【正文】 職業(yè)教育人才培養(yǎng)適應市場能力提升。職業(yè)學校以服務為宗旨，積極參與技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓工程，據(jù)對2005年中等職業(yè)學校畢業(yè)生的不完全統(tǒng)計，機械制造、信息技術(shù)、建筑、交通運輸?shù)刃袠I(yè)技能型緊缺人才類專業(yè)畢業(yè)生占被調(diào)查畢業(yè)生總數(shù) 3．7萬人）的57％，平均就業(yè)率在95％以上，專業(yè)結(jié)構(gòu)更加適應市場需求。 積極推動農(nóng)村成人教育和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作。以縣級職教中心為龍頭、以成人文化技術(shù)學校為基礎，以農(nóng)村初中為補充，廣泛開展多樣化的農(nóng)村實用技術(shù)培訓和村級干部培訓，積極參與實踐農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”。2004年培訓農(nóng)村勞動力51萬人，列全國第15位，培訓率為8％，列全國第13位；2005年培訓農(nóng)村勞動力150萬人，其中引導性培訓76萬人、技能性培訓45萬人、轉(zhuǎn)移后培訓29萬人，培訓后就業(yè)人數(shù)達81萬人?！叭獭苯y(tǒng)籌發(fā)展，逐步提高了全省農(nóng)村教育整體水平，對解決“三農(nóng)” 問題、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。 六、辦學條件明顯改善 高等教育資源不斷擴大。十五期間，全省高校通過深化管理體制改革，新增校園占地面積263萬平方米，校舍建筑面積49萬平方米；深化辦學體制改革新增校園占地面積 243．6萬平米，校舍建筑面積100．3萬平方米；通過易地置換建設新校區(qū)，新增校園占地面積274萬平方米，校舍建筑面積101萬平方米；通過校園周邊擴展教育資源，新征地校園占地面積 12 7萬平方米，新建校舍74萬平方米；深化高校后勤社會化改革擴大教育資源，新建學生公寓1萬平方米、學生食堂22萬平方米。通過以上途徑共新增校園占地面積908萬平方米，校舍建筑面積達520萬平方米，其中：教學行政用房 170萬平方米，學生生活用房 350萬平方米。 農(nóng)村學校辦學條件進一步改善。各級政府采取有力措施，按照教育經(jīng)費“三個增長” 的原則，保證農(nóng)村教育投入的穩(wěn)定增長。2005年，全省教育經(jīng)費總額達152億元，其中預算內(nèi)教育經(jīng)費撥款91．7億元，預算內(nèi)教育經(jīng)費撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長4．5個百分點，重點用于加大農(nóng)村教育投入。2005年，其中國家補助專項資金3．1億元。通過對口支援農(nóng)村薄弱學校建設，全省共援建薄弱學校3082所，援助資金、物資總金額l．61億元。從2003年起，實施了以教育管理、師資幫帶為主要內(nèi)容的“百所城市優(yōu)質(zhì)中小學對口支援農(nóng)村薄弱中小學校建設工程”。 中小學布局調(diào)整和危房改造進程加快。2001年至 2005年，全省共調(diào)整撤并了中小學3069所，共投入資金8．3億元，新建校舍125萬平方米。加大民族學校布局調(diào)整力度，撤并規(guī)模過小的民族中小學194所，民族中小學住宿生達到學生數(shù)的15％，寄宿制學校管理工作得到加強。試辦集吃、住、學和玩為一體的“學生之家” 探索“留守”學生教育新途徑，取得較好效果?！笔濉逼陂g，全省中小學危房改造累計投入資金11．9億元，改造164．23萬平方米農(nóng)村中小學危房。2004年開始實施農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程，當年全省共投入6534．5萬元，其中國家投入1725萬元，省投入1000萬元，項目市、縣投入3809．5萬元，完成了1889所學校工程建設任務。2005年啟動第二期工程，總投入8662萬元，其中國家投入33“萬元，省投入1500萬元，38個項目縣（市）投入3856萬元。 七、教師素質(zhì)明顯提高 教師隊伍總體規(guī)模有較大發(fā)展。普通高校專任教師由2000年的工．75萬人達到 2005年的 2，81萬人，增加 1．06萬人，增長61％；師生比由 1：10升至 1：14。民辦普通高校專任教師接近5以）人。