【正文】 加強(qiáng)和改進(jìn)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。六、實(shí)施教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃的保障措施（一）加強(qiáng)教育工作領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位推進(jìn)教育改革和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是一項(xiàng)偉大而艱巨的任務(wù)?；酒占皩W(xué)前教育，幼兒毛入園率達(dá)到90%以上；掃除青壯年文盲，鞏固提高九年義務(wù)教育水平，義務(wù)教育按時(shí)完成率達(dá)到95%以上；基本普及高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%以上；大力發(fā)展職業(yè)教育，高中階段普、職比例大體相當(dāng)；主要勞動年齡人口平均受教育年限提高到11年。7．2020年發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃到2020年，基本建立起學(xué)前教育多元化、義務(wù)教育均衡化、高中教育優(yōu)質(zhì)化、職業(yè)教育效益化、成人教育大眾化的教育格局，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，形成較為完善的國民教育體系和終身教育網(wǎng)絡(luò)。圍繞科學(xué)的行政管理出效益來逐步改進(jìn)并完善學(xué)校一系列規(guī)章制度，規(guī)范、督促教育教學(xué)行為，加大管理力度，提高管理力量，將情感管理、制度管理、目標(biāo)管理落實(shí)到行政管理的各個(gè)方面。5．教育投資目標(biāo)政府財(cái)政投入要做到確保“三個(gè)增長”；要逐步提高教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政總支出的比例，力爭做到財(cái)政投入與基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展相一致。選派部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和優(yōu)秀教師到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校掛職、跟班學(xué)習(xí)，促進(jìn)交流。到2015年，幼兒園專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到100%；小學(xué)專任教師合格率達(dá)到100%，?？埔陨蠈W(xué)歷達(dá)到98%以上；初中專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到100%，其中本科以上學(xué)歷達(dá)到98%以上；高中教師全部達(dá)到本科要求，且研究生學(xué)歷水平達(dá)到35%以上；職業(yè)學(xué)校教師技能水平明顯提高，職業(yè)教育專業(yè)課教師成為“雙師型”教師比例達(dá)到80%；實(shí)施“名師工程”，培養(yǎng)省級骨干教師、省州級名師和名校長30人以上，培養(yǎng)州縣級骨干教師、學(xué)科帶頭人100人以上，不斷壯大優(yōu)秀教師群體。到2015年使全縣100%的初中生和50%的小學(xué)生都能接受信息技術(shù)教育。按照不同的類別學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)加快信息化設(shè)施、設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。蒙自高級中學(xué)、蒙自第二中學(xué)、蒙自第三中學(xué)、蒙自第二小學(xué)達(dá)到省級現(xiàn)代規(guī)范學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)；其他城區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。積極爭取教育建設(shè)項(xiàng)目工程，努力改善辦學(xué)條件。堅(jiān)持循序漸進(jìn)、自然過渡、資源整合等方式，突出規(guī)模辦學(xué)，堅(jiān)持“以集中辦學(xué)為方向，宜并則并，需增則增”的原則，按照“高中向縣城集中、初中向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中、小學(xué)向村委會集中”的總體布局調(diào)整思路，統(tǒng)籌義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。3．辦學(xué)條件主要目標(biāo)合理調(diào)整學(xué)校布局，本著“統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，逐步實(shí)現(xiàn)全縣學(xué)校布局合理化，辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，教育管理規(guī)范化，充分滿足人民群眾日益增長的教育需求。