【正文】 建較完備的省級(jí)教育基礎(chǔ)信息庫以及教育質(zhì)量、學(xué)生流動(dòng)、資源配置和畢業(yè)生就業(yè)狀況等監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)。完善全省教育視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)，建立省級(jí)考務(wù)管理與服務(wù)平臺(tái)?！袅羰貎和顒?dòng)中心建設(shè)工程。建立完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。依托農(nóng)村中小學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等場(chǎng)所，在全省農(nóng)村地區(qū)建立農(nóng)村留守兒童之家，積極探索和開展豐富多彩、生動(dòng)活潑的教育活動(dòng)。加 強(qiáng) 考核和管理，充分 發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目效益?！艮r(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房宿舍建設(shè)工程。在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)新建和改擴(kuò)建一批布局合理、實(shí)用適用的農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍，改善 農(nóng) 村特崗教師、支教交流教 師和寄宿制學(xué)校管理教師等基本工作生活條件。第六章 保障措施第一節(jié) 加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)依法治教各級(jí)黨委和政府要切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，按照我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃確立的總體目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)，緊密結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，把教育優(yōu)先發(fā)展納入總體規(guī)劃，確保政府對(duì)教育發(fā)展的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。著力統(tǒng)籌各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌編制符合國家要求和安徽實(shí)際的辦學(xué)條件、教師編制、招生規(guī)模等基本標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌建立健全以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)、保障教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的體制機(jī)制。 26 / 32健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，及時(shí)研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。把推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為各級(jí)黨委和政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容，完善考核機(jī)制和問責(zé)制度。各級(jí)政府要定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告教育工作情況。建立各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度。有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，支持教育改革和發(fā)展。加強(qiáng)教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，提高教育決策科學(xué)化水平。進(jìn)一步完善地方教育立法工作，制定或修訂義務(wù)教育、學(xué)前教育、職業(yè)教育、民辦教育、教育督導(dǎo)等方面的地方性法規(guī)或政府規(guī)章。加強(qiáng)教育立法前期調(diào)研和論證，提高立法工作的透明度和公眾參與度。各級(jí)教育行政機(jī)關(guān)依法履行教育管理職責(zé)，規(guī)范辦學(xué)行為，推行和完善行政執(zhí)法責(zé)任制。進(jìn)一步完善科學(xué)民主決策機(jī)制，保證教育決策合法、有效。全面推進(jìn)政務(wù)公開，加大學(xué)校信息公開和校務(wù)公開的監(jiān)督力度，維護(hù)學(xué)校、學(xué)生、教師、校長(zhǎng)和舉辦者的權(quán)益，保障公眾對(duì)教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)學(xué)校章程和制度建設(shè)。推進(jìn)依法治校示范校建設(shè)。深入開展“六五” 普法教育，提高師生員工法律素質(zhì)和法律意識(shí)。尊重和保障教師和學(xué)生權(quán)利，進(jìn)一步完善教師申訴制度、受教育者申訴制度、教育行政復(fù)議、教育行政訴訟等教育法律救濟(jì)制度。建立和完善教育機(jī)關(guān)依法行政、教育機(jī)構(gòu)依法辦學(xué)、教育質(zhì)量依法接受社會(huì)監(jiān)督的教育事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。第二節(jié) 加大教育經(jīng)費(fèi)投入，完善投入保障機(jī)制建立教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，健全以政府投入為主、多渠道籌 27 / 32集教育經(jīng)費(fèi)的體制，大幅度增加教育投入。研究制定并逐步提高區(qū)域內(nèi)各級(jí)學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)到 2022 年我省各級(jí)各類教育生均經(jīng)費(fèi)不低于中部省份平均水平。合理分解各級(jí)目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)教育投入責(zé)任。各級(jí)政府要嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政教育投入法定增長(zhǎng)的要求，按照《中華人民共和國教育法》等法律的規(guī)定，在年初安排財(cái)政支出預(yù)算時(shí)，確保教育財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的超收收入部分，也要按照上述原則優(yōu)先安排教育經(jīng)費(fèi)，確保全年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果達(dá)到法定增長(zhǎng)的要求。