【正文】 育資源；完善扶困助學(xué)體系，保證教育平等的實現(xiàn)。　　(二)依法加大教育投入，為教育改革和發(fā)展提供必要的條件保障　　建立和完善教育事業(yè)發(fā)展的財政保障機制。按照科學(xué)發(fā)展觀和公共財政的要求，建立穩(wěn)定的、與經(jīng)濟增長和全省財力水平相適應(yīng)的資金來源渠道，積極完善教育事業(yè)投入機制，提高教育水平和質(zhì)量，為老工業(yè)基地振興提供科技和人才支持?！　〖哟蠊步逃度肓Χ?，各級政府對教育的預(yù)算內(nèi)投入，按決算口徑，依法做到“三個增長”。逐步提高全省教育經(jīng)費總支出占GDP的比重，到2010年達到全國同類經(jīng)濟地區(qū)教育投入水平?！　〗⒁允〗y(tǒng)籌為主的發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費保障責(zé)任機制，確保財政對教育經(jīng)費新增部分主要用于農(nóng)村九年義務(wù)教育。設(shè)立專項資金，重點用于危房改造、九年一貫制(寄宿制)學(xué)校、現(xiàn)代遠程教育等農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并對農(nóng)村學(xué)生免收學(xué)雜費，對貧困家庭學(xué)生提供免費課本和寄宿生活補助。保證少數(shù)民族教育、特殊教育專項經(jīng)費的逐年增長。設(shè)立并逐步加大對學(xué)前教育專項經(jīng)費的安排，用于補助和獎勵農(nóng)村幼教事業(yè)發(fā)展和民辦幼兒園建設(shè)?！　“凑铡吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》的規(guī)定，確保用于職業(yè)教育的財政性經(jīng)費逐年增長，各地教育費附加用于職業(yè)教育的比例不應(yīng)低于30%。設(shè)置職業(yè)教育專項經(jīng)費，重點用于職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)，培養(yǎng)和提高學(xué)生的實踐能力。%提取教育培訓(xùn)經(jīng)費，用于企業(yè)職工的教育和培訓(xùn)。　　推進高等學(xué)校生均撥款機制和辦學(xué)績效撥款機制改革。確保重點高校、重點學(xué)科、重點科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。2007年力爭生均經(jīng)費達到全國平均水平，2010年達到東部省份的平均水平?！　」膭顕鴥?nèi)外組織、社會各界及公民個人捐資或投資舉辦教育。積極運用財政、金融、信貸等手段發(fā)展教育事業(yè)，努力提高教育經(jīng)費的使用效益?！　?三)大力推進教育改革與制度創(chuàng)新，進一步激發(fā)教育活力　　繼續(xù)推進教育管理體制改革。強化政府責(zé)任，完善縣教育行政部門管理農(nóng)村義務(wù)教育的體制，適當(dāng)提高城市初中、普通高中的管理規(guī)格；不斷深化高等教育管理體制改革，擴大高校辦學(xué)自主權(quán)，理順政府與學(xué)校之間的關(guān)系；進一步完善職業(yè)教育管理體制，加強對職業(yè)教育的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，密切職業(yè)教育與行業(yè)、企業(yè)的合作?！　〈罅ν七M辦學(xué)體制與辦學(xué)模式改革。認真落實《民辦教育促進法》，積極探索民辦教育的多種實現(xiàn)形式。加強民辦教育的管理，繼續(xù)積極推動獨立學(xué)院、軟件學(xué)院的規(guī)范發(fā)展?！　〔粩嗤七M學(xué)校制度的創(chuàng)新與完善。深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，推進現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。逐步形成自主管理、自主發(fā)展、自我約束、社會監(jiān)督的機制，充分發(fā)揮學(xué)校的辦學(xué)活力，積極鼓勵學(xué)校辦出特色。　　(四)堅持以人為本，全面推進素質(zhì)教育，切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量　　全面推進以課程改革為核心環(huán)節(jié)的素質(zhì)教育。大力推進人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，加快高等學(xué)校人才培養(yǎng)模式改革的四個平臺建設(shè)。以提高大中小學(xué)德育工作水平和思想政治素質(zhì)為重點，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力為目標，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，更新教育內(nèi)容和課程體系，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才?！　∵M一步營造有利于素質(zhì)教育的社會氛圍，形成學(xué)校、家庭和社會互相溝通，積極配合，共同開創(chuàng)我省素質(zhì)教育工作的新局面?！　