成人高校專任教師由2000年的0．22萬人增加到0．28萬人，增加580人，增長26％?，F(xiàn)有普通中小學教職工28．8萬人，其中專任教師 23．2萬人，占總數(shù)的 80．48％。高中、初中、小學專任教師分別為2．43萬人、7．0萬人、13．77萬人；生師比分別為20．115．111．8，教師隊伍的活力逐步增強，生師比逐步趨向合理，教師隊伍總體上趨于穩(wěn)定。 教師隊伍結(jié)構(gòu)得到改善。普通高校具有正高級職務的教師為3307人，具有副高級職務的教師為8043人，分別占專任教師總數(shù)的 11．8％和 28．6％。具有研究生學歷的教師 9999人，占教師總數(shù)的35．6％，其中具有博士學位的有2323人，占8．3％；具有大學本科學歷的教師17422人，占教師總數(shù)的61．9X 教師隊伍學歷結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。35歲以下教師13462人，占專任教師總數(shù)的47．9％；36歲以上45歲以下教師9161人，占專任教師總數(shù)的32．6％；教師隊伍進一步年輕化，年齡結(jié)構(gòu)趨于合理。高中、初中、小學教師中具有高級職務的比例分別達到22．58％、9．08％、52．07％，與2000年相比，分別 提高了8．75．930．47個百分點。教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)趨于合理，中青年教師已成為教師隊伍的主要力量。2005年，高中、初中、小學教師中4 5 歲以下的比例分別達到 8 7．2 3％、8 3％、74．91％；具有高級職務的教師中45歲以下的所占比例逐年提高。教師的學科結(jié)構(gòu)進一步改善。 教師隊伍的整體素質(zhì)進一步提高。全省實行了教師資格制度，為教師隊伍建設的規(guī)范化、法制化、專業(yè)化奠定了基礎。師德建設效果明顯，教師職業(yè)道德水平不斷提高，涌現(xiàn)出一批以馬憲華、李元昌為代表的優(yōu)秀教師。教師教育改革逐步深化，實現(xiàn)了由三級師范向兩級師范教育過渡，教師教育體系逐步走向開放。中小學教師繼續(xù)教育全面開展，骨于教師隊伍得到加強，廣大教師實施素質(zhì)教育的能力得到提高。全省高中、初中、小學教師的學歷達標率分別為92．68％、98．18％、99．42％，分別 土2000年提高7．24．51．08個百分點。初中、小學教師學歷提高率分別為58．27％、72．45％，分別2000年提高31．3和28．84個百分點。通過舉辦民族中小學校長培訓班、雙語教師培訓班和校級后備于部掛職培訓等多種形式對民族中小學教師進行省級培訓，培訓數(shù)達到2000人，占民族中小學教師總數(shù)的20％。 教師隊伍管理體制改革不斷深化，校長管理體系進一步理順。以縣為主的教師管理體制已經(jīng)形成，普通中小學編制全部核定到縣，教師任用和交流機制逐步建立，教職工聘任制和學校內(nèi)部工資制進一步完善，中小學教師職務評聘改革試點工作有序展開，中小學教師隊伍管理水平不斷提高。中小學校長培養(yǎng)選拔機制進一步優(yōu)化。引入了競爭機制，建立了有效的監(jiān)督機制。實施了“百千萬校長跨越培訓工程”、“省級骨于中小學校長培訓工程”，中小學校長的政治、業(yè)務素質(zhì)和管理能力普遍提高。 一 教師管理工作步入法制化軌道，教師地位和待遇逐步提高。貫徹實施《教育法》、《教師法》、《（教師資格條例）實施辦法》、《中小學教師繼續(xù)教育規(guī)定》、《中小學校長培訓規(guī)定》等法律法規(guī)取得實效，教師隊伍管理逐步趨向科學規(guī)范，教師的合法權(quán)益得到切實維護。中小學教師工資高于當?shù)毓珓諉T工資收入。住房條件得到明顯改善，略高于城鎮(zhèn)人均住房面積，多數(shù)城鎮(zhèn)教師實行了住房公積金制度。城鎮(zhèn)中小學普遍實行教師醫(yī)療保險。全社會尊師重教風氣進一步形成。八、國際交流成果顯著 高校引進國外智力工作進一步加強?！笆濉逼陂g全省共聘請3500余位長、短期專家、教師來我省講學、任教。在作出突出貢獻的幼教專家中有3人獲中國政府頒發(fā)的“友誼獎”，有8人獲吉林省政府頒發(fā)的“長白山友誼獎”。吉林大學引進了兩位諾貝爾獎獲得者，并合作建立了以兩位科學大師名字命名的“麥克德爾米德實驗室”和“愛德蒙雋費舍爾細胞信號傳導實驗室”。一個在功能納米材料領域研究方面達到國際領先水平；一個在生命科學領域中細胞信號傳導方面具有一流的研究成果，形成與先進材料相關(guān)的物理、化學、電子以及生命科學等領域中的產(chǎn)學研一體化。