【正文】 育學校為主，以普通學校附設特殊教育班和隨班就讀為補充發(fā)展特殊教育。鼓勵和支持各級各類學校接受殘障人入學，不斷擴大隨班就讀和普通學校特教班的規(guī)模。完善對殘障兒童的特殊援助辦法，實施殘疾學生免費高中階段教育，全面提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育。2．堅持“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，將民辦教育納入政府統(tǒng)一規(guī)劃，依法落實民辦學校、學生、教師與公辦學校、學生、教師平等的法律地位，保障民辦學校辦學自主權。建立民辦教育服務平臺體系，健全民辦教育審批管理和年檢制度，加大政府監(jiān)管力度，促進民辦學校規(guī)范辦學。建立一批示范性民辦教育機構。積極探索和制定落實促進民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。建立民辦學校辦學風險防范預警機制和校務信息公開制度。建立健全民辦教育內(nèi)部治理機制和財務管理年度審計制度，明晰產(chǎn)權，明確責任，依法實施民辦學校變更、退出機制。（五）加大教育經(jīng)費投入，保障教育事業(yè)健康快速發(fā)展堅持政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費的教育投入體制，完善教育公共財政體制改革，使教育投入總量與教育事業(yè)發(fā)展的實際需求相適應，教育投入結構與教育布局結構變化相適應，教育投入方式與教育體制改革和制度創(chuàng)新相適應。增加財政性教育投入。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷加大各級政府對教育的投入，使教育投入適應教育改革發(fā)展的要求。政府教育財政撥款的增長要高于財政經(jīng)常性收入的增長，并按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。將教育財政撥款增長和使用情況，逐步向社會公開，接受社會監(jiān)督。增強教育經(jīng)費統(tǒng)籌能力。教育經(jīng)費要向邊遠山區(qū)、薄弱學校和困難群體傾斜。完善學生資助體系，加大對家庭經(jīng)濟困難學生的生活補助，切實做好義務教育階段學生減免工作，完善生源地學生借款和高中學生彩票公益金資助制度，建立健全中等職業(yè)教育的助學金制度，保證貧困學生順利入學。進一步規(guī)范經(jīng)費管理，提高經(jīng)費使用效益。牢固樹立勤儉辦教育的思想，建立科學、規(guī)范的教育經(jīng)費管理制度，完善對學生公用經(jīng)費的跟蹤審計工作。進一步規(guī)范、改進各類學校的財務管理，加強項目管理，特別是建設項目資金的管理，努力提高經(jīng)費使用效益。進一步加強對中小學公用經(jīng)費的使用管理，規(guī)范公用經(jīng)費支出，確保公用經(jīng)費?？顚Ｓ?。提高資金使用效益，嚴禁挪用、截留、擠占教育專項經(jīng)費。建立健全教育系統(tǒng)內(nèi)部審計制度，完善監(jiān)督機制，預防和查處各種違規(guī)違法行為，確保經(jīng)費安全。（六）完善隊伍管理，落實保障措施建立和完善教育人才選任、培訓、使用制度和激勵機制。一是加大教師隊伍建設，優(yōu)化隊伍結構，合理配置師資資源。采取特崗教師招考、面向社會公開招考、在職教師引進等多種途徑，加大教師補充力度。堅持教師凡進必考和招考（聘）師范類畢業(yè)生補充教師隊伍制度，適時根據(jù)崗位需要有計劃地向本、?？