「母锎笾行W(xué)校考試、評價制度，建立符合實施素質(zhì)教育要求、體現(xiàn)教育公平的大中小學(xué)校考試評價體系。　　進一步完善并深入落實促進畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項政策。繼續(xù)深化高校畢業(yè)生就業(yè)工作的“一把手工程”。在實現(xiàn)高校就業(yè)工作機構(gòu)、人員、經(jīng)費“三到位”的基礎(chǔ)上，努力提高畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)的制度化、專業(yè)化、全程化、信息化水平。采取一切有力措施，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)?！　∵M一步做好體育、衛(wèi)生、藝術(shù)和國防教育工作。以人為本，全面推進素質(zhì)教育，認真落實《學(xué)生體質(zhì)健康標準》，廣泛開展好大課間活動；加強公共衛(wèi)生教育，開展校園藝術(shù)化工程，打造我省體育、藝術(shù)特色教育。　　(五)突出重點，落實計劃，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展　　大力實施《遼寧省全面推進縣(市、區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，逐步實現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校在教育資源配置、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面達到相對均衡的狀態(tài)。要大力推進《遼寧省農(nóng)村教育跨越式發(fā)展計劃》，把農(nóng)村教育擺在教育工作重中之重的地位，堅持優(yōu)先發(fā)展。深入實施《遼寧省高水平高質(zhì)量發(fā)展城區(qū)基礎(chǔ)教育推進計劃》，加快城市薄弱學(xué)校改造步伐，科學(xué)劃分學(xué)區(qū)，逐步形成符合城市功能要求、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、效益較高的基礎(chǔ)教育辦學(xué)格局?！　【幹坪蛯嵤哆|寧省職業(yè)教育“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，繼續(xù)推進中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定和實施縣級職教中心內(nèi)涵質(zhì)量提升工程建設(shè)計劃，實施全省職業(yè)教育信息化建設(shè)規(guī)劃，深化中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)改革，加快遼寧省職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)步伐，積極發(fā)展成人教育和社區(qū)教育，推進終身教育體系建設(shè)?！　∪鎸嵤督逃秊檎衽d遼寧老工業(yè)基地服務(wù)行動計劃》，緊緊圍繞“兩大基地”和“三大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，大力實施“緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”、“科技創(chuàng)新服務(wù)振興工程”、“高等教育教學(xué)質(zhì)量工程”和“研究生教育創(chuàng)新計劃”，為老工業(yè)基地振興和構(gòu)建和諧遼寧提供人才和智力支持?！　?六)實施人才強省戰(zhàn)略，進一步提高教師整體素質(zhì)　　以優(yōu)化教師教育結(jié)構(gòu)為契機，以改革教師教育管理體制為重點，形成教師教育良性運行機制，推進教師教育的現(xiàn)代化。　　進一步深化中小學(xué)人事制度改革，規(guī)范教師錄用、聘任程序，嚴格執(zhí)行教師資格證書制度，建立起優(yōu)秀教師送教下鄉(xiāng)制度，鼓勵教師從城市到農(nóng)村，從強校到薄弱學(xué)校任教，緩解農(nóng)村邊遠地區(qū)中小學(xué)教師的需求?！　〖訌娐殬I(yè)學(xué)校教師在職培訓(xùn)，提高教師的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，實行教師到企業(yè)見習(xí)制度，制定和完善職業(yè)教育兼職教師聘用政策，支持職業(yè)院校面向社會聘用技能型人才?！　嵤└叩葘W(xué)?！案邔哟蝿?chuàng)新人才計劃”，匯聚一批具有國際和國內(nèi)領(lǐng)先水平的科技領(lǐng)軍人才，形成一批優(yōu)秀創(chuàng)新團隊，提升高校科技隊伍的創(chuàng)新能力和競爭實力。　　大力吸引優(yōu)秀留學(xué)人才回國到高等學(xué)校工作或服務(wù)，擴大外聘教師規(guī)模，每年選派一定數(shù)量的優(yōu)秀教師到國外進修培訓(xùn)?！　?