【正文】 與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)聯(lián)系，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、上市企業(yè)、國內(nèi)500強(qiáng)、央企和省內(nèi)知名大企業(yè)，引進(jìn)和建設(shè)一批支撐作用強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、科技含量高、稅收貢獻(xiàn)多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。突出優(yōu)勢(shì)聚集產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)條件、優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)集聚。三是擴(kuò)大對(duì)外宣傳。加大工業(yè)園區(qū)營銷策劃力度，利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體廣泛開展宣傳。積極組織園區(qū)參加省內(nèi)外各類重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，努力提高園區(qū)的美譽(yù)度。四是進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資責(zé)任，確保項(xiàng)目落地。對(duì)重大投資項(xiàng)目，要成立主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的項(xiàng)目工作組，明確專職人員，定期督促檢查項(xiàng)目進(jìn)度，千方百計(jì)破解制約項(xiàng)目落地的瓶頸問題，建立健全項(xiàng)目引進(jìn)、落地、開工、投產(chǎn)的促進(jìn)機(jī)制。（五）建立嚴(yán)格的節(jié)能減排工作機(jī)制。以建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)為目標(biāo)，以資源綜合利用和循環(huán)利用為核心，積極推進(jìn)生產(chǎn)、流通消費(fèi)等環(huán)節(jié)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式集約化、資源利用高效化、廢棄物回收資源化、生態(tài)環(huán)境有序化的根本轉(zhuǎn)變，初步建成以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特色的可持續(xù)發(fā)展模式。一是堅(jiān)持綠色發(fā)展，全面落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任。堅(jiān)持以“低耗能、低污染、低排放”為目標(biāo)，以“減量化、再利用、資源化”為原則，全面落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，將節(jié)能減排任務(wù)分解到園區(qū)，并納入園區(qū)目標(biāo)管理考核，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的督查和考核管理，確保各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)標(biāo)。二是設(shè)立綠色門檻，完善環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度。提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制高耗能、高污染企業(yè)入園，堅(jiān)決淘汰一批落后產(chǎn)能和項(xiàng)目。建立新開工項(xiàng)目管理部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制，把好新上項(xiàng)目的能評(píng)、環(huán)評(píng)審批關(guān)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)園環(huán)境規(guī)劃，嚴(yán)格控制污染物排放總量，有效防治環(huán)境污染，建設(shè)清潔園區(qū)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。三是加強(qiáng)政策導(dǎo)向，完善節(jié)能減排激勵(lì)約束機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大資源綜合利用，加大對(duì)節(jié)能降耗、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)改造的支持力度，積極推廣節(jié)能減排新技術(shù)。逐步實(shí)行差別電價(jià)、水價(jià)政策，加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，促進(jìn)化工、建材、醫(yī)藥等行業(yè)污染排放量的有效削減。五、實(shí)施規(guī)劃的保障措施（一）全面理順園區(qū)管理體制機(jī)制。按照“政策上放權(quán)、工作上放手、財(cái)稅上放活”的要求，進(jìn)一步健全園區(qū)管理體制，充分授予園區(qū)的管理職權(quán)，落實(shí)工業(yè)園區(qū)的主體地位。一是理順園區(qū)管理體制。圍繞“增強(qiáng)自主管理能力、自我發(fā)展功能”目標(biāo)，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步完善園區(qū)管委會(huì)的工作職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置，賦予管委會(huì)園區(qū)內(nèi)的規(guī)劃定點(diǎn)權(quán)、土地審批權(quán)、入園企業(yè)選擇權(quán)、中層以下干部的人事任免、聘用和獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)等，使之能夠作為一級(jí)獨(dú)立的行政主體。