频葞煼对盒Ｕ衅覆糠輧?yōu)秀畢業(yè)生，解決教師隊伍自然減員與結構性缺編問題；二是提高教師隊伍素質(zhì)，積極實施“中小學教師素質(zhì)提升工程”，有計劃地對全縣教師開展以新理念、新課程、新技術和師德教育等為主要內(nèi)容的全員培訓，進一步轉(zhuǎn)變育人觀念，加強職業(yè)道德教育，全面提高教師思想道德素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，增強教師適應教育工作的能力和水平，完善“學、培、管、用”一體化的骨干教師培養(yǎng)模式；三是加強人事管理，深化學校內(nèi)部人事制度和分配制度改革，積極推行中小學校長公開選拔、競爭上崗聘任制度，依法實行教師資格制度，堅持按需設崗、公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)聘用、科學考核的原則，全面提高教師隊伍整體素質(zhì)。堅持依法從嚴治教，加強教師師德修養(yǎng)和教育教學工作實績考核，建立和完善與聘用制相適應的分配激勵機制，進一步完善義務教育階段學校教師績效考核制度，更好地發(fā)揮績效工資的激勵導向作用。堅持和完善校長任職資格培訓和定期提高培訓制度；四是繼續(xù)堅持教師定期和不定期學習交流制度，堅持開展支教、跟班學習的交流方式，保證優(yōu)秀教師資源的合理應用。探索建立城區(qū)、壩區(qū)學校教師到山區(qū)、農(nóng)村學校支教任教的教師交流制度，扎實推進城鄉(xiāng)學?；ブぷ?，努力實現(xiàn)縣域內(nèi)教育的均衡發(fā)展；五是縣財政每年安排一定資金作為教育發(fā)展獎勵基金，重點獎勵在教育各個崗位上工作出色、示范作用明顯、德才兼?zhèn)洹⑵穼W兼優(yōu)的教師和德智體美全面發(fā)展、高考、中考成績突出的學生以及尊師重教成績顯著的單位和個人。進一步完善科學合理、分類指導的教學改革和教育科研成果考評、激勵、獎懲等制度，形成穩(wěn)定的長效機制，調(diào)動廣大教師和學生的積極性，努力營造全社會共同關心教育的良好氛圍。（七）以提高為宗旨，增強管理意識，創(chuàng)建品牌，實現(xiàn)跨越，促進教育發(fā)展新水平（1）全面推進素質(zhì)教育，提高辦學質(zhì)量。推進義務教育課程改革，完善課程體系，改進教學方法。加強教育教學研究，積極探索具有針對性、實效性的教育教學方法，以課堂教學改革為突破口，切實改進課堂教學模式，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，減輕學生過重的課業(yè)負擔，促進學生生動、活潑、主動地學習，構建高效課堂。更新教學觀念，促進新的教學理念和教學方法在教學的滲透。建立義務教育質(zhì)量評價和監(jiān)測體系，形成實施素質(zhì)教育的導向機制。逐步探索完善導向正確、科學有效的《蒙自縣中小學校辦學目標考核評價標準》和多元化評價體系，加強教學質(zhì)量的過程監(jiān)測和管理，打造一批品牌學科，提升一批發(fā)展學科，培育一批特色學科，建立一套學科課程建設新機制，全面提升辦學質(zhì)量整體水平。（2）加大創(chuàng)建力度，提升辦學檔次以“深化學校人事制度改革，有序推進課程改革，大膽放活辦學體制改革”為主線，加強教育改革創(chuàng)新工作。要結合學校實際，確立發(fā)展定位，加強制度建設，突出質(zhì)量管理。圍繞科學的行政管理出效益來改進并完善學校一系列規(guī)章制度，規(guī)范、督促教學行為，克服隨意性，加大管理力度，提高管理力量，將情感管理、制度管理，目標管理落實到行政管理的各個方面。提高教師專業(yè)能力，校長管理能力，學生學習、實踐、發(fā)展、創(chuàng)造能力，實現(xiàn)教育者和受教育者全面、充分、可持續(xù)發(fā)展。強化以提升教育管理水平為基礎，以質(zhì)量為學校生命線的教育管理風格，打造一批各具特色，辦學條件相對優(yōu)越的優(yōu)質(zhì)品牌學校。（3）加快教育信息化進程，推動教育現(xiàn)代化堅持以政府投入為主，多渠道籌措資金，努力增加學校信息化和現(xiàn)代化投入。大力改善校園信息化環(huán)境，逐步實施全縣中小學“校校通”、“班班通”工程，提高中小學遠程教育的應用能力和水平，力爭做到以信息化帶動教育現(xiàn)代化。