要切實(shí)提高財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出比重，按財(cái)政部核定我省的教育投入目標(biāo)，比照中央做法，采取因素法對(duì)全省目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，核定各市、縣的教育投入任務(wù)，落實(shí)市、縣投入責(zé)任。提高預(yù)算內(nèi)基建投資用于教育的比重，把支持教育事業(yè)發(fā)展作為公共投資的重點(diǎn)。加大省、市對(duì)下轉(zhuǎn)移支付力度。省、市兩級(jí)根據(jù)財(cái)力分布狀況和支出責(zé)任劃分，加大對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。積極拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，全面落實(shí)教育投入政策。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人教育費(fèi)附加制度，并統(tǒng)一按增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅實(shí)際繳納稅額的 3%、2%分別征收教育費(fèi)附加和地方教育附加，并切實(shí)加強(qiáng)收入征管，依法足額征收，不得隨意減免。各級(jí)政府依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，從當(dāng)年以招標(biāo)、拍賣、掛牌或者協(xié)議方式出讓國家土地使用權(quán)取得的土地出讓收入中，按照扣除征地和拆遷補(bǔ)償、土地開發(fā)等支出后余額 10%的比例計(jì)提教育資金,按季提 28 / 32取。在年終清算時(shí)，對(duì)扣除的相關(guān)收支項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格核定，根據(jù)核定結(jié)果計(jì)算全年應(yīng)計(jì)提數(shù)。若全年應(yīng)計(jì)提數(shù)小于土地出讓收入2%，則按土地出讓收入計(jì)提到 2%。各級(jí)政府要將上述拓寬渠道增加的教育資金， 全部用于支持教育事業(yè)發(fā)展，并不得因此而減少其他應(yīng)由公共財(cái)政預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)。 積極利用社會(huì)教育投入，完善教育經(jīng)費(fèi)籌集機(jī)制。各市、縣政府在落實(shí)財(cái)政教育投入任務(wù)的同事，要積極創(chuàng)新教育投入機(jī)制，健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。在不斷加大財(cái)政教育投入的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)辦教育的積極性，積極引導(dǎo)社會(huì)投入，拓寬社會(huì)資源進(jìn)入教育途徑，多渠道增加教育投入。優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域之間教育協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、皖北地區(qū)、大別山革命老區(qū)傾斜，加快縮小教育差距，促進(jìn)教育基本公共服務(wù)均等化。要調(diào)整優(yōu)化各教育階段的經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，在落實(shí)國家關(guān)于義務(wù)教育和高等教育重大投入政策的同時(shí)，教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步向職業(yè)教育、普通高中教育、學(xué)前教育傾斜，實(shí)現(xiàn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。傾力保障教育民生工程實(shí)施。突出支持國家和省重大教育項(xiàng)目。圍繞國家和省《教育規(guī)劃綱要》的要求，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃、政策先行、機(jī)制創(chuàng)新的基本原則，著力解決教育發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的問題。各市、縣政府要結(jié)合本地實(shí)際，按照中央和省統(tǒng)一部署，在保障教育民生工程實(shí)施的同時(shí)，重點(diǎn)保障高等教育質(zhì)量提升工程、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、教師隊(duì)伍建設(shè)工程、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程等重大項(xiàng)目，統(tǒng)籌落實(shí)經(jīng)費(fèi)，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。 29 / 32加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益。 堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)。各市、縣政府要按照教育事權(quán)劃分，督促有關(guān)部門采取有效措施，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校在教育經(jīng)費(fèi)使用管理中負(fù)有主體責(zé)任，要采取有效措施，切實(shí)提高經(jīng)費(fèi)管理水平。加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)，建立經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，實(shí)行重大項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估和經(jīng)費(fèi)使用考評(píng)。重大項(xiàng)目建設(shè)、重大資金使用，必須科學(xué)論證、集體決策。制定重大項(xiàng)目資金管理辦法，嚴(yán)格項(xiàng)目資金使用管理，形成全過程、全方位、常態(tài)化審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。完善學(xué)校收費(fèi)管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和收費(fèi)資金使用管理。