二是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全園區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決發(fā)展中遇到的困難和問題，并在人、財(cái)、物等方面給予重點(diǎn)傾斜。進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)構(gòu)建設(shè)，為園區(qū)提供強(qiáng)有力的組織保障。強(qiáng)化政府部門推進(jìn)園區(qū)發(fā)展的責(zé)任，在園區(qū)機(jī)構(gòu)建設(shè)、行政審批、計(jì)劃和項(xiàng)目安排、發(fā)展環(huán)境建設(shè)等方面加大支持力度。三是切實(shí)落實(shí)園區(qū)管理職能。按照精干、務(wù)實(shí)、高效的原則，主要行政審批職能部門要設(shè)立園區(qū)派出機(jī)構(gòu)，賦予相應(yīng)的行政職能，按照“園區(qū)事務(wù)在園區(qū)辦結(jié)”的要求，建立封閉式運(yùn)行、一站式審批的管理機(jī)制。（二）大力提升園區(qū)科技創(chuàng)新能力。大力推進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)園區(qū)發(fā)展從主要依靠土地、政策資源轉(zhuǎn)向依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)，加大科技投入，完善研發(fā)體系，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所開展科研合作，提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。貫徹“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，采取有效措施吸引高端創(chuàng)新人才，培養(yǎng)和選拔具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀企業(yè)家，營造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境，建設(shè)強(qiáng)有力的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。加快技術(shù)的引進(jìn)消化吸收與再創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)以“購買技術(shù)”、“并購企業(yè)”、“技術(shù)許可”、“國際合作”等開放模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的再開發(fā)和再創(chuàng)新。認(rèn)真實(shí)施名牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高品牌意識(shí)，在鞏固和提高現(xiàn)有品牌體系的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)培育新的品牌，爭創(chuàng)國、省名牌。加大品牌營銷力度，全面提升產(chǎn)品技術(shù)含量，提高品牌市場(chǎng)競爭力。（三）切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，健全行政職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步清理行政審批項(xiàng)目，提高行政執(zhí)行力，完善入園項(xiàng)目“一站式”審批和“一條龍”服務(wù)，確保“園區(qū)事務(wù)在園區(qū)辦結(jié)”。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，規(guī)范涉企檢查、執(zhí)法和收費(fèi)行為，為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。二是優(yōu)化政策環(huán)境。建立用地保障機(jī)制，實(shí)行新增建設(shè)用地向工業(yè)園傾斜，千方百計(jì)緩解園區(qū)用地供求矛盾。完善財(cái)政金融支持體系，積極爭取上級(jí)新型工業(yè)化引導(dǎo)資金，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大信貸支持力度，積極探索資產(chǎn)抵押、動(dòng)產(chǎn)抵押等信貸擔(dān)保辦法，化解園區(qū)融資難題。鼓勵(lì)園區(qū)通過市場(chǎng)運(yùn)作籌集建設(shè)資金，努力拓寬投融資渠道。建立鼓勵(lì)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移機(jī)制，努力保障企業(yè)用工需求。三是優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。積極協(xié)調(diào)和理順園區(qū)與各方面的關(guān)系，維護(hù)社會(huì)治安秩序，打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等擾亂正常施工的違法行為，抓好征地拆遷安置，改善園區(qū)加快發(fā)展的外部環(huán)境。四是優(yōu)化輿論環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)宣傳力度，不斷提升工業(yè)園區(qū)的對(duì)外知名度和美譽(yù)度。充分利用現(xiàn)代傳媒技術(shù)，發(fā)揮我縣報(bào)紙、廣播、電視臺(tái)、報(bào)道組等新聞媒體的作用，采取網(wǎng)站、宣傳冊(cè)、視頻等多種形式，廣泛宣傳平陰縣情、園區(qū)現(xiàn)狀及招商引資的優(yōu)惠政策，通過正確的輿論導(dǎo)向提高社會(huì)各界對(duì)園區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)，吸引各類資源要素向園區(qū)集聚，不斷掀起園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的新高潮。（編制單位：平陰工業(yè)園區(qū)管委會(huì)） 5 / 6