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家基礎(chǔ)教育課程改革的精神，全面實(shí)施素質(zhì)教育，努力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神，建立并完善具體有效的教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)考核機(jī)制，突出高三、初三、小六出口年級教育質(zhì)量評價(jià)重心，牢固樹立“夯基礎(chǔ)、保出口”的質(zhì)量意識；加強(qiáng)學(xué)校教育教學(xué)管理，突出管理強(qiáng)校目標(biāo)；打造優(yōu)質(zhì)教育，發(fā)揮示范、輻射和引領(lǐng)作用。全面提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)，文化智能素質(zhì)和身心健康素質(zhì)。加強(qiáng)民辦教育的科學(xué)管理，堅(jiān)持高起點(diǎn)建設(shè)、高品位發(fā)展，努力擴(kuò)大吸引優(yōu)質(zhì)民辦教育資源，著力打造民辦教育品牌，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。力爭到2015年使90%的農(nóng)民普遍接受不同形式的職業(yè)和技術(shù)培訓(xùn)。到2015年，中職招生人數(shù)達(dá)到2500人以上；積極發(fā)展多種形式的職業(yè)教育與培訓(xùn)，鼓勵(lì)、支持社會力量依法舉辦職業(yè)教育。（4）職業(yè)、成人教育加快縣中等職業(yè)學(xué)校軟硬件建設(shè)，完成二期工程項(xiàng)目，力爭晉升為高等職業(yè)學(xué)院，加快高等職業(yè)教育步伐，實(shí)現(xiàn)中、高等職業(yè)教育辦學(xué)銜接，提升辦學(xué)層次，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)更多的中高級技術(shù)人才。大力發(fā)展普通高中教育，到2015年，完成十里鋪中學(xué)的改擴(kuò)建工作，全縣普通高中全部達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)殘疾兒童少年在普通學(xué)校隨班就讀，2015年，完成普及三類殘疾兒童少年九年義務(wù)教育目標(biāo)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)辦好1至3所完全小學(xué)；，每所初中平均1000名學(xué)生，20個(gè)教學(xué)班的規(guī)模原則，2015年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)辦好初級中學(xué)；繼續(xù)做好城區(qū)“四校一園”建設(shè)；大力發(fā)展寄宿制教育；繼續(xù)做好控輟保學(xué)工作，適齡兒童少年的入學(xué)率、完學(xué)率要繼續(xù)鞏固和提高；按照以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，切實(shí)保證進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。鞏固提高九年義務(wù)教育整體水平，積極推進(jìn)全縣區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，均衡配置教育資源，加快中小學(xué)布局調(diào)整步伐，積極推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施中小學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，重點(diǎn)加強(qiáng)薄弱學(xué)校、農(nóng)村寄宿制學(xué)校的改造，在財(cái)政撥款、教師配置等方面向農(nóng)村學(xué)校傾斜。構(gòu)建以公辦幼兒園（所）為主體，以社會力量辦園并舉的多元化辦園格局。0至3歲早期教育工作有序推進(jìn)。以基本普及學(xué)前三年教育為目標(biāo)，全面提升學(xué)前教育的整體水平。到2015年，逐步實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，教育管理規(guī)范化，辦學(xué)形式多樣化，教學(xué)手段現(xiàn)代化。堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、資源統(tǒng)籌、提升內(nèi)涵、改革創(chuàng)新的教育發(fā)展戰(zhàn)略思想；堅(jiān)持育人為本，促進(jìn)公平、全面發(fā)展、提高質(zhì)量的工作方針；實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展，教育思想先進(jìn)，教育體系齊全，教育質(zhì)量較高，教育設(shè)施完善，適應(yīng)蒙自經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，不斷滿足人民群眾享受優(yōu)質(zhì)教育的需要，辦人民滿意的教育。分階段目標(biāo)預(yù)測教育規(guī)模預(yù)測年份小學(xué)初中高中職高2011153152120121451521201314516212014142162120151421621職業(yè)、成人教育、掃盲預(yù)測年度項(xiàng)目2011年2012年2013年2014年2015年縣職中升高等業(yè)教育學(xué)院完成校園綠化建設(shè)完成實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)完成學(xué)生宿舍二期工程完成綜合樓及附屬工程完成中職升高職申報(bào)掃除文盲25人22人20人20人18人中職招生1500人1700人2000人2200人2500人農(nóng)村科普培訓(xùn)7萬人次師資隊(duì)伍培訓(xùn)1500人次1700人次2000人次2500人次3000人次四、規(guī)劃原則和指導(dǎo)思想（一）原則1．