七)加快教育信息化進程，以教育信息化促進教育現(xiàn)代化　　加強基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)，建成并逐步完善省、市兩級現(xiàn)代遠程教育平臺，盡快完成農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程的實施任務(wù)；加強職業(yè)教育信息化建設(shè)，不斷提高現(xiàn)代信息技術(shù)在職業(yè)教育領(lǐng)域的應(yīng)用水平，構(gòu)建省、市、校三級，集政務(wù)辦公、信息發(fā)布于一體的網(wǎng)絡(luò)平臺；加強高等教育信息化建設(shè)，構(gòu)建高?！敖虒W(xué)公共服務(wù)平臺”，實現(xiàn)高校間教學(xué)資源、教師、電子圖書等優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享，提高高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量；進一步推進全省畢業(yè)生就業(yè)工作信息化進程，加強畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?！　?八)堅持依法治教，完善依法治教的保障機制　　切實加強教育法制建設(shè)，規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟條件下的辦學(xué)行為和教育管理行為。認真落實國務(wù)院、教育部、省政府關(guān)于依法行政的一系列文件精神，建立健全各級教育行政部門依法行政相關(guān)制度。加強地方教育法律法規(guī)建設(shè)，不斷提高教育立法質(zhì)量。加強教育法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮法制工作機構(gòu)在推進依法行政工作中的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、檢查評估的作用。完善教育行政執(zhí)法監(jiān)督機制，依法梳理執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法職權(quán)。完善督政、督學(xué)和監(jiān)測三大督導(dǎo)體系，開展教育督導(dǎo)工作，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的監(jiān)督檢查、評估和指導(dǎo)作用。健全縣級以上政府教育督導(dǎo)機構(gòu)，建立一支適應(yīng)教育督導(dǎo)工作需要的高水平、專業(yè)化的教育督導(dǎo)隊伍。通過建立評估、教育法律和政策咨詢專家?guī)臁⑿畔⒐?、監(jiān)督和問責(zé)等制度，完善依法治教的保障機制。定期開展依法治校示范校、依法治校示范區(qū)(市、縣)和推進依法行政工作先進教育局創(chuàng)建活動，努力形成政府依法行政、社會依法參與、學(xué)校依法辦學(xué)、師生依法維護合法權(quán)益的良好局面?！　?九)擴大教育對外開放，加強教育國際合作與交流　　進一步擴大與國外政府間、學(xué)校間、教育組織和民間組織的交流和合作，鼓勵和支持有條件的高等學(xué)校開展境內(nèi)外合作辦學(xué)，引進優(yōu)質(zhì)教育資源。本科院校至少開辦一個合作專業(yè)，高中等職業(yè)學(xué)校通過國際合作，建立職業(yè)資格證書制度。拓寬國際交流渠道，組織高校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)科帶頭人到世界名校培訓(xùn)，做高級訪問學(xué)者，形成國家公派、單位公派、個人自費出國留學(xué)相結(jié)合的出國留學(xué)工作體系，培養(yǎng)國際化創(chuàng)新人才。大力引進國外智力參加學(xué)校的教學(xué)科研和教育管理，每年聘請外國專家1000名。設(shè)立遼寧省人民政府外國留學(xué)生獎學(xué)金，不斷擴大我省招收外國留學(xué)生規(guī)模，提高招收外國留學(xué)生的層次和質(zhì)量。積極開拓國際教育服務(wù)市場，大力加強對外漢語教學(xué)，鼓勵有條件的學(xué)校和教育機構(gòu)在國外設(shè)立漢語培訓(xùn)中心，開展特色學(xué)科、強勢學(xué)科的境外辦學(xué)，面向世界推介遼寧教育品牌?！　?十)完善全省扶困助學(xué)體系，保障貧困家庭學(xué)生平等接受教育的權(quán)利　　加大扶困助學(xué)力度，完善全省從義務(wù)教育到高等教育的扶困助學(xué)制度體系，保障貧困家庭學(xué)生平等接受教育的權(quán)利。在義務(wù)教育階段，全面實施對農(nóng)村學(xué)生的“兩免一補”政策，認真解決城市低收入群眾的子女就學(xué)困難問題；在高中教育階段，繼續(xù)做好招收“宏志班”工作；認真落實全國職業(yè)教育工作會議精神，制定中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生資助政策；在高等學(xué)校全面實施國家助學(xué)貸款政策，繼續(xù)實施政府(國家)助學(xué)獎學(xué)金、“綠色通道”、勤工助學(xué)等資助措施。17 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