完善教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，在高等學(xué)校試行設(shè)立總會(huì)計(jì)師職務(wù)，提升經(jīng)費(fèi)使用和資產(chǎn)管理專業(yè)化水平。公辦高等學(xué)?？倳?huì)計(jì)師由政府委派。加強(qiáng)學(xué)校國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，提高使用效益。堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，深入推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)。第三節(jié) 加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督保障完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，促進(jìn)教育公平，保障教育質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)以上人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)。建立與完善綜合督導(dǎo)與專項(xiàng)督導(dǎo)、定期督導(dǎo)與隨訪督導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)與考核評(píng)價(jià)相結(jié)合的教育督導(dǎo)機(jī)制。建立健全督學(xué)的資格認(rèn)定、聘任和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，促進(jìn)督導(dǎo)工作和督學(xué)的專業(yè)化發(fā)展。堅(jiān)持督政與督學(xué)并重，監(jiān)督與指導(dǎo)并重。堅(jiān)持和完善對(duì)市、縣（市、區(qū)）政府履行教育工作職責(zé)的督導(dǎo)考核制度。積極推行義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)與評(píng)估驗(yàn)收制度。逐步實(shí)行基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，大力推進(jìn)學(xué)校發(fā)展性評(píng)估，建立和完善符合素質(zhì)教育要求的學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估體系。 30 / 32依法將語言文字規(guī)范化納入教育督導(dǎo)評(píng)估檢查內(nèi)容。建立職業(yè)教育大省建設(shè)工作定期巡視檢查制度，把職業(yè)教育大省建設(shè)情況列入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。全面加強(qiáng)學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育學(xué)校的督導(dǎo)檢查，建立并實(shí)行教育督導(dǎo)結(jié)果公告制度和問題處理反饋、限期整改制度。逐步將構(gòu)建終身教育體系、推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)情況列入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制，主動(dòng)接受和積極配合各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，以及司法機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督。建立健全層級(jí)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持黨管人才原則，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在人才、科技、教育發(fā)展規(guī)劃實(shí)施中的監(jiān)督保障作用。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)一支忠于黨的教育事業(yè)、德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。加強(qiáng)學(xué)校的思想政治工作，增強(qiáng)思想政治教育的針對(duì)性、時(shí)效性和吸引力、感染力，努力提高學(xué)生的思想政治素質(zhì)。加強(qiáng)宣傳工作，創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境，形成全社會(huì)秉承尊師重教的良好氛圍。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善民主管理機(jī)制，推進(jìn)校務(wù)公開，維護(hù)社會(huì)公平。第四節(jié) 建立評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展根據(jù)不同學(xué)校和學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)，制定相應(yīng)的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施相應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度，完善政策措施和調(diào)整資源配置，實(shí)施分類管理、指導(dǎo)和服務(wù)。引導(dǎo)高等學(xué)校科學(xué)定位、多元發(fā)展、特色辦學(xué)。加強(qiáng)政府對(duì)高等教育質(zhì)量的宏觀監(jiān)控，進(jìn)一步擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)。鼓勵(lì)社會(huì)專門機(jī)構(gòu)對(duì)高等教育質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，促進(jìn)高校 31 / 32自主發(fā)展。改革教育質(zhì)量評(píng)價(jià)方式，開展由政府、學(xué)校、家長(zhǎng)及社會(huì)各方面參與的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)。探索促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的多種評(píng)價(jià)形式，幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)自我、發(fā)展自我，激勵(lì)學(xué)生樂觀向上、自主自立、努力成才。構(gòu)建靈活開放的課程、教學(xué)評(píng)價(jià)體系。積極探索建立教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)評(píng)估體系，形成以質(zhì)量和特色為核心的多元化學(xué)校評(píng)價(jià)新機(jī)制。