充分利用現(xiàn)代教育技術手段，努力實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)資源共享。實施教師教育技術能力標準培訓項目，切實提升中小學教師的信息化教學能力，提高課堂教學效率。依托教育城域網(wǎng)或校園網(wǎng)絡積極推進教育電子政務建設和應用。（4）開展教育科研，發(fā)揮科研優(yōu)勢繼續(xù)全面深入開展教育科研，進行國家、地方校本課程構建與探索；在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)開展教科研課題的申報、研究、推廣，努力使科研課題的研究有一定的高度和深度。一是在全縣范圍內(nèi)強化校校有課題，人人爭做優(yōu)質(zhì)課題的思想。以“發(fā)展、提高、管理”為原則，以促進學生發(fā)展為目標，借鑒“十一五”課題工作經(jīng)驗成果，不斷加強理論研究，實現(xiàn)“以科研促教學”，“以教學促運用”、“以運用促課改”的良性循環(huán)。二是努力培植校本教研基地學校，打造一批名校、名師。努力營造教研氛圍，兼顧城區(qū)、山區(qū)、壩區(qū)的師資實力、科研底子確定本縣校本教研基地學校，使一大批優(yōu)秀教師通過自身努力投身于專家型的行列。三是建立和完善科研網(wǎng)絡，實現(xiàn)科研管理的系統(tǒng)性和輻射性。建立和完善縣、鄉(xiāng)、校三級一體的科研網(wǎng)絡，構建“行政領導——教科研人員——一線教師”三位一體的研究主體，共同承擔工作責任，共同完成工作任務，全面促進課題科研的開展。（八）優(yōu)化教育法制環(huán)境，提高教育行政執(zhí)法效能1．全面推進依法行政。按照建設法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府的要求，組建與之相適應的教育執(zhí)法機構和隊伍。健全教育行政執(zhí)法責任制。及時查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權益、擾亂教育秩序等行為。依法維護學校、受教育者、教師、校長和舉辦者的合法權益。推行政務公開，完善教育信息公開制度，保障公眾對教育的知情權、參與權和監(jiān)督權。2．切實推進依法治校。學校要建立符合法律規(guī)定的學校章程和依法決策、民主參與、自我管理、自主辦學的現(xiàn)代學校制度，依法履行教育教學和管理職責。推行校務公開，完善教育信息公開制度。依法聘任教師，尊重教師權利，加強教師隊伍建設和管理，落實和保障教師待遇。依法保障學生受教育權，尊重并維護學生的人格權和其他人身權益。建立健全符合公平、公正原則的學校內(nèi)部權利救濟制度。加強法制教育，提高法律素質(zhì)。教育行政部門和學校要以良好的法律意識、法制觀念指導和開展學校管理及教育教學活動。加強對青少年學生的法制教育，不斷提高師生的法律素質(zhì)。3．完善督導制度和監(jiān)督機制。進一步健全教育督導制度，完善教育督導工作機制。強化對政府落實教育法律法規(guī)和政策情況的督導評估，堅持督政與督學并舉，監(jiān)督與指導并重。建立義務教育均衡發(fā)展督導評估制度，開展學前教育和高中階段教育督導檢查，完善學校綜合督導評估監(jiān)督體系和基礎教育質(zhì)量監(jiān)控體系，開展基礎教育相關領域的專項督導檢查。自覺接受法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督。教育行政部門定期向各級人民代表大會及其常委會報告教育改革和發(fā)展情況，充分聽取政協(xié)和各民主黨派的意見和建議，完善和規(guī)范行政層級監(jiān)督機制，保障教育順利發(fā)展。加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督。 38 / 3