堅(jiān)持尊重實(shí)際、適度超前發(fā)展的原則；2．堅(jiān)持規(guī)模適度、突出效益的原則；3．堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，整合資源，穩(wěn)步推進(jìn)的原則；4．堅(jiān)持一般規(guī)劃和重點(diǎn)規(guī)劃相結(jié)合的原則。為促進(jìn)我縣教育從規(guī)模和數(shù)量的增加向質(zhì)量和效益的轉(zhuǎn)變，首先，在規(guī)模上，蒙自的教育必須要能夠適應(yīng)滇南中心城市發(fā)展過程中人民群眾對教育、對優(yōu)質(zhì)教育的需求；其次，在速度上，蒙自的教育必須滿足城市化進(jìn)程的發(fā)展速度；第三，在整體水平上，蒙自的教育必須能夠滿足自身及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需要?！胺褐槿菂^(qū)域合作”的推進(jìn)，國家持續(xù)穩(wěn)定的西部地區(qū)政策的傾斜及資金支持，以及將蒙自打造成為云南省滇南地區(qū)面向東南亞的現(xiàn)代化開放城市的建設(shè)思路，加快了蒙自的城市化進(jìn)程，并進(jìn)一步提高了對外開放水平。教育投資基本上是政府“單輪驅(qū)動”，未形成多渠道的氣候，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育發(fā)展這對既相互依賴又相互制約的矛盾顯得更加突出。4．辦學(xué)形式單一，投資渠道不寬我縣除學(xué)前教育呈多元發(fā)展趨勢外，整個(gè)基礎(chǔ)教育一直沿襲政府辦學(xué)的單一模式。城區(qū)學(xué)校超大班額的普遍存在，增大了教師工作量，教師的服務(wù)能力有限，嚴(yán)重制約了教學(xué)質(zhì)量的提高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校點(diǎn)多面廣，空編嚴(yán)重，師資力量更顯薄弱。2．“兩基”鞏固提高難度大，依法治教力度尚需加強(qiáng)雖然我縣1997年就已實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，但在我縣的農(nóng)村，特別是在貧困山區(qū)，人民群眾對依法辦學(xué)、依法治教的重要意義認(rèn)識上還存在著偏差，致使“兩基”工作在一定程度上有所減弱，受家庭貧困和農(nóng)民工子女流動性大等因素的影響，組織適齡兒童少年入學(xué)、控輟保學(xué)難等問題依然突出。目前尚有60所小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)沒有配備教學(xué)儀器；全縣按標(biāo)準(zhǔn)圖書冊配備差60萬冊；部分學(xué)?，F(xiàn)代教育技術(shù)裝備陳舊，需要更新。城區(qū)教育資源嚴(yán)重不足，人口分布與學(xué)校布點(diǎn)布局不協(xié)調(diào)，現(xiàn)有學(xué)校入學(xué)壓力較大，無法適應(yīng)城市快速發(fā)展對教育的需求，教育資源嚴(yán)重短缺的矛盾仍然十分突出；山區(qū)學(xué)校配套設(shè)施滯后，部分學(xué)校學(xué)生宿舍、教室不足，圖書館、閱覽室、教師辦公室等輔助用房不足，教師住宿緊張的問題依然存在，難以滿足教學(xué)需求。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1．教育投入仍滿足不了需求，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡“十一五”期間，我縣進(jìn)一步加大了對教育的投入，辦學(xué)條件得到了明顯改善?！笆晃濉逼陂g，我縣教育呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，也具備相應(yīng)的發(fā)展條件和空間，但是，經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人民群眾對教育需求的日益增強(qiáng)對蒙自教育提出了新的更高的要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡帶來了教育發(fā)展的不平衡。三、分析與發(fā)展預(yù)測（一）現(xiàn)狀分析蒙自縣現(xiàn)有7鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，11個(gè)城市社區(qū)居委會，86個(gè)村委會，990個(gè)村民小組。2009年，全縣高考報(bào)考人數(shù)1747人、“三校生”報(bào)考人數(shù)31人，上線人數(shù)1527人，%，普通高校錄取人數(shù)1494人，%，均居全州第二。蒙自高級中學(xué)和蒙自高級職業(yè)中學(xué)都已經(jīng)建立了校園網(wǎng)，全縣有近30位教師取得了國家計(jì)算機(jī)等級二級證書，實(shí)驗(yàn)室面積達(dá)標(biāo)學(xué)校16所，體育場（館）達(dá)標(biāo)學(xué)校110所；體育器材達(dá)標(biāo)、體育器材配備達(dá)標(biāo)學(xué)