并通過國際一流的科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。 出國留學工作和吸引海外人才方面有了新的發(fā)展。“十五”期間，全省派出各類出國留學人員共計18760人，其中國家公派370人，單位公派1244人，自費留學17146人。設立了“振興吉林老工業(yè)基地急需人才海外培養(yǎng)合作項目”省政府每年投入 260萬元專項資金，國家留學基金委撥 260萬元配套資金，每年派出40人到海外深造?！笆濉逼陂g有113名中學生獲國外政府全額獎學金赴外公派留學（按每人每年10萬元計算約合5600萬人民幣入 舉辦了四期東北吉林國際教育展覽會，搭建了自費出國留學的平臺?！笆濉逼陂g，約有11221名來自40多個國家和地區(qū)的來華留學生到我省學習、進修（僅學費一項創(chuàng)收達1．12億元人民幣人 這一數(shù)字相當于改革開放以來至 2000年23年的總和。接收外國留學生和外國學生的學校也由過去的23所發(fā)展到現(xiàn)在的58所，增幅達1倍多。 教育國際交流與合作逐步擴大。截止2005年，全省45所普通高等學校已與30多個國家和地區(qū)的近260多所國（境）外院校建立了雙邊交流與合作關(guān)系，有近100所中、小學校與國（境）外學校建立了姊妹校關(guān)系。共爭取國外贊助735．7萬元人民千，建設希望小學5所，接受國外捐贈圖書226041冊。 中外合作辦學項目的管理進一步加強。中外合作辦學機構(gòu)七項目已涵蓋了高等教育、職業(yè)教育、高中教育以及成人教育等多種層次，數(shù)量由2000年的14個發(fā)展到49個，在校學生近4000人。全省自費出國留學中介機構(gòu)資質(zhì)重新認定，自費出國留學中介市場管理得到進一步規(guī)范。 在取得成績的問時，我們也應該清醒看到，教育與經(jīng)濟和社會發(fā)展，尤其是適應振興吉林老工業(yè)基地需要還有較大差距。由于社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，體制轉(zhuǎn)型中暴露的深層次矛盾、歷史累積的問題和新的困難，對各級各類教育發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。一是教育投入不足的矛盾日益突出。目前各級政府財政對教育的投入不能適應各級各類教育發(fā)展的需要，高校預算內(nèi)教育經(jīng)費占教育經(jīng)費的比例逐年縮小，改善職業(yè)教育辦學條件的經(jīng)費嚴重不足，尤其是在稅費改革之后，加大了解決農(nóng)村教育經(jīng)費不足的難度；二是職業(yè)教育發(fā)展緩慢。沒有建立起促進職業(yè)教育發(fā)展的有效機制，突出表現(xiàn)在缺乏扶持職業(yè)教育發(fā)展的資金和政策支持，普通高中與中等職業(yè)教育比例不協(xié)調(diào)的矛盾日益突出，優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源嚴重不足，就業(yè)市場準少、制度與職業(yè)教育培養(yǎng)相脫節(jié)；三是教育與經(jīng)濟結(jié)合的不夠緊密，科技成果轉(zhuǎn)化能力不強，高校、研究機構(gòu)與企業(yè)之間有效的聯(lián)系機制不夠完善，同時，受到項目投入體制、管理體制的制約，尚未建立有利于發(fā)揮高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化的保障和激勵機制；四是高質(zhì)量鞏固提高九年義務教育的任務仍很艱巨，主要表現(xiàn)在農(nóng)村初中輟學的問題比較突出和初中布局調(diào)整的工作任務仍很艱巨；五是農(nóng)村學前教育發(fā)展比較薄弱，主要表現(xiàn)在保障機制、管理機制、監(jiān)督機制還不夠完善。 “十五” 期間，是我省教育事業(yè)蓬勃發(fā)展時期，全省各級各類教育取得令人矚目的成就，教育事業(yè)在社會事業(yè)發(fā)展中繼續(xù)保持優(yōu)勢地位，為“十一五”教育事業(yè)的改革與發(fā)展奠定了堅實的基礎。“十一五”是我省全面建設小康社會和振興東北老工業(yè)基地的關(guān)鍵時期，我們要認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領教育發(fā)展全局，圍繞科教興省、人才興業(yè)和縣域突破、開放帶動戰(zhàn)略，為謀劃我省“十一五”教育事業(yè)發(fā)展的目標而努力。41