāo)的縣（市）給予補(bǔ)助。 2020— 2020年，市財(cái)政每年安排扶持文藝精品創(chuàng)作專(zhuān)項(xiàng)資金 250萬(wàn)元，用于打造一批文藝精品佳作。全面落實(shí)各項(xiàng)文化經(jīng)濟(jì)政策。修訂完善現(xiàn)有關(guān)于文化建設(shè)的政府規(guī)范性文件。 （二）重大文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 2020 年前，重點(diǎn)建設(shè) XX市 X劇團(tuán)、 XX劇團(tuán)、歌舞團(tuán)培訓(xùn)基地（含首期工程 XXX劇院）、 XX大劇院、 XX市文化藝術(shù)中心（含中心文化廣場(chǎng)、書(shū)畫(huà)院、群眾藝術(shù)館、藝術(shù)培訓(xùn) 中心、藝術(shù)創(chuàng)作展示基地、民間藝術(shù)展示中心、老年藝術(shù)創(chuàng)作交流展示中心等）、XX市文化主題公園、 XX市 XX文化主題公園、 XX市 XX博物館、XX新聞大廈、 XX市圖書(shū)館續(xù)建項(xiàng)目、 XX邊區(qū)革命歷史教育基地等工程。到 2020年，建成 XX市城市博物館。各縣（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)匚幕瘍?yōu)勢(shì)、城市新區(qū)建設(shè)和文化發(fā)展需求，規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)文化設(shè)施項(xiàng)目。選擇距離市區(qū)較近、海拔高度較高的 XXXX嶺及 XXXX農(nóng)場(chǎng)建造兩座廣播電視發(fā)射塔。全面完成 XX市圖書(shū)館建設(shè)計(jì)劃。 七、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政 府關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)市的決策部署，加強(qiáng)對(duì)“ 十三 五”期間文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作，采取有力措施推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展。各地要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況認(rèn)真制定實(shí)施文化事業(yè)發(fā)展“ 十三 五”規(guī)劃，將文化建設(shè)工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，實(shí)行黨政“一把手”工程并進(jìn)行嚴(yán)格考核。各級(jí)黨校要將文化建設(shè)的內(nèi)容納入黨政干部培訓(xùn)的重要課程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)適應(yīng)文化強(qiáng)市建設(shè)新形勢(shì)、新任務(wù)的新要求，著力提高領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)文化建設(shè)的能力和水平，扎實(shí)推進(jìn)文化建設(shè)不斷向前發(fā)展。 （二）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。要把文化建設(shè)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要內(nèi)容，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃 ，使 XX的自然環(huán)境和文化特色有機(jī)結(jié)合，更好地彰顯 XX的城市形象。加快編制《文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，文化建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。按照方便群眾文化生活的原則，確保文化建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)先安排標(biāo)志性文化基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地供應(yīng)。新建公益性文化設(shè)施用地，符合法定劃撥用地范圍的以劃撥方式供地，公益性文化設(shè)施建設(shè)和相關(guān)配套設(shè)施項(xiàng)目可全部或部分免交各項(xiàng)工程的二類(lèi)費(fèi)用。在城鎮(zhèn)住宅小區(qū)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)中，配套規(guī)劃建設(shè)社區(qū)公共文化活動(dòng)場(chǎng)所。符合法定條件的文化企業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地可采取劃撥、出讓 、租賃、有償使用等方式，在返還土地收益、減免建設(shè)規(guī)費(fèi)方面給予優(yōu)惠。制定歷史文化街區(qū)保護(hù)和改造規(guī)劃，把文化設(shè)施建設(shè)與園林綠化、旅游休閑等設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，塑造生態(tài)宜居、體現(xiàn)深厚文化底蘊(yùn)、充滿(mǎn)文化氣息的海灣城市景觀。 （三）完善投入機(jī)制。建立健全建設(shè)文化強(qiáng)市的財(cái)政保障機(jī)制。各級(jí)財(cái)政的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加，穩(wěn)步增長(zhǎng)。要按照中央和省、市有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，確保文化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)足額投入。各級(jí)財(cái)政應(yīng)設(shè)立文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金 ,支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)先安排重點(diǎn)文化建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)保障實(shí)施重大公共文化工程 。社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)要落實(shí)從城市住房開(kāi)發(fā)投資中提取 1%的規(guī)定，農(nóng)村行政村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按比例分擔(dān)。市級(jí)財(cái)政加大力度支持未達(dá)標(biāo)的縣（市、區(qū)）圖書(shū)館、文化館、博物館、老年大學(xué)（學(xué)院）建設(shè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、農(nóng)村和社區(qū)綜合文化室建設(shè)。市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)要設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，確保農(nóng)村重點(diǎn)文化建設(shè)資金需求。改革政府對(duì)文化事業(yè)投入方式，實(shí)行按項(xiàng)目撥款和以獎(jiǎng)代撥。逐步將政府對(duì)文化經(jīng)營(yíng)單位的無(wú)償投入轉(zhuǎn)為國(guó)有資本金的投入。文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后，財(cái)政部門(mén)要按轉(zhuǎn)制前的渠道和標(biāo)準(zhǔn) 繼續(xù)撥付經(jīng)費(fèi)。設(shè)立市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作機(jī)制，促進(jìn)文化與資本市場(chǎng)對(duì)接，積極爭(zhēng)取各種風(fēng)險(xiǎn)投資基金、股權(quán)投資基金參與 XX文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。 （四）落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩個(gè)規(guī)定的通知》，研究制定支持文化強(qiáng)市建設(shè)的配套經(jīng)濟(jì)政策。繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家現(xiàn)行關(guān)于對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，文化企業(yè)按規(guī)定認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按 15%稅率征收企業(yè)所得稅；文化企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，允許 按國(guó)家稅法規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納所得額時(shí)加計(jì)扣除。到 2018年 12月 31日前，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日起免征企業(yè)所得稅；由財(cái)政部門(mén)撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日起對(duì)其自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅；出版發(fā)行企業(yè)庫(kù)存出版物按規(guī)定作為財(cái)產(chǎn)損失在稅前據(jù)實(shí)扣除；符合條件的文化企業(yè)出口圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音響制品、電子出版物、電影和電視完成片等文化產(chǎn)品應(yīng)給予退稅優(yōu)惠政策；重點(diǎn)文化企業(yè)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備及配套件、備件等，應(yīng)減免進(jìn)口環(huán)節(jié)稅；文化企業(yè)境外演出從境外取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅。積極向中央有關(guān) 部門(mén)爭(zhēng)取將文化企業(yè)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、經(jīng)營(yíng)收入中支持采編業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等方面費(fèi)用，參照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)政策予以加計(jì)扣除；延長(zhǎng)現(xiàn)行對(duì)動(dòng)漫企業(yè)減按 3%征收營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的執(zhí)行期。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的信貸支持，創(chuàng)新貸款融資模式、信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，可在國(guó)家允許的貸款利率浮動(dòng)幅度范圍內(nèi)給予一定的利率優(yōu)惠。支持符合條件的文化企業(yè)上市融資和通過(guò)債券市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人依法發(fā)起組建各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)投資公司和文化產(chǎn)業(yè)投資基金。 （五）營(yíng)造良好文化法制環(huán)境。加強(qiáng)文化法制宣傳，加大執(zhí)法力度，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊侵犯、破壞文化 建設(shè)行為，營(yíng)造良好的